任妍冰,劉榮，朱文杰

(1.江蘇省連云港環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 連云港 222001；2.連云港旭馳化工科技有限公司, 江蘇 連云港 222000)

《建設項目環(huán)境保護管理條例》(中華人民共和國國務院令 682號)的修訂，明確了建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收(以下簡稱“驗收”)的責任主體，逐步取消了驗收行政許可[1]，但并未取消驗收這項工作，仍要求建設單位按國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，在項目正式投產(chǎn)前由建設單位或建設單位委托的技術機構(gòu)對建設項目進行驗收監(jiān)測，編制驗收報告并及時公開信息，接受社會監(jiān)督[2]。其目的是為了更好地發(fā)揮驗收的積極作用，同時也對驗收監(jiān)測的質(zhì)量提出了更高要求。工況核查作為衡量項目運行情況和保障監(jiān)測結(jié)果的前提和關鍵，就顯得尤為重要?，F(xiàn)結(jié)合工作中的具體實例，查閱了相關的政策、規(guī)范、技術文件等資料，總結(jié)了相關專家的經(jīng)驗，選取幾種非生產(chǎn)類行業(yè)工況核查進行初步討論。

1 工況核查的重要性

工況核查是保證監(jiān)測質(zhì)量的前提，其他質(zhì)控措施做得再好，采樣、分析再嚴謹，監(jiān)測結(jié)果再準確，如果工況核查只流于形式，沒有準確、如實地記錄，那么樣品就是被孤立的，所有的監(jiān)測結(jié)果都將無效，且難以為項目后續(xù)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》(公告2018年 第9號)(以下簡稱《技術指南》)中的“驗收監(jiān)測技術要求”明確規(guī)定驗收監(jiān)測應當在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及影響工況的關鍵參數(shù)和能夠反映環(huán)境保護設施運行狀態(tài)的主要指標[3]?！都夹g指南》的出臺取消了《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》(環(huán)發(fā)〔2000〕38號)中驗收監(jiān)測時生產(chǎn)負荷需達到75%以上的要求，看似不再有“75%考核線”，但是如何確保主體工程工況穩(wěn)定以及如何選擇影響工況的關鍵參數(shù)，這些都是驗收監(jiān)測工況核查時應重點關注的問題。

2 驗收監(jiān)測中工況核查存在的問題

2.1 缺乏相關的技術規(guī)范

目前，很多行業(yè)僅有排放標準，尚無專業(yè)性的驗收技術規(guī)范，或相關規(guī)范里工況核查的具體內(nèi)容和方法還不夠完善，而廣普的驗收技術規(guī)范缺乏針對性[4]，造成工況核查時主觀性較強、工作尺度較難把握。

2.2 缺乏工況核查的差異思考

日常監(jiān)測時，常常將產(chǎn)品日均產(chǎn)量負荷作為工況核查的主要控制手段，但是這種核查手段無法反映各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在監(jiān)測期間的實際工況，忽略了對不同生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)律等的差異化思考，往往會影響監(jiān)測結(jié)果的代表性。

2.3 缺乏對污染防治措施的工況控制

對企業(yè)進行生產(chǎn)工況核查的同時，還要密切監(jiān)視污染防治設施的運行工況。比如有的企業(yè)為了提高廢水處理效果，刻意延長了廢水在處理系統(tǒng)內(nèi)的停留時間[5]，使得驗收監(jiān)測期間處理能力與其生產(chǎn)能力不匹配。短時間看，處理效果好，但是廢水處理這樣的運行工況不能滿足長期穩(wěn)定運行要求。

3 工況核查實例分析

常規(guī)生產(chǎn)型建設項目工況核查主要可以從核查工作時數(shù)、核定原料投入量和產(chǎn)品產(chǎn)量、水電汽煤等消耗量、污染物產(chǎn)生量、觀察車間各種儀表和檢查生產(chǎn)記錄、檢查企業(yè)當班人數(shù)等手段入手[6]，日常監(jiān)測時可以從以上幾方面綜合進行工況核查。但是倉儲、污水處理、危險廢物集中處理項目等非生產(chǎn)性行業(yè)項目由于目前國家尚無專門的驗收監(jiān)測技術規(guī)范，相關參考文獻較少，《技術指南》里對這幾類項目驗收監(jiān)測時工況核查方法言之寥寥，加上驗收監(jiān)測過程中的不確定性和隨機性較大，特征污染物環(huán)境敏感度和公眾關注度高等原因，因此需要特別關注。

3.1 倉儲項目工況核查

某化工倉儲有限公司罐區(qū)工程醋酸儲罐項目的生產(chǎn)工藝為通過水運和公路方式將原料運至廠區(qū)，經(jīng)進料系統(tǒng)打入儲罐中，并通過油泵及管道將醋酸直接運輸?shù)剿韫?。該項目監(jiān)測期間工況見表1。

經(jīng)分析，其氣體污染物中有組織廢氣主要為儲罐區(qū)大小呼吸損耗、儲罐吹掃廢氣，無組織廢氣主要為卸料系統(tǒng)損耗和管道吹掃廢氣。如果驗收監(jiān)測時僅考慮醋酸儲罐使用負荷(實際存儲罐數(shù)/設計儲罐數(shù))，而未將影響工況的關鍵參數(shù)卸料轉(zhuǎn)移系統(tǒng)工況考慮在內(nèi)，會造成該項目無組織廢氣監(jiān)測情況表述不清，監(jiān)測結(jié)果不具有代表性。因此，該類項目必須在儲罐使用負荷和卸料轉(zhuǎn)移線使用量均能核定的情況下，驗收監(jiān)測工作才得以開展。

表1 某化工倉儲有限公司罐區(qū)工程醋酸儲罐項目監(jiān)測期間工況

3.2 污水處理項目工況核查

日處理量為2.4×104t的某城鎮(zhèn)集中式污水處理廠的污水處理項目驗收的主要監(jiān)測內(nèi)容為污水處理設施的進出水污染物濃度、廠界的無組織排放情況及廠界和泵站的噪聲排放情況。該污水處理廠監(jiān)測期間工況見表2。

根據(jù)《技術指南》要求，驗收監(jiān)測期間通過記錄污水廠進口累計流量數(shù)據(jù)來核定工況。污水處理廠前端均設有容量較大的調(diào)節(jié)池，污水自進入處理系統(tǒng)至處理后排放，有較長一段的停留時間，這使得進水量變化的大小，短時間內(nèi)不會對處理系統(tǒng)產(chǎn)生影響。但是進水量的變化，卻影響泵站的運行時間，會影響無組織排放和噪聲監(jiān)測結(jié)果，所以，必須如實記錄監(jiān)測時的實際進水量。對于污水處理裝置累計流量的核定，建議提前一個處理周期開始記錄，以與出口樣品匹配。

同時，污水處理項目工況核查時，還應考慮到進水水質(zhì)的代表性，對照環(huán)評設計對主要污染物的濃度負荷進行核定，要充分考慮到較高濃度進水對整個污水處理系統(tǒng)運行情況和處理能力的影響。另外，還需對主要污水處理單元的主要指標[通常選擇化學需氧量(COD)]進行監(jiān)測，計算各主要單元處理效率，如實記錄污水處理設施運行狀態(tài)。

可見，此類污水處理項目驗收監(jiān)測工況核查時，要兼顧污水廠進口的累計流量和主要污染物濃度，并通過計算主要處理單元的處理效率來考察污水處理設施運行狀況。

表2 某污水處理廠監(jiān)測期間工況及污染物進水水質(zhì)負荷情況

3.3 危險廢物集中處置項目工況核查

危險廢物集中處置項目驗收監(jiān)測時按焚燒量核算工況。記錄焚燒量時，進料量的跟蹤非常關鍵。使用回轉(zhuǎn)窯技術處理危廢的項目一般有固態(tài)進料口和液態(tài)進料口。固態(tài)進料口用抓斗進料時，需記錄每個抓斗重量和數(shù)量；液態(tài)進料口一般由流量計計量。二者均列入焚燒量。

在對此類項目進行工況核查時，需考慮焚燒入爐料對設施正常運行和監(jiān)測結(jié)果的影響。危險廢物種類復雜，成分多樣，其集中處置項目整體運行工況和各工段運行特點具有特殊性。此類項目的典型特征是“進口決定出口”，即入爐危險廢物的種類和比例，直接關系到焚燒爐內(nèi)鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)等重金屬及氟化物、氯化氫等污染物的原始產(chǎn)生量，對監(jiān)測結(jié)果影響相當大。

確認焚燒入爐料配比是否與設計要求基本相同的目的是使進入焚燒爐的廢棄物達到焚燒設計所需要的基本條件。應根據(jù)產(chǎn)生量調(diào)查，確定入爐摻配的原則，根據(jù)危險廢物的狀態(tài)、產(chǎn)生量、燃燒熱值以及某些元素的比例進行入爐的搭配，明確其高位熱值和低位熱值，從而設計合理的配伍方案。在實際操作中，由于危險廢物的成分十分復雜，含有數(shù)種甚至數(shù)10種不同的化學物質(zhì)，而且危險廢物的成分及運入量也不是很穩(wěn)定，環(huán)評和環(huán)保設計中都很難給出具體的配比要求，所以邱立莉等[7]建議監(jiān)測人員應該提前了解危險廢物集中處置企業(yè)日常接納的各類危險廢物的種類和比例，確定焚燒物的配比原則，驗收監(jiān)測期間焚燒物應包括實際收集量大的、污染物含量高的和易形成特征污染物的類別，按照這些危險廢物的主要成分提前2～3天由企業(yè)通過軟件系統(tǒng)進行焚燒菜單配伍。如處理能力為30 000 t/a(100 t/d)，采用回轉(zhuǎn)窯型焚燒爐的某危險廢物焚燒處理項目監(jiān)測期間工況及該企業(yè)入爐廢棄物焚燒配伍控制情況見表3。驗收監(jiān)測期間，通過記錄固、液態(tài)進料口重量計算總焚燒量，現(xiàn)場監(jiān)測時，人員根據(jù)事先設計好的配伍方案對主要控制指標進行核對。

表3 某危險廢物焚燒處理項目監(jiān)測期間工況及廢棄物焚燒配伍控制情況

通過以上具體實例可知，非生產(chǎn)類行業(yè)驗收監(jiān)測的工況核查要結(jié)合行業(yè)特點和生產(chǎn)規(guī)律等差異性，既要如實記錄監(jiān)測時的實際工況(使用量或處理量)，又要充分考慮到影響工況的關鍵參數(shù)和主要環(huán)保設施的運行狀態(tài)。

4 完善工況核查的建議

4.1 完善實施程序和技術規(guī)范，細化工況核查方法

目前很多行業(yè)缺乏針對行業(yè)特殊性的技術規(guī)范或工況核查的具體內(nèi)容和方法還不夠完善，需盡快開展該領域的系統(tǒng)研究，出臺相應的技術規(guī)范和管理制度，推進方法的標準化[8]，使得工況核查有據(jù)可依。

4.2 工況核查差異對待、區(qū)別思考

不同行業(yè)、不同工藝的工況核查都存在差異，且隨著時間和地點變化，即工況是一種動態(tài)變化狀態(tài)，所以需要監(jiān)測人員重視行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)律的差異性，區(qū)別思考。

4.3 進一步提高監(jiān)測人員的工況核查水平

工況核查是保證驗收監(jiān)測質(zhì)量的前提和根本，雖已引起相關管理部門和監(jiān)測人員的重視，但很多監(jiān)測人員對監(jiān)測質(zhì)量控制的認識尚停留在采樣和分析的質(zhì)控上，對監(jiān)測期間工況核查和核查方法沒有深入研究，出現(xiàn)“重結(jié)果，輕過程”的情況，甚至個別監(jiān)測人員完全不開展工況核查而直接進行采樣。有的監(jiān)測人員雖然進行工況核查，但是由于技術和接觸的行業(yè)有限，核查水平仍亟待提高。所以，需要對監(jiān)測人員從現(xiàn)場勘查、厘清污染物排放規(guī)律等方面進行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，提高監(jiān)測人員工況核查水平。

5 結(jié)語

通過具體實例對非生產(chǎn)類行業(yè)驗收監(jiān)測的工況核查展開了討論，提出了一些措施和建議，以為此類項目驗收監(jiān)測工況核查提供參考與借鑒。同時，驗收監(jiān)測人員應充分認識工況核查的重要性，不斷提高工況核查水平，在現(xiàn)場監(jiān)測時做到思路清晰，有的放矢，確保工況核查全面、準確。