耿國彪

2020年2月，江蘇省揚州市公安局食藥環(huán)偵支隊會同邗江公安分局、高郵市公安局，成功打掉以馬某、彭某為首的兩個非法獵捕、殺害野生動物團伙。目前，抓獲犯罪嫌疑人13名，現(xiàn)場查扣野鴨等野生保護動物60多只。

2019年12月中旬，揚州市公安局食藥環(huán)偵支隊赴市野生動植物保護管理站座談交流時，獲悉一條線索，有人在邵伯湖非法獵捕野生動物，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。對此，食藥環(huán)偵支隊高度重視，立即報請市公安局分管局領(lǐng)導(dǎo)，從邗江公安分局、高郵市公安局抽調(diào)精干警力成立專案組，迅速開展案件偵查工作。

專案組從當(dāng)?shù)厝罕娞帿@悉，該團伙組織者系馬某，并獲得少量疑似被毒死的野生動物及家禽尸體。在明確馬某身份后，專案組通過大數(shù)據(jù)找到與馬某有密切聯(lián)系的10名可疑人員。經(jīng)深入調(diào)查，以馬某為首的犯罪團伙逐漸浮出水面。

2015年，馬某在方巷鎮(zhèn)沿湖村經(jīng)營著一家小飯店。為了吸引顧客，平日里以打魚為生的他經(jīng)常到邵伯湖、高郵湖等地去垂釣、打撈魚蝦。一次，馬某的朋友來小飯店聚會喝酒，提到社會上有些人喜歡吃野味，一只天鵝最高能賣到8000元，一只野鴨也能賣到200元，只要能弄到貨，就有錢可賺。說者無意，聽者有心。馬某上心了。

自2016年以來，馬某等人有明確組織分工，相互之間聯(lián)系說暗語、打掩護，長期使用毒餌料獵捕野生動物，先后10多次獵捕野生動物共計上千只，僅2019年10月20日，馬某等人就毒殺100多只獐雞。捕殺野生動物后，他們通過網(wǎng)絡(luò)銷售、定點交易、送貨上門等方式販賣，獲利近百萬元。

2月20日凌晨，專案組決定對該團伙集中收網(wǎng)，后在高郵市將馬某抓獲，團伙其他成員均在各自家中被抓獲，民警還在這些人家中的冰箱內(nèi)搜查出部分獐雞、野鴨等。

我國野生動物種類十分豐富，僅脊椎動物就有7300余種，其中陸生野生動物近2900種、水生野生動物4400余種，已定名昆蟲約13萬種。據(jù)專家介紹，端上餐桌的“野味”主要有三個來源：一是野外盜獵。遭獵殺的野生動物種類主要有鳥類、野豬和狍、麂、兔等草食動物以及蛇類、蛙類等兩棲類爬行動物，甚至麝類、熊等瀕危物種也逃不過挖設(shè)的陷阱、獵夾、獵套，成為盜獵分子的獵物。特別是在候鳥遷飛季節(jié)，在遷飛通道上每年有數(shù)以百萬計的鳥類遭獵殺，觸目驚心。二是非法繁育的野生動物。每年有大量非法繁育的野生動物迅速冷凍后銷往各地，特別是在遷飛季節(jié)很多候鳥經(jīng)過擁有“合法手續(xù)”的人工繁育場所“催肥”后，再非法倒賣給餐館變成舌尖上的“野味”，甚至逐步形成了非法獵捕、收購、運輸、銷售“一條龍”“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。三是跨境走私。每年有大量的野生動物活體或冰凍產(chǎn)品逃避檢查走私入境，最終被端上了餐桌。

這些大量野生動物遭盜獵，導(dǎo)致野外種群數(shù)量下降，造成嚴(yán)重?fù)p失，特別是沒有經(jīng)過檢疫合格的野生動物進入市場，嚴(yán)重威脅人民身體健康。

加大宣傳改變觀念

人類獵食野生動物的歷史由來已久。遠古時期生產(chǎn)力落后，通過獵食野生動物獲取蛋白質(zhì)讓人類度過了漫長的進化時期。然而，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和對家禽家畜的馴化成功，食用野生動物已不再是生存的必要條件，但長期以來形成的“野味”滋補觀念，直至今天濫食野生動物陋習(xí)仍在部分區(qū)域和人群中盛行。

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，有些人開始打著“養(yǎng)生”、“滋補”、“美味”的旗號煽動人們?nèi)プ非蟆吧嗉馍系囊拔丁保行┑胤?，野味甚至成為一些地方飲食風(fēng)尚和招待貴賓的方式。受利益的驅(qū)使，盜獵、走私、違法經(jīng)營形成了一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條威脅著我們多年的野生動物保護成果……近年來，雖然各級執(zhí)法部門對野生動物非法獵捕、販賣保持高壓打擊態(tài)勢，但相關(guān)案件依然頻發(fā)。

熊掌、穿山甲作為國家二級保護動物，是嚴(yán)禁非法販賣的。但在利益驅(qū)使下，仍有人鋌而走險。3月2日記者獲悉，浙江省浦江縣公安局偵辦了一起“6·20”特大非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物案，查獲穿山甲活體23只、冰凍穿山甲9只、熊掌4只、穿山甲鱗片3.67公斤等。

2019年6月20日，接群眾舉報稱有人非法買賣穿山甲后，浦江縣公安局立即成立專案組展開縝密偵查，一個非法收購、運輸、出售國家重點保護動物及制品的團伙逐漸浮出水面，巫某、項某、吳某等一批犯罪嫌疑人及其落腳點也被迅速鎖定。民警隨即兵分多路，前往廣西、衢州、磐安、永康、武義等地，實施統(tǒng)一抓捕。

經(jīng)查，巫某等人對自己販賣穿山甲等保護動物，供認(rèn)不諱。原來，早在2008年，巫某就曾因非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物及其制品，被上海法院判刑7年，2015年刑滿釋放后其又染上了毒癮，直到2019年春節(jié)才從戒毒所出來。此后，因手頭拮據(jù)，巫某再次干起了老本行——販賣“珍稀動物”。

“穿山甲，我們叫球，活的叫活球，死掉的叫凍球。一只活的穿山甲，可以賣到1500元一斤，冰凍的價格是1100元至1200元一斤。每賣一只可以獲得上萬元的利潤。”據(jù)供述，此行為在該團伙內(nèi)已經(jīng)形成了一條相對比較完整產(chǎn)業(yè)鏈，有專門的人員購置大量的野生動物，還有很多下家進行層層分銷。

了解情況后，浦江警方再次出擊，對磐安等地的下家吳某、陳某等人實行統(tǒng)一抓捕，再次查獲8只冰凍穿山甲，4只熊掌，1只冰凍貓頭鷹，一袋重達2.46公斤的穿山甲鱗片，剩余的20余名犯罪嫌疑人也成功落網(wǎng)，一個作案范圍蔓延至廣西、衢州、磐安、永康等地的收購、運輸、出售國家重點保護動物及制品的團伙就此被搗毀，23名嫌疑人已被移送起訴。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暴利驅(qū)使下，市場形成了一條從非法獵捕、運輸?shù)截溬u野生動物的完整利益鏈。其中，負(fù)責(zé)網(wǎng)上銷售的電商、銷售捕獵工具的設(shè)備生產(chǎn)商、負(fù)責(zé)“洗白”野生動物的養(yǎng)殖場、負(fù)責(zé)收購轉(zhuǎn)賣的商販，組成了一張錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。特別是販賣者和買家通過視頻聊天的方式看貨稱重，談好價錢后直接通過網(wǎng)絡(luò)支付工具轉(zhuǎn)賬，通過物流發(fā)送野生動物及其制品，輕易地做到人貨分離，監(jiān)管部門很難跟蹤。

相關(guān)法律條文顯示：非法獵捕、殺害、瀕危野生動物罪或者非法收購運輸、出售、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪：普通行為處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

由于獵物層層轉(zhuǎn)手，“身價”可飆升十余倍，利潤巨大，相對犯罪成本較低，促使不少犯罪分子鋌而走險。

我們的舌尖上，傳承著5000年的飲食文明，也存在必須去除的飲食陋習(xí)。非法獵捕交易、濫食野生動物就是最丑陋無知的一種。

禾花雀是一種分布十分廣泛的小型候鳥。廣州地區(qū)曾流傳禾花雀可以補腎的傳言，隨后幾年里，禾花雀便“活躍”在粵港兩地的餐桌上。1992年，佛山三水干脆搞了一個禾花雀美食節(jié)，到1997年這個節(jié)日被取締時，恐怕已經(jīng)有幾百萬只禾花雀被吃掉。2017年底，世界自然保護聯(lián)盟IUCN將該物種列為極度瀕危。

穿山甲是全世界偷獵和非法交易最多的哺乳動物之一。穿山甲肉的價格在近幾十年來大幅上漲，被視為炫耀財富和地位的奢侈菜品。迷信穿山甲血肉具有作為“滋補品”的所謂健康益處也是食用行為的常見原因。從上世紀(jì)60年代到2004年，中華穿山甲的數(shù)量銳減88%？94%，我國華南地區(qū)原有的穿山甲分布區(qū)，至少有50%以上已經(jīng)成為罕見或瀕危絕跡的地區(qū)。我國于2007年停止一切從野外獵捕穿山甲活動，但依然未能阻止穿山甲由常見物種變成了極度瀕危的物種。

多數(shù)候鳥遷徙時間和路線相對固定，這給了非法捕獵者以可乘之機。盜獵者只要花十幾元就可以買到一張鳥網(wǎng)，趁晚上將鳥網(wǎng)支在田間地頭，到早上收網(wǎng)時至少可以捕到十幾只鳥兒，多的時候能達到上百只。這些鳥兒多是賣到市場或者飯店，每只鳥兒能賣十幾元，百只鳥兒的收入就達上千元。

實際上，吃野味非但不能滋補、治病，反而會帶來健康隱患。是時候該反思如何與野生動物相處了。我們不僅要杜絕濫食野生動物，也要減少對野生動物棲息地的干擾，不打擾才是最合適的共存方式。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要重視給野生動物留有足夠棲息空間，盡量維護棲息空間的完整性、連片性和系統(tǒng)性，這樣才利于野生動物種群發(fā)展。

全國政協(xié)委員星占雄認(rèn)為，對于國人而言，食用野生動物自古有之，其主要目的：一是為了果腹生存，二是為了治病健身，三是為了炫耀權(quán)勢和對自然的征服。當(dāng)今社會，人類已經(jīng)無需因饑餓、治病而去食用野生動物。但捕殺、販賣、食用野生動物仍然屢禁不止，根本原因還在于部分價值觀扭曲的人，將食用野生動物作為凌駕于法律之上、非富即貴身份的一種象征，在滿足口腹之欲的同時用于四處炫耀。

星占雄建議，要想徹底根除陋習(xí)，就必須在加大立法、執(zhí)法力度的同時，充分利用報紙、電視、微信、快手、抖音等各類媒體形成強大的社會輿論攻勢，讓人們厭惡、鄙視、看不起那些吃野味之人，讓社會大眾將食野味者認(rèn)作為卑鄙、粗俗、無恥之徒。讓“保護野生動物就是保護人類”成為社會的共識。

加強立法革除陋習(xí)

如何保護好野生動物和生物多樣性，實現(xiàn)人與自然和諧相處成為了提升國家治理體系和治理能力的一場“大考”。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自部署并多次作出重要指示，要求“有關(guān)部門要加強法律實施，加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)?！?/p>

記者梳理了十八大以來有關(guān)野生動物保護的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門對野生動物保護和非法野生動物交易的打擊力度不斷加大。

2014年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百四十一條、第三百一十二條的解釋》規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品，為食用或者其他非法用途而購買的，屬于刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的非法收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

2016年7月全國人大常委通過修訂的《野生動物保護法》，新法第三十條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。

2016年12月30日，？國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動的通知》，要求分期分批停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動。通知規(guī)定2017年3月31日前先行停止一批象牙定點加工單位和定點銷售場所的加工銷售象牙及制品活動，2017年12月31日前全面停止。

2019年5月至10月，市場監(jiān)管總局與國家林草局聯(lián)合開展野生動物保護專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊濫食野生動物行為。

2020年1月，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強野生動物市場監(jiān)管積極做好疫情防控工作的緊急通知》和《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》，要求在疫情防控期間禁止任何形式的野生動物交易，實施針對濫食野生動物在內(nèi)的嚴(yán)格野生動動物管控措施。

2020年2月，市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林草局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動的通知》，部署各地全面強化打擊野生動物違規(guī)交易力度。

2020年2月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。

一場革除濫食野生動物的陋習(xí)的戰(zhàn)疫已全面打響……

新華社消息，2月27日，蘇州市姑蘇區(qū)人民法院太湖流域環(huán)境資源法庭開庭審理并當(dāng)庭宣判了一起非法狩獵犯罪案件，依法判決被告人王某犯非法狩獵罪，判處拘役四個月。經(jīng)審理查明，2019年6月起，被告人王某多次至宜興市西渚鎮(zhèn)西渚村、篁里村，通過禁止使用的獵捕工具狩獵黃鼬、松鼠等野生動物并販賣。2020年2月4日，被告人王某被抓獲，歸案后供述了犯罪事實，并認(rèn)罪認(rèn)罰。民警在其家中查獲已死亡的黃鼬10只、赤腹松鼠？ 5只。

根據(jù)江蘇法院環(huán)境資源審判相關(guān)改革方案，宜興市境內(nèi)的環(huán)境資源一審案件屬于太湖流域環(huán)境資源法庭跨區(qū)域集中管轄范圍，故檢察機關(guān)依法向姑蘇區(qū)法院提起公訴。庭審專家輔助人、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院博士楊國棟認(rèn)為，非法狩獵野生動物行為將影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與平衡，可能導(dǎo)致瀕危物種的特有遺傳信息永久丟失且不可修復(fù)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某在禁獵區(qū)使用禁用的工具獵夾進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第二款之規(guī)定，其行為構(gòu)成非法狩獵罪，依法當(dāng)處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。被告人王某所獵捕的動物均已死亡，對被告人王某酌情從重處罰?？紤]到被告人無前科劣跡，如實供述，認(rèn)罪認(rèn)罰，法院依法判決被告人王某犯非法狩獵罪，判處拘役四個月。

國因法律而昌，法律因人而貴。法律需要每一位公民的嚴(yán)格踐行，守護生態(tài)文明、公共衛(wèi)生安全是我們每個人無法推卸的責(zé)任。

中央黨校社會和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉認(rèn)為：“目前，全國實施了最嚴(yán)厲的野生動物管控措施，下一步應(yīng)根據(jù)這些措施實施的情況與經(jīng)驗，總結(jié)形成相關(guān)制度，并據(jù)此修訂野生動物保護的相關(guān)法律?！?/p>

在全國政協(xié)委員移動履職平臺上，委員們積極參與討論，建言內(nèi)容達8.7萬字。？委員們認(rèn)為，全國人大常委會近日通過的革除濫食野生動物陋習(xí)的相關(guān)決定切中時弊，是巨大的進步；但要充分認(rèn)識這場變革的艱巨性、反復(fù)性、長期性，后面還需要大量工作。要從立法、執(zhí)法、宣傳教育等方面進一步深化、細化，提高法律、政策的科學(xué)性、實操性，切實推動法律的落實、落地……

全國政協(xié)委員龔勝生認(rèn)為，革除濫食野生動物陋習(xí)，修訂完善野生動物保護法只是解決問題的一個方面，而關(guān)鍵的另一個方面，是要解決人對待野生動物的態(tài)度、認(rèn)知，建立人與自然和諧、人與動物平等的生態(tài)倫理，變“禁止我吃”為“我絕？不吃”。

全國政協(xié)委員姜大明認(rèn)為，革除濫食野生動物陋習(xí)，能夠保護生物多樣性，促進生態(tài)文明；能夠消除輿論詬病，重塑國人形象。要讓“保護野生動物就是保護我們自己”的理念深入人心；要使有關(guān)法律法規(guī)更加健全；要依法嚴(yán)格管理，提高治理能力。最重要的是每個人從自身做起，形成一種文明健康社會風(fēng)尚。

針對全國人大常會通過的《全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，很多專家認(rèn)為貫徹落實《決定》精神關(guān)鍵在于，一是加強宣傳教育，充分認(rèn)識濫食野生動物危害，摒棄濫食野生動物陋習(xí)，樹立綠色健康飲食理念；二是完善保護法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，對獵捕、繁育、銷售、運輸、攜帶等各個環(huán)節(jié)進行全鏈條打擊，依法打擊違法犯罪和懲治違法行為；三是建立舉報機制，進一步發(fā)動社會各界力量，引導(dǎo)公眾自覺抵制濫食野生動物的行為，積極支持和參與到打擊濫食野生動物行動中來；四是不斷建立健全野生動物監(jiān)測體系，對畜禽遺傳資源目錄等所列可食用野生動物加強檢疫檢驗，保障食品安全和消除健康威脅。

野生動物是我們賴以生存的共同家園里的重要組成部分，保護野生動物就是保護我們自己。因此，要深入思考人與自然的關(guān)系，借鑒傳統(tǒng)文化中“天人合一”“道法自然”“眾生平等”的觀念，理性認(rèn)識人的生存和發(fā)展必須與自然同存，抑制人的欲望。

只有從自我做起，管住嘴巴，樹立正確的美食觀，才能踐行法律要求，在平安的天空下，守護好我們共同的家園。