黃曉武 李靜

摘 要：監(jiān)獄人民警察是我國人民警察的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著依法進(jìn)行監(jiān)獄管理、改造罪犯的工作，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。監(jiān)獄人民警察的工作性質(zhì)比較特殊，需要具備過硬的綜合技能素質(zhì)。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力是監(jiān)獄人民警察履行職責(zé)、維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、完成好警務(wù)工作的基本技能。針對性的加強(qiáng)警務(wù)技能能力建設(shè)發(fā)展，是提高監(jiān)獄人民警察戰(zhàn)斗力的務(wù)實(shí)之舉、長效之策。本文分析了西部某監(jiān)獄人民警察的實(shí)際警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀提出相應(yīng)的解決對策，以期提高監(jiān)獄人民警察的技戰(zhàn)術(shù)能力，更好的警務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄;人民警察;警務(wù)技能;對策

隨著新時(shí)期、新形勢下的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的不斷深化下和西部反恐斗爭的持續(xù)下，犯罪領(lǐng)域的斗爭形勢十分嚴(yán)峻，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，將西部部分監(jiān)獄的罪犯轉(zhuǎn)押至甘肅省某地監(jiān)獄服刑，造成監(jiān)獄收押的罪犯結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，在押罪犯情況復(fù)雜表現(xiàn)在暴力、涉毒、涉黑罪犯比例增加，罪犯在獄中打架斗毆、對抗管教、甚者抱團(tuán)對抗管教等突發(fā)事件發(fā)生率大大增加，對監(jiān)獄的管理工作提出更大的難題，各類突發(fā)事件的發(fā)生對監(jiān)獄民警的處突警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)水平面臨提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。司法部監(jiān)獄管理局、甘肅省監(jiān)獄局一直很重視監(jiān)獄人民警察的警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練工作，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力是監(jiān)獄執(zhí)法過程中必須具備的一項(xiàng)技能素質(zhì)，對確保監(jiān)獄安全，維護(hù)監(jiān)獄正常秩序具有重要作用，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的警察隊(duì)伍，是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的明確目標(biāo)。筆者通過實(shí)地走訪調(diào)研甘肅省某監(jiān)獄后，對該監(jiān)獄人民警察的警務(wù)技能訓(xùn)練狀況作出簡要的分析，指出存在的問題，并提出相關(guān)對策，以便有關(guān)部門參考。

一、監(jiān)獄管理存在的問題

（一）管理難度大，環(huán)境復(fù)雜

監(jiān)獄人民警察不僅是監(jiān)獄的管理者，也是改造罪犯的教育者，同時(shí)也要組織監(jiān)獄的生產(chǎn)，因此，監(jiān)獄人民警察所面臨的管理環(huán)境是比較復(fù)雜的，被管理的對象由于法制觀念淡薄，不服從管理心理嚴(yán)重，對抗管理問題經(jīng)常發(fā)生。甘肅省某監(jiān)獄省內(nèi)監(jiān)獄中屬于中型監(jiān)獄，在押犯3300多人，民警600多人，警囚比例18%。監(jiān)獄人民警察是高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，在懲罰和改造罪犯過程中面臨的任務(wù)日益繁重，工作負(fù)荷越來越大，近年來隨著在押犯結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，特別是為適應(yīng)西部維穩(wěn)大局需要，轉(zhuǎn)押過來部分罪犯后，罪犯管理難度也更加復(fù)雜，如罪犯之間的打架斗毆也越加頻繁，在日常管理過程中不服從民警管理的概率也隨之增加，常見以罪犯口頭抵抗、消極對抗甚至以抱團(tuán)暴力反抗等方式直接對抗民警的管教。

（二）監(jiān)獄警察的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)不足

在實(shí)際的調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)各地監(jiān)獄普遍存在的警察執(zhí)法武力使用級別把握不準(zhǔn)的情況，在該所監(jiān)獄同樣也存在這種情況，在面對罪犯的消極對抗甚至以抱團(tuán)暴力反抗時(shí)，民警由于平時(shí)工作忙、警力緊張，缺少專門針對警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練甚至連必要的體育鍛煉都很少參加，一些民警不會(huì)使用有效的控制技術(shù)加以控制;因?yàn)椴涣私馕淞Φ燃壎桓疫\(yùn)用升級武力的概念，用高于對方的武力如警械具加以制止;在面對一些突發(fā)事件，如多名罪犯之間打架斗毆、行兇傷害中，如何通過合理分工、明確職責(zé)來控制事態(tài)的發(fā)展尚存在一定的短板。由于監(jiān)獄人民警察的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致一些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)由于得不到及時(shí)有效的處理，造成事態(tài)擴(kuò)大，增加了處理的難度。

二、監(jiān)獄人民警察技戰(zhàn)術(shù)能力訓(xùn)練存在的問題

（一）警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力訓(xùn)練場地及器材欠缺

缺乏合理的訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練器材，監(jiān)獄人民警察警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)相較于其他培訓(xùn)，需要較為專業(yè)的訓(xùn)練場地（館、室）和各類開展專項(xiàng)訓(xùn)練的器械以及安全保護(hù)的墊子，但是該監(jiān)獄建造年限較早，受到整體場地和資金不足的限制，缺乏必要的訓(xùn)練場館和針對性的專業(yè)器材，只是在辦公的公共區(qū)域的樓梯通道內(nèi)擺放了一些較為簡易的訓(xùn)練器材，幾乎無法保障平時(shí)的訓(xùn)練，更談不上戰(zhàn)術(shù)性實(shí)戰(zhàn)模塊的訓(xùn)練。場地不足以及訓(xùn)練器材的欠缺，導(dǎo)致警察的技戰(zhàn)術(shù)能力訓(xùn)練工作無法很好的開展。

（二）警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力訓(xùn)練培訓(xùn)工作開展不足

對警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力訓(xùn)練和培訓(xùn)工作不夠重視，按照目前監(jiān)獄在押犯的數(shù)量和性質(zhì)，警力相對緊張，日常管理改造罪犯任務(wù)較重，工作負(fù)荷較大。因短期內(nèi)沒有發(fā)生過具有較大惡性的罪犯暴力襲警或脫逃事件，造成監(jiān)管者思想麻痹和松懈。部分領(lǐng)導(dǎo)和干警常以“工作繁重，沒時(shí)間練”為借口，造成能不培訓(xùn)就不培訓(xùn)，能在單位培訓(xùn)就不外出脫產(chǎn)培養(yǎng)的局面。監(jiān)獄雖然也以大練兵形式組織開展警務(wù)技能訓(xùn)練，但是由于技能較為落后，多是擺些花架子，沒有推陳出新，實(shí)施科學(xué)有效的技能培訓(xùn)，參訓(xùn)警員體會(huì)不到實(shí)戰(zhàn)感，收獲感，從而失去了參加訓(xùn)練的激情，警務(wù)技能訓(xùn)練逐漸流于形式。

（三）警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力訓(xùn)練針對性不強(qiáng)

警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力培訓(xùn)缺乏科學(xué)性、針對性、系統(tǒng)性;目前該監(jiān)獄的警務(wù)技能培訓(xùn)都是以短時(shí)間、分散式開展。在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力模塊內(nèi)容中不外乎是隊(duì)列訓(xùn)練、擒敵拳，警械具使用等。通過培訓(xùn)，僅有一部分民警能掌握一般性的基礎(chǔ)技能。雖然也聘請了當(dāng)?shù)毓苍盒５慕坦偈谡n，但由于缺乏對監(jiān)獄執(zhí)法工作情景、工作對象的針對性，不能將警務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容有效地結(jié)合運(yùn)用在監(jiān)獄實(shí)際執(zhí)法的復(fù)雜危機(jī)處理中。因?yàn)橐恍┙處熓桥R時(shí)性授課，對受訓(xùn)對象的基本功、培訓(xùn)需求缺乏了解，不能開展針對性強(qiáng)、系統(tǒng)化地教學(xué)，因此不能從根本上解決該監(jiān)獄民警隊(duì)伍警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能偏低的關(guān)鍵性問題。

三、加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察技戰(zhàn)術(shù)能力的對策和建議

監(jiān)獄特殊的工作環(huán)境使監(jiān)獄人民警察長期處于繁重、復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境中，如果沒有強(qiáng)健的體魄和良好的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)能力素質(zhì)，將難以肩負(fù)起教育改造罪犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕偉大中國夢保駕護(hù)航的重任。為此，針對此次調(diào)研，特提出以下對策和建議：

（一）制定實(shí)踐教學(xué)課程