孫玉嬌　孫明雨

[摘 要]1992年以后，市場經(jīng)濟(jì)對我國國民收入分配格局產(chǎn)生巨大影響，促使收入分配格局發(fā)生變化。本文研究了1992-2016年我國國民收入數(shù)據(jù)，分析了政府、企業(yè)和居民三大部門的收入分配格局，發(fā)現(xiàn)在3個部門的分配格局中，居民部門收入占比有所減少，政府和企業(yè)部門收入占比有所增加，再分配環(huán)節(jié)政府收入占比與初次分配相比又有所增加。這一變化反映當(dāng)前收入分配格局存在居民部門收入占比低，居民部門內(nèi)部收入分配差距大，政府部門調(diào)節(jié)力度不足的問題，并針對這些問題提出了建議，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]收入分配格局;政府;企業(yè);居民

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.078

[中圖分類號]F124.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）10-0-04

0? ? ?引 言

改革開放使我國經(jīng)濟(jì)快速增長，國民收入情況得到很大改善，2017年我國國民總收入達(dá)到82.48萬億元，收入提高的同時也出現(xiàn)居民消費(fèi)傾向低、供給質(zhì)量不過關(guān)、收入分配不合理、收入差距擴(kuò)大和區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列問題，如何形成合理有序的收入分配格局，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)?！皥?jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”是中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會報告對當(dāng)前我國收入分配格局所做的方向性指引。國民收入分配格局反映國民總收入在政府、企業(yè)和居民部門三者之間的關(guān)系，初次分配和再分配組成了國民收入分配格局，合理的收入分配格局對政府提供公共服務(wù)、企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、居民福利水平提高都具有重要的影響。

1? ? ?文獻(xiàn)綜述

目前，關(guān)于國民收入分配格局研究已經(jīng)取得不少成果，許多研究者都對國民收入分配格局進(jìn)行了核算。白重恩、錢震杰核算1992-2005年政府、企業(yè)和居民部門占我國國民收入比重時發(fā)現(xiàn)，在初次分配過程中居民部門收入占比減少，政府和企業(yè)部門收入占比增加，再分配過程中居民和企業(yè)部門收入占比減少，政府部門收入占比增加;常興華、李偉研究發(fā)現(xiàn)非規(guī)范性收入影響國民收入初次分配，并在考慮非規(guī)范性收入的基礎(chǔ)上，對政府、企業(yè)、居民3個部門收入分配格局進(jìn)行測算并分析特點(diǎn);楊飛琴運(yùn)用地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)修正資金流量表數(shù)據(jù)，用修正的資金流量表數(shù)據(jù)核算國民收入分配格局，發(fā)現(xiàn)居民部門收入占比更低;李清華通過對國民收入初次分配各部門收入占比和再分配各部門收入占比進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)再分配居民部門收入占比略高于初次分配居民部門收入占比，認(rèn)為再分配過程對改善居民部門在國民總收入中占比作用較小。

在有關(guān)國民收入分配格局不合理的原因分析方面，閆肅通過測算1978-2009年居民部門占GDP比重變化情況，認(rèn)為儲蓄結(jié)構(gòu)變化對國民收入分配格局有一定影響，企業(yè)儲蓄的過快增長導(dǎo)致了居民部門收入占比減少;劉曉廣認(rèn)為國民收入分配格局失衡是政府、企業(yè)和居民3個部門權(quán)力不對等的必然結(jié)果，想要解決國民收入分配格局失衡問題，就要建立公平的協(xié)商工資機(jī)制，讓勞動者有更多的機(jī)會和企業(yè)在平等的前提下協(xié)商工資。

在國民收入分配格局存在的問題及應(yīng)采取的對策方面，王蘊(yùn)研究表明，要合理調(diào)整收入分配格局，減少居民部門內(nèi)部收入差距，完善國民收入再分配體制;常興華、李偉研究發(fā)現(xiàn)政府部門間收支結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)部門內(nèi)部壟斷行業(yè)利潤過高，居民部門收入差距持續(xù)擴(kuò)大，要調(diào)整國民收入分配政策，平衡政府、企業(yè)、居民3個部門之間的分配關(guān)系，使各部門內(nèi)部收入差距得以縮小;張車偉、趙文認(rèn)為，從初次分配看，我國國民實(shí)際工資水平并沒有發(fā)生變化，從再分配看，居民部門收入占比仍然較低;從稅負(fù)看，勞動者因?yàn)樾枰U稅稅收使收入減少，使勞動者在收入分配中沒有優(yōu)勢，從我國基尼系數(shù)很高可知居民收入差距很大，要讓市場發(fā)揮優(yōu)勢，盡力降低居民收入差距，改進(jìn)我國個人所得稅制度。

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，學(xué)者們對國民收入分配格局的核算與分析也存在差異，以往研究運(yùn)用在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不免有局限性，所以要準(zhǔn)確把握我國國民收入分配格局的情況，必須結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從國民收入的主體（政府、企業(yè)和居民）角度入手，了解我國國民收入分配格局的演變狀況及發(fā)生變化的原因，從而更有效地分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并就其問題提出更具有現(xiàn)實(shí)意義的對策。

2? ? ?我國國民收入分配格局的演變及變化原因

2.1? ?我國國民收入分配格局的演變

本文運(yùn)用《中國統(tǒng)計年鑒》資金流量表（實(shí)物交易）數(shù)據(jù)，對我國國民收入分配格局進(jìn)行核算，由于數(shù)據(jù)時限，本文選取1992-2016年的數(shù)據(jù)。

2.1.1? ?我國國民收入分配格局的核算與變化趨勢

初次分配過程中，收入根據(jù)資金流量表中增加值、勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、財產(chǎn)收入統(tǒng)計項(xiàng)目核算得出，由公式核算得出1992-2016年我國國民收入初次分配格局，并由數(shù)據(jù)得到國民收入初次分配格局的變化趨勢（圖1）。

再分配過程中，收入是政府、企業(yè)和居民部門的初次分配收入與轉(zhuǎn)移收入之和。由核算公式對1992-2016年我國國民收入再分配格局進(jìn)行核算，并由數(shù)據(jù)得到國民收入再分配格局的變化趨勢（圖2）。

2.1.2? ?我國國民收入分配格局的演變

通過對收入分配格局的核算，發(fā)現(xiàn)國民收入分配格局在不同時期有不同特征，大概可以分為3個時期。第一個時期是1992-1999年，從整體來看，各個部門大致保持穩(wěn)定，變化基本都在2%以內(nèi)。初次分配格局中政府、企業(yè)和居民3個部門的收入占比從1992年的15.53%、19.06%和65.41%，到1999年收入占比變?yōu)?6.95%、18.07%、64.98%。再分配格局中政府部門收入占比減少，企業(yè)部門收入占比有一定增加，居民部門收入占比基本保持穩(wěn)定。1992-1999年，政府部門收入占比減少0.38%，企業(yè)部門收入占比增加0.98%，居民部門收入占比下降0.6%，再分配格局在該階段比較穩(wěn)定。第二個時期是2000-2008年，該時期國民收入分配格局變化較大，政府和企業(yè)兩個部門收入占比增加明顯，居民部門收入占比減少較多，再分配環(huán)節(jié)政府收入占比與初次分配相比又有所增加。初次分配格局中，2008年政府部門收入占比較2000年提高0.83%，企業(yè)部門收入占比提高6.32%，居民部門收入占比下降7.14%。再分配格局中，政府、企業(yè)、居民部門的收入占比從2000年的19.54%、15.65%和64.81%變?yōu)?008年的21.29%、21.60%和57.11%，其中政府和企業(yè)部門增加，居民部門收入占比下降幅度明顯，平均每年下降0.96%。第三個時期是2009-2016年，該時期國民收入分配格局變化幅度不明顯。初次分配格局中，2009年政府、企業(yè)和居民部門收入占比分別為14.58%、24.73%和60.69%，到2015年政府部門收入占比都在增加，期間有所波動，企業(yè)部門收入占比大致變化小。2009-2015年再分配格局中，政府部門收入占比大致在增加，2016年有所回落，企業(yè)部門收入占比穩(wěn)中有降，居民部門收入占比2009年上升了1.57%。

4.2? ?縮小居民收入分配差距

深化戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，還要推進(jìn)戶籍制度改革，改變戶籍制度給農(nóng)村帶來的不便利，推進(jìn)戶籍制度改革，構(gòu)建基本公共服務(wù)和福利待遇平等享有的制度體系。此外，國家轉(zhuǎn)移支付瞄準(zhǔn)要精確，制定完備的轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌安排。另外對貧困落后地區(qū)要特別照顧，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，通過發(fā)展其當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步縮小地區(qū)間收入差距;關(guān)注低收入群體的生活狀況，通過建立合理的轉(zhuǎn)移支付制度，使低收入群體不僅能保障其基本生活，還能提高勞動技能以獲得更高收入，從而縮小居民之間的收入不平等程度。

4.3? ?加大政府調(diào)節(jié)力度

完善我國稅制體系，建立合理的稅收調(diào)節(jié)體系;建立綜合的個人所得稅制度，合理確定稅負(fù)，加強(qiáng)監(jiān)管。目前，政府所得稅和保險繳款收入不斷上升，但用于社會保障方面的支出增速較慢，所以要增加社會保障支出;完善我國養(yǎng)老保險制度，在全國建立起基本養(yǎng)老統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方養(yǎng)老保障差異化的養(yǎng)老保險制度;完善基本醫(yī)療保障體系，建立覆蓋全國人民的醫(yī)療保障制度。

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