淺談財政扶貧資金的減貧效應

程寶艷

摘 要：國家的目標是有效的縮小社會貧富差距，然而伴隨著國家發(fā)展以及經(jīng)濟進步，縮小貧富差距以及經(jīng)濟發(fā)展差距依然是國家發(fā)展的重要目標。本文著手于縮小貧富差距、提高國家扶貧資金的減貧效應為主要目標，對重點扶貧縣進行了研究，說明了重點扶貧縣扶貧資金的應用情況，進而于相關的資金產(chǎn)生的減貧效果進行了研究分析，從而給相關人員脫貧攻堅工作開展提供一定的指導。

關鍵詞：扶貧重點縣;財政扶貧資金;減貧效應

伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展以及財政收入的不斷擴大，國家政府對于貧困地區(qū)的扶貧資金支持力度也在不斷增加。因此，我國不同貧困地區(qū)的發(fā)展差距也在逐步的縮小，一些貧困地區(qū)縣市以及農(nóng)村經(jīng)濟差距也在減小，并且也因為扶貧資金的落實得到了良好的發(fā)展。但是，所取得的發(fā)展效果往往是依賴于國家的扶貧資金投入規(guī)模，而不是扶貧資金的良好應用。如果想要提升扶貧資金良好的應用效果，就需要相關部門以及相關人員采取合理的措施，提高扶貧資金的使用率，通過這種方式可以有效保障我國貧困地區(qū)正常脫貧。

一、我國重點貧困縣的扶貧現(xiàn)狀

導致國家出現(xiàn)貧困線的因素有很多，是由社會多方面因素所引起的，在這種情況之下，就導致國家扶貧工作全面開展的難度較大，由扶貧資金所取得的扶貧效果也不夠顯著。在最近幾年中，經(jīng)過國家政府的相關部門以及相關人員的努力，我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況正在好轉，貧困地區(qū)的貧困人口在逐漸的減少。然而，由于國家貧困人口規(guī)模比較大，相對集中，對于國家扶貧資金來說，需要進一步優(yōu)化原有的扶貧資金的結構。伴隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，貧困地區(qū)的規(guī)模不斷減少，在我國一些偏遠的貧困的山區(qū)，人口相對集中，如果仍然按照原有的扶貧資金支持力度，無法滿足當?shù)氐陌l(fā)展需求，同時也不能根本上解決貧困問題。我國一些偏遠的貧困地區(qū)由于貧困人口自身的專業(yè)素質非常低，導致這部分貧困地區(qū)缺乏高素質的人才，同時也無法推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，同時伴隨著貧困縣人才為了謀取更大的發(fā)展將會轉移到其他經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，在這種情況下，就導致了貧困地區(qū)更加貧困，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度越快。在我國的一些貧困地區(qū)，大多數(shù)的家庭往往不夠重視孩子的教育，并且因為家庭的原因，許多未成年的孩子也需要進行不同的勞動，這就嚴重占用了孩子的學習時間，消耗了孩子的學習精力，使得學校無法培養(yǎng)高素質的人才，導致了貧困地區(qū)嚴重缺乏人才的困境在加重。與此同時，在我國的貧困地區(qū)，由于社會保障機制以及基礎醫(yī)療設施不夠完善，就使得貧困地區(qū)相應的工作人員的待遇無法得到基本的保證，不僅降低了貧困地區(qū)抗擊風險的能力，同時也無法吸引外界的高素質人才，從而直接影響了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

二、我國貧困地區(qū)扶貧資金的使用情況分析

（一）扶貧資金的主要來源

大多數(shù)貧困地區(qū)的扶貧資金主要來源于中央財政的撥款以及扶貧貸款和其他類型的資金等。當前，中央財政的扶貧資金支持力度在不斷的擴大，在這種情況之下，雖然反映出國家政府對于貧富差距以及扶貧工作重視，然而，在很大程度上也展現(xiàn)出社會中的相關人員嚴重缺乏對貧困人員的經(jīng)濟援助，使得社會上的援助資金以及扶貧資金嚴重減少，導致扶貧資金社會力量不足，無法滿足貧困地區(qū)巨大的需求。由于扶貧資金的總數(shù)額比較少，如果想要保證扶貧工作的高效進行，地方財政也需要加大扶貧資金的投入力度，打破貧困地區(qū)的限制，對扶貧資金進行細化管理，提高扶貧資金利用率，國家財政相關的部門采取貧困縣與貧困縣之間的援助方式，被援助的貧困縣脫貧之后也需要帶動其他的貧困縣，有效的彌補地方財政資金的支持力度不足的情況，實現(xiàn)全面脫貧的主要目標。在當前階段。扶貧資金的支持力度是最大的，并且扶貧貸款資金的比例也在減少，然而實際上，如果被援助縣區(qū)的相關人員可以利用好扶貧貸款資金，那么，就可以在一定程度上調動被援助人員的工作積極性。因此，針對貧困地區(qū)的貧困人員來說，可以適當?shù)目紤]扶貧貸款資金，提高扶貧資金的利用率，同時，通過援助的資金推動當?shù)氐慕?jīng)濟建設。

（二）資金的去向問題

如果想要確保扶貧資金的應用效果，就需要對扶貧資金的去向問題進行深化改革，同時也需要對于貧困縣中不同的行業(yè)進行均衡投資，進而保證貧困地區(qū)在發(fā)展的過程當中可以運用扶貧資金取得良好的成果，為貧困地區(qū)的脫貧工作打下堅持的經(jīng)濟發(fā)展基礎。在當前階段，扶貧資金在工業(yè)項目領域的投資相對穩(wěn)定，然而所占據(jù)的份額卻在降低，這也反映出了貧困地區(qū)對于工商業(yè)不夠重視，然而工商業(yè)作為貧困地區(qū)主要的支柱產(chǎn)業(yè)，針對貧困地區(qū)的相關人來說，也需要重視行業(yè)的發(fā)展，進而可以實現(xiàn)全面脫貧。然而，伴隨著國家對于基礎設施建設的投入，相關部門也需要對于基礎設施進行后期的保養(yǎng)工作，確保設施可以得到良好的應用。

三、貧困地區(qū)發(fā)展的建議以及應對措施

（一）需要有效的轉換原有的經(jīng)濟發(fā)展結構

想要加強扶貧資金的減貧效應，就需要采取合理的返貧應對措施，以此來促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，進而可以合理的資金調控方式促進經(jīng)濟的發(fā)展。為此，需要將扶貧資金優(yōu)先投資于貧困地區(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系的某個領域，并且通過某個領域的發(fā)展而帶動整個縣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也能夠帶動其他行業(yè)的發(fā)展。同時，也需要對貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設投入一定的扶貧資金，以此可以在最大程度上保障貧困地區(qū)的基本經(jīng)濟收益，有效保證貧困地區(qū)的相關人員可以穩(wěn)步地實現(xiàn)脫貧。當前階段，由于扶貧資金在新型產(chǎn)業(yè)投資力度方面的提高，因此可以逐步的建立起階梯制度，將經(jīng)濟發(fā)展與資金投入的重心進行有效的轉移，以及實現(xiàn)經(jīng)濟結構的有效轉換，逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)各個行業(yè)共同發(fā)展，以此達到脫貧的目標。

（二）逐步優(yōu)化貧困地區(qū)的醫(yī)療基礎體系

在當前階段，由于我國貧困地區(qū)自身的醫(yī)療體系都不夠完善，并且這種情況也嚴重限制了貧困地區(qū)的發(fā)展，從而導致貧困地區(qū)從業(yè)人員沒有基本的醫(yī)療保障，同時也是出現(xiàn)因病致貧返貧的重要原因，直接影響了貧困地區(qū)的脫貧成效。因此在這種情況之下，就需要相關的部門以及相關人員進一步加強醫(yī)療體系的建設，從而可以在最大程度上確保當?shù)氐膹臉I(yè)人員擁有基本醫(yī)療保障。為此，對于政府來說，也需要進一步加強貧困地區(qū)醫(yī)療設施的建設，同時對于醫(yī)療資源進行優(yōu)化配置，從而可以保障貧困地區(qū)勞動人員的醫(yī)療服務，進而可以提高他們的工作積極性。此外，還需要對于貧困地區(qū)的醫(yī)療設備以及老舊的器械進行及時的更換，進而可以為高效的醫(yī)療基礎服務工作打下基礎。

四、結語

綜合上文所述，在當前階段，我們國家貧困人口雖然在減少，然而，在整個過程當中也往往存在著不同社會因素所引發(fā)的返貧狀況。因而，也存在著許多不良的情況，所以限制了我們國家扶貧資金的工作成效。因此，在當前階段，需要不斷的加強扶貧工作的管理，對于相關的工作人員相關的部門來說，就要細化扶貧資金的使用，同時也需要有針對性的進行貧困地區(qū)的扶貧工作。同時也需要對于貧困地區(qū)的貧困原因進行調查，根據(jù)不同貧困地區(qū)的實際貧困需求進行精準扶貧，優(yōu)化當?shù)氐尼t(yī)療設施以及扶貧渠道，通過這種方式可以有效地推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而也會取得良好的減貧效應。

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