王禮剛

摘 要：地方高校多年的辦學(xué)實(shí)踐證明，科學(xué)研究是提升人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)水平的重要手段，而科教協(xié)同是地方高校實(shí)現(xiàn)諸多功能統(tǒng)籌發(fā)展的有效結(jié)合點(diǎn)?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)之間存在密切的關(guān)系，科學(xué)研究是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)教育教學(xué)的重要基礎(chǔ);科學(xué)研究是提高學(xué)科建設(shè)水平的重要支撐;科學(xué)研究是增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的重要手段。建議從增強(qiáng)科教協(xié)同發(fā)展的實(shí)效性、提升科教協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵、提高科教協(xié)同發(fā)展的后發(fā)力、著力培育高水平成果、提高平臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐力、提升科技成果轉(zhuǎn)化力等六個(gè)方面，著力提升地方高?？平虆f(xié)同發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：地方高校;科學(xué)研究;科教協(xié)同;路徑

2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》文件，強(qiáng)調(diào)高校承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等使命?？平虆f(xié)同發(fā)展是當(dāng)今世界一流大學(xué)的核心辦學(xué)理念，改革開放40余年以來(lái)，中國(guó)大學(xué)發(fā)展從單純教學(xué)轉(zhuǎn)向科教并重發(fā)展是歷史的必然選擇。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)高等教育從科教并重轉(zhuǎn)向科教協(xié)同發(fā)展則是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然選擇，同時(shí)也是地方高校面臨的一個(gè)時(shí)代命題。科教協(xié)同的本質(zhì)內(nèi)涵是充分發(fā)揮科學(xué)研究在教育教學(xué)中的育人功能，并將它與教學(xué)理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)，共同提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。地方高校多年的辦學(xué)實(shí)踐證明，科學(xué)研究是提升人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)水平的重要手段，而科教協(xié)同是地方高校實(shí)現(xiàn)諸多功能統(tǒng)籌發(fā)展的有效結(jié)合點(diǎn)。因此，全面推進(jìn)和落實(shí)科教協(xié)同，就必須首先認(rèn)識(shí)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)之間的互動(dòng)關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)研究在促進(jìn)人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)中的重要作用。

1 科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)之間存在密切的關(guān)系

1.1 科學(xué)研究是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)教育教學(xué)的重要基礎(chǔ)

“科研是源，教學(xué)是流”。沒有科研的教學(xué)，是無(wú)本之木;失去科研的教學(xué)，是無(wú)源之水。著名科學(xué)家、教育家錢偉長(zhǎng)同志曾經(jīng)提出了一套完整、豐富、系統(tǒng)、科學(xué)的中國(guó)高等教育理論和“拆圍墻”的辦學(xué)理念;其中之一便是“大學(xué)必須拆除教學(xué)與科研之間的高墻，教學(xué)沒有科研作底蘊(yùn)，就是一種沒有觀點(diǎn)的教育，沒有靈魂的教育?！彼恢狈磳?duì)照本宣科的教書匠，認(rèn)為一個(gè)搞科研的教師和不搞科研的教師是有根本的差別的。原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)同志也曾說過：“一個(gè)不搞教學(xué)的教師，算不上真正的教師;一個(gè)不搞科研的教師，成不了第一流的教師;不能將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的教師，是跟不上時(shí)代發(fā)展步伐的教師?！笨梢?，科研與教學(xué)是相輔相成，密不可分，高質(zhì)量的教育教學(xué)就必須要有高質(zhì)量的科研作基礎(chǔ);地方高校要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才和提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，就必須要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)研究在人才培養(yǎng)、教育教學(xué)工作中的重要地位和作用，在堅(jiān)持人才培養(yǎng)中心地位不動(dòng)搖基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科研對(duì)教學(xué)的支撐作用，形成科研引領(lǐng)教學(xué)、科研支撐教學(xué)、科研促進(jìn)教學(xué)的良好局面。

1.2 科學(xué)研究是提高學(xué)科建設(shè)水平的重要支撐

學(xué)科建設(shè)是地方高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本與核心，是地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是衡量學(xué)校綜合實(shí)力水平的重要指標(biāo)，是提高學(xué)校辦學(xué)層次的關(guān)鍵要素，因而是地方高校發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期的、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)。沒有一流的學(xué)科便沒有一流的大學(xué)。學(xué)科建設(shè)為科學(xué)研究提供重要平臺(tái)，而科學(xué)研究則為學(xué)科建設(shè)提供推動(dòng)力。只有通過科學(xué)研究，傳統(tǒng)學(xué)科才能保持優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力;只有通過科學(xué)研究，新興學(xué)科力量才能產(chǎn)生和發(fā)展。而且，科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的支撐與先導(dǎo)，科學(xué)研究水平?jīng)Q定著學(xué)科建設(shè)水平，沒有高質(zhì)量的項(xiàng)目和高水平、高層次的科研成果，學(xué)科建設(shè)就缺乏有力的支撐;沒有一支高水平的科研隊(duì)伍， 沒有一批高水準(zhǔn)的科研成果， 要想提高學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量只能是“紙上談兵”。學(xué)科建設(shè)只有以科學(xué)研究為不竭之“源 ”才能“長(zhǎng)流不息”;只有加強(qiáng)和重視科學(xué)研究，才能保證學(xué)科建設(shè)充滿活力。

1.3 科學(xué)研究是增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的重要手段

服務(wù)社會(huì)是地方高校的一項(xiàng)基本職能，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。提高科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，“充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用”，“牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)”是黨和國(guó)家對(duì)高校提出的基本要求。本著“以服務(wù)求發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持”的理念，地方高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)，才能彰顯地方高校的聲譽(yù)和價(jià)值。地方高校服務(wù)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)與特色在于知識(shí)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新，在于能夠在“產(chǎn)學(xué)研”的合作體系中充分發(fā)揮“研”的作用。增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是做到以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，在“研”字上下功夫，不斷提高地方高校的科教協(xié)同發(fā)展能力。

2 地方高校在科教協(xié)同方面存在的主要問題

一是科教協(xié)同機(jī)制尚未健全?？茖W(xué)研究既需要校院兩級(jí)單位的合作，也需要各相關(guān)職能部門的配合。科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等息息相關(guān)，但無(wú)論是縱向的分工合作機(jī)制、還是橫向的協(xié)作機(jī)制都還不夠順暢;二是校院兩級(jí)科研管理體制仍需進(jìn)一步理順。學(xué)校層面有時(shí)管的“過多、過死”與二級(jí)學(xué)院“等、要、靠”思想等仍然存在;三是科研平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)管理體制機(jī)制仍不健全;四是科研管理中的激勵(lì)約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院和廣大教師的科研積極性、主動(dòng)性仍然不夠。

3 地方高校加強(qiáng)科研提升科教協(xié)同發(fā)展水平的路徑

3.1 強(qiáng)化措施、完善機(jī)制，增強(qiáng)科教協(xié)同發(fā)展的實(shí)效性

（1）以人才培養(yǎng)為中心，研究制訂“科研成果進(jìn)課堂、科研參與促成長(zhǎng)、科研經(jīng)費(fèi)助教學(xué)、科技協(xié)作搭橋梁”的具體措施，建立“學(xué)研并進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制，真正把科學(xué)研究滲透到人才培養(yǎng)體系中去，切實(shí)增強(qiáng)科教協(xié)同發(fā)展的實(shí)效性。

（2）吸納本科生、研究生參與科研工作。鼓勵(lì)有項(xiàng)目的教師積極吸納大學(xué)生、研究生參與科研課題，帶動(dòng)學(xué)生“進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)團(tuán)隊(duì)”;完善學(xué)生參與教師科研團(tuán)隊(duì)和科研課題的管理辦法;把指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新納入科研項(xiàng)目績(jī)效管理的考核指標(biāo)體系;鼓勵(lì)教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)造、科技發(fā)明，包括畢業(yè)論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃、優(yōu)化布局，提升科教協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵

（1）加強(qiáng)學(xué)科科研戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。以《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制訂出臺(tái)學(xué)校科技事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步厘清科技工作發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)、重大科技和社會(huì)需求領(lǐng)域，整合科技力量，匯聚人才隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要強(qiáng)化陣地意識(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，維護(hù)和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位。一是要制訂繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特色發(fā)展;二是強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)老師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批忠誠(chéng)于馬克思主義的中青年骨干教師充實(shí)教師隊(duì)伍;三是設(shè)立“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金”，支持開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專題研究;四是依托校、院兩級(jí)人文社科研究機(jī)構(gòu)，推動(dòng)功能轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，建立以高質(zhì)量決策咨詢報(bào)告為中心的成果產(chǎn)出機(jī)制，加強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，推動(dòng)特色新型智庫(kù)建設(shè)。

（3）協(xié)調(diào)好重點(diǎn)發(fā)展與全面發(fā)展之間的關(guān)系。遵循“有所為有所不為，有所先為有所后為”的工作思路，堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展”原則，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科發(fā)展布局，“抓精品、辦特色”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，通過點(diǎn)的突破帶動(dòng)面的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)團(tuán)隊(duì)合作，提高科教協(xié)同發(fā)展的后發(fā)力

（1）加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和中青年學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)力度。以引進(jìn)和培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才、面向行業(yè)與重大技術(shù)的創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)、中青年學(xué)科（方向）帶頭人為重點(diǎn)，積極實(shí)施“高端人才集聚計(jì)劃”。加大青年學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)力度，設(shè)立“青年學(xué)術(shù)骨干基金”，重點(diǎn)培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)骨干教師。

（2）加強(qiáng)教師科研能力培育工作。每年投入適量經(jīng)費(fèi)設(shè)立“教師科研能力培育基金”，支持教師開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)等，加強(qiáng)科研能力培養(yǎng)培育，鼓勵(lì)支持教師帶著科研任務(wù)和課題，到國(guó)內(nèi)外訪學(xué)、專題研修、實(shí)踐鍛煉和學(xué)術(shù)交流，全面提高教師整體科研能力與水平，為地方高校科教協(xié)同工作可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（3）完善高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮高層次人才和團(tuán)隊(duì)科教協(xié)同的引領(lǐng)作用。本著“不求所有，但求所用”的原則，科學(xué)設(shè)置特聘學(xué)者崗位，加強(qiáng)目標(biāo)合同式管理，完善運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)科方向建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、高級(jí)別項(xiàng)目立項(xiàng)、高層次成果獲獎(jiǎng)等方面的指導(dǎo)和幫扶作用。

（4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。設(shè)立“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育基金”，結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)若干科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理，完善考核政策、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高團(tuán)隊(duì)合作能力，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)在科技創(chuàng)新、合作攻關(guān)、成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面的作用。

（5）加大力度開展“博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目”研究。完善管理辦法，強(qiáng)化績(jī)效考核，充分發(fā)揮好科研啟動(dòng)基金在研究領(lǐng)域特色化、學(xué)科方向聚集度、研究成果轉(zhuǎn)化性、社會(huì)需求導(dǎo)向性等方面的引導(dǎo)作用。

3.4 加強(qiáng)科研項(xiàng)目工作，著力培育高水平成果

（1）做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目選題、前期論證的準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)文本質(zhì)量，保持高層次項(xiàng)目規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。

（2）實(shí)施高層次項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)立項(xiàng)科研項(xiàng)目過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，完善管理辦法，保證各類項(xiàng)目按時(shí)結(jié)題。

（3）探索“以項(xiàng)目為中心”的管理模式，進(jìn)一步明確學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)與權(quán)利，打破院系行政壁壘，整合人才隊(duì)伍資源。

（4）以重點(diǎn)科研項(xiàng)目為抓手，著力培育高水平成果，優(yōu)先推薦以重點(diǎn)科研項(xiàng)目為依托、重點(diǎn)學(xué)科方向?yàn)榛A(chǔ)的科技成果申報(bào)高層次成果獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，提高平臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐力

（1）加大科技平臺(tái)建設(shè)投入。統(tǒng)籌安排平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌平臺(tái)用房和軟硬件環(huán)境建設(shè)，配備必要的專職人員。設(shè)立“科技平臺(tái)培育基金”，重點(diǎn)支持圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等相關(guān)領(lǐng)域籌建新的研究平臺(tái)。

（2）加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)管理。一是加強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、校企共建研發(fā)中心、人文社科基地等科研平臺(tái)的建設(shè)，增強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)平臺(tái)層次提升。二是科學(xué)制訂平臺(tái)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，健全平臺(tái)管理制度、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在平臺(tái)建設(shè)方面的指導(dǎo)作用。三是加強(qiáng)科研平臺(tái)開放基金管理，以開放基金項(xiàng)目為紐帶，進(jìn)一步整合資源，聚集人才隊(duì)伍。四是加大對(duì)科研平臺(tái)投入產(chǎn)出的績(jī)效考核力度，提高平臺(tái)開放度，提升科研平臺(tái)對(duì)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的支撐力。

3.6 廣泛開展校地合作，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意識(shí)，提升科技成果轉(zhuǎn)化力

（1）深化與地方政府、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、大型骨干企業(yè)之間的合作，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造，積極參與各類重大產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)橫向科研合作，面向行業(yè)、走進(jìn)企業(yè)，承擔(dān)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和行業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的大項(xiàng)目、大課題。通過主動(dòng)服務(wù)、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，努力將地方高校科技服務(wù)能力和水平推上新的臺(tái)階。

（2）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。一是以社會(huì)服務(wù)為目標(biāo)，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化方式，改革轉(zhuǎn)化效益分配方式，提高教師享有成果轉(zhuǎn)化效益的比例。二是加大對(duì)橫向研究的支持力度，推動(dòng)橫向研究課題取得創(chuàng)造性成果。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大專利申請(qǐng)工作力度;積極探索引進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)，采用社會(huì)化形式，完善專利服務(wù)工作，拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng);提高對(duì)授權(quán)專利的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（3）加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)教師面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，緊密結(jié)合地方政府決策開展研究，引導(dǎo)廣大教師深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)調(diào)研，廣泛開展應(yīng)用性研究;為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。

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