霍好勝

千年古都添新綠，碧水青山入畫屏。

南陽位于河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤缣帲呛幽鲜∶娣e最大、人口最多的省轄市，總面積2.66萬平方公里，總?cè)丝?201.88萬人，轄1市、2區(qū)、10縣、5個功能區(qū)，是南水北調(diào)中線工程水源地核心區(qū)和渠首所在地，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市。南陽森林資源豐富，全市林業(yè)用地面積1822萬畝，森林面積1441萬畝，森林覆蓋率40.51%。地處暖溫帶向北亞熱帶過渡地帶，南北植物兼容，是全國生物多樣性保護研究的重要基地。境內(nèi)有國家和省級自然保護區(qū)6個、森林濕地公園18個，內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家級自然保護區(qū)被聯(lián)合國教科文組織命名為“世界生物圈保護區(qū)”。

確保一渠清水永續(xù)北送，是南陽義不容辭的政治擔當。南陽市委市政府堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛穩(wěn)水質(zhì)保護政治責任，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，建設“森林南陽”，讓綠色成為南陽的永久底色。

咬定目標不放松，一張藍圖繪到底。南陽市委、市政府嚴格按照國家重點生態(tài)功能區(qū)和糧食生產(chǎn)核心區(qū)的定位，推進“三線三帶”建設，堅守1300萬畝耕地紅線，保好基本農(nóng)田；堅守1822萬畝林地綠線，建好生態(tài)屏障；堅守400萬畝濕地水域藍線，養(yǎng)好生態(tài)之腎；圍繞西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)南水北調(diào)水源區(qū)，實施天然林保護帶、重點生態(tài)公益林帶、林果產(chǎn)業(yè)帶建設工程，為南水北調(diào)源頭構(gòu)筑堅實的生態(tài)安全屏障。為了有效提高森林覆蓋率，不斷擴大“花、果、藥”為主導的特色經(jīng)濟林果和花卉苗木種植面積，新增林地面積居全省第一，庫區(qū)森林覆蓋率達53%。

在建設“森林南陽”的過程中，南陽市委、市政府著力處理好三個方面的關(guān)系。

處理好林業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善、農(nóng)民增收的關(guān)系

“老鄉(xiāng)”不富，小康難“全”。正確處理好林業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善、農(nóng)民增收的關(guān)系，在“金山銀山”和“綠水青山”之間畫上等號。

——以造林綠化促進人居環(huán)境改善

南陽市緊緊圍繞國家森林城市創(chuàng)建和世界月季名城建設，按照“應綠盡綠、見縫播綠”和“科學規(guī)劃、提質(zhì)增量”的原則，以造林綠化為載體，不斷加快城鄉(xiāng)綠化美化步伐，建設鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風濃郁的森林鄉(xiāng)村和森林特色小鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)滿目青翠，村莊綠樹成蔭，有力助推人居環(huán)境改善。2016年以來，全市累計新造林354萬畝，年均造林50萬畝以上，林木覆蓋率由44.28%提高到47.61%，人均公園綠地面積11.85平方米。市中心城區(qū)實施拆墻透綠、屋頂綠化和垂直綠化，改善了中心城區(qū)綠地分布不均的狀況，擴大了城市綠化面積，增加了城市綠量，新植大喬木10萬余株，植草坪20萬平方米，綠地率達到36.2%，綠化覆蓋率達到40.22%。同時，借助2019世界月季洲際大會舉辦和世界月季名城建設，廣泛栽植月季，為城市增綠添彩，實現(xiàn)了市民“推窗見綠、出門見園、行路見蔭、四季見花”。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)風民俗、自然條件，因地制宜建設特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村。2018年，國家林業(yè)和草原局授予南陽市“國家森林城市”榮譽稱號。去年，西峽縣、桐柏縣、淅川縣成功創(chuàng)建省級森林縣城（首批全省15家）；全市共成功創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村63個、省級森林鄉(xiāng)村63個、省級康養(yǎng)（旅游）小鎮(zhèn)3個；西峽縣老界嶺被授予“省級森林康養(yǎng)基地”稱號、西峽縣五里橋鎮(zhèn)前營村被授予“全國森林鄉(xiāng)村建設工作示范樣板村”。

西峽縣太平鎮(zhèn)對旅游干道和村鎮(zhèn)要道、河道進行全域綠化美化，做到高低搭配，三季有花、四季常青，栽植各類綠化苗木和花卉200多萬株，打造了208國道綠色旅游長廊，森林面積達10.2萬畝，森林覆蓋率92%，形成了以街道、公共場所綠化為骨架，以住宅小區(qū)、單位庭院綠化為基礎的全方位、立體式全覆蓋的森林小城鎮(zhèn)綠化建設格局。淅川縣毛堂鄉(xiāng)銀樹溝村立足資源生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展玫瑰2000畝、優(yōu)質(zhì)薄殼核桃1000畝，建設了集森林旅游步道、森林特色民宿、采摘體驗區(qū)為一體的3000畝特色森林觀光旅游基地，森林面積達8600余畝、森林覆蓋率達86%以上，形成了優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境。

——以造林綠化推動生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展

南陽市圍繞“綠色引領(lǐng)、生態(tài)高效”的發(fā)展目標，結(jié)合造林綠化，依托國儲林項目建設，圍繞“兩花、三果、四藥”，大力發(fā)展獼猴桃、軟籽石榴、薄殼核桃、山茱萸、辛夷、月季、玉蘭等名優(yōu)經(jīng)濟林和特色花卉苗木，打造月季、玉蘭、獼猴桃、核桃、茶、梔子、軟籽石榴、黃金梨、桃、木本中藥材等“十大產(chǎn)業(yè)基地”，打響南陽月季、南召玉蘭、西峽獼猴桃、淅川軟籽石榴、內(nèi)鄉(xiāng)核桃、南陽有機大白桃、桐柏玉葉、唐河梔子等“八大產(chǎn)業(yè)品牌”，不斷擴大面積，提高質(zhì)量，打響品牌，增加效益，推動特色經(jīng)濟林發(fā)展。

西峽、南召、臥龍等縣區(qū)實施花香果海工程。西峽縣獼猴桃種植面積達到12.5萬畝，形成了沿312國道百里獼猴桃長廊。南召縣推進“林苗藥”一體化種植，集中打造連片辛夷、玉蘭基地2萬余畝，采用林間發(fā)展白芨、黃精、連翹，實施生態(tài)扶貧，帶動貧困戶1100戶近2000余人實現(xiàn)年勞務收益1萬元以上。臥龍區(qū)借助舉辦世界月季洲際大會，加快月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前月季種植面積達到5.7萬畝，成為享譽全國的月季之鄉(xiāng)。

方城、唐河、新野等縣著力推進鄉(xiāng)村林果化，今年以來方城縣新發(fā)展優(yōu)質(zhì)大白桃6000余畝，唐河縣發(fā)展油蟠桃2600余畝，新野縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃梨1000余畝，既綠化美化了鄉(xiāng)村，又促進了林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟效益雙豐收，努力把南陽打造成“花果山”。

2020年，全市目標新發(fā)展特色經(jīng)濟林11萬畝、總面積達到461萬畝，新發(fā)展特色花卉苗木7.3萬畝、總面積達到57.3萬畝。

處理好生態(tài)保護與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系

牢固樹立“發(fā)展是生態(tài)保護前提下的發(fā)展、生態(tài)保護就是發(fā)展”的理念，努力走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

——把生態(tài)文明建設與美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來

建設美麗鄉(xiāng)村、把農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是讓人民群眾過上幸福美好生活的必由之路。近年來，南陽市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，立足生態(tài)良好的基礎優(yōu)勢，以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作為抓手，堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的基礎工程，通過鄉(xiāng)村綠化美化，改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村。

西峽縣創(chuàng)新實施“六個二”工程，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2處100畝以上的生態(tài)林營造、2條生態(tài)廊道綠化、2個森林村莊建設、2處100畝以上特色經(jīng)濟林基地、2處50畝以上義務植樹基地、2處3畝以上小型游園，以點帶面，打造精品亮點工程，提升鄉(xiāng)村綠化水平，目前森林村莊總數(shù)達到72個。

方城縣棗莊村把綠化造林與脫貧攻堅、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，對村內(nèi)環(huán)境進行邊整治邊綠化，在房前屋后栽植各類花草樹木1萬余棵，圍村種植1200畝南陽優(yōu)質(zhì)大白桃，不僅綠化美化了鄉(xiāng)村，而且?guī)恿酥苓?0多名貧困戶就業(yè)。同時，依托棗莊村緊鄰趙河省級濕地公園和方城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，將“千畝桃園”打造成“千畝游園”，吸引群眾春季賞花觀景、四季采摘瓜果。

——把生態(tài)保護發(fā)展與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展結(jié)合起來

堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。組織全市森林公安開展林業(yè)嚴打?qū)ｍ椪涡袆?，對毀林開礦、毀林搞開發(fā)建設、挖山建房、亂捕亂獵野生動等破壞森林及野生動物資源的違法犯罪行為，進行嚴厲打擊。2019年以來，全市共查處各類涉林案件790余起，打擊處理違法犯罪分子300余人，行政處罰590人，為國家挽回經(jīng)濟損失3000余萬元。加強天然林保護工程、生態(tài)公益林工程管理，落實工程管護措施，按期支付管護經(jīng)費，確保全市380萬畝天然林和625萬畝公益林得到有效保護。加強自然保護區(qū)、森林（濕地）公園建設，加快恢復和擴大森林濕地資源，全市重點濕地保護率達到65%以上，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，增強森林濕地綜合防護效能。目前，全市已建立國家、省級濕地自然保護區(qū)2個；國家、省森林（濕地）公園8個，面積56.22萬畝；國家、省級自然保護區(qū)6個，面積187.37萬畝；建立國家、省級森林（濕地）公園10個、面積82.97萬畝。建立林業(yè)有害生物監(jiān)測預警和防控體系，突出抓好美國白蛾、松材線蟲病防控工作，有效防范外來有害生物入侵。加強防火基礎設施建設，認真落實森林防火行政首長負責制，嚴把防火關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴密防控，及時撲救，林業(yè)有害生物成災率控制在3.8‰，森林火災受害率控制在0.8‰，做到有害不成災，有力保護了森林生態(tài)資源。

南陽市做到保生態(tài)、保水質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。淅川縣九重鎮(zhèn)仁和康源萬畝軟籽石榴基地毗鄰南水北調(diào)中線調(diào)水總干渠，種植發(fā)展軟籽石榴2萬畝。該基地始終堅持水質(zhì)至上原則，堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，依托專家、教授技術(shù)團隊，致力于綠色有機石榴生產(chǎn)和發(fā)展，配套建設渠首石榴文化莊園，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+市場”的模式，帶動全縣種植軟籽石榴10萬畝，發(fā)展生態(tài)休閑游，成為服務“三農(nóng)”、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設的生動典范，促進了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——把生態(tài)環(huán)境治理與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來

位于西峽境內(nèi)的老界嶺風景區(qū)，云霧繚繞的伏牛山最高峰——犄角尖，吸引著如織的游人。然而，誰能想到，這里20年以前還是一個名叫黃石庵的林場，300多名工人晝夜不停地伐木為生。眼看著就要無木可伐，是南水北調(diào)中線工程的實施，為西峽人提供了新的發(fā)展路徑：封山育林，發(fā)展旅游服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、勞動力的轉(zhuǎn)移。目前，該縣已先后建成國家5A級景區(qū)2個、國家4A級景區(qū)4個、3A級景區(qū)4個，8萬人從事生態(tài)旅游業(yè)，成功實現(xiàn)了由生態(tài)資源大縣向旅游名縣的跨越。

普康藥業(yè)是國家一類大型企業(yè)，前些年因環(huán)保不達標而被頻頻亮紅燈，企業(yè)一度陷入困境。從2009年開始，在環(huán)保部門的監(jiān)督支持下，普康藥業(yè)開始大上環(huán)保項目，其后的三年中，企業(yè)所得利潤幾乎全部用于環(huán)保投入，企業(yè)終于重煥生機。淅川鋁業(yè)集團，咬牙砸掉了尚未報廢的冶煉爐，投巨資上新設備，使用新技術(shù)，向冶煉與加工并舉方向發(fā)展，推動了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

處理好庫區(qū)水源保護與提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)系

作為南水北調(diào)中線工程的水源地核心區(qū)和渠首所在地，南陽市既是生態(tài)富集區(qū)，也是生態(tài)敏感區(qū)，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟不僅是探索高質(zhì)量發(fā)展道路的迫切需要，更是義不容辭的責任。

近年來，南陽市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持節(jié)約集約、促進內(nèi)涵發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、促進跨越發(fā)展，努力走出了一條綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子，為中原更加出彩作出了積極貢獻。

——流域治理與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

近年來，南陽市委、市政府深入貫徹落實綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以“水質(zhì)保護、綠色發(fā)展”為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，將流域治理與水質(zhì)保護、脫貧攻堅、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟良性互動、水清與民富互促雙贏。

特別是在丹江庫區(qū)流域治理過程中，淅川縣因地制宜，科學規(guī)劃，在縣城東南部九重、香花、厚坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和庫周淺山丘陵區(qū)，以坡耕地改造為主，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，林下套種中藥材，在提高林業(yè)立體效益的同時減少水土流失，讓群眾在丹江庫區(qū)流域治理的過程中，實現(xiàn)增收致富。與旅游規(guī)劃充分銜接，按照“春有花、夏有景、秋有果、冬有綠”的目標，對環(huán)庫環(huán)城荒山、主要河流兩岸、重要廊道兩側(cè)，實施組團式塊狀混交式造林，大規(guī)模、高標準推進綠化，使通道變綠道、生態(tài)變景觀，讓人進入淅川后，滿眼是綠，到處是景，助推淅川全域旅游發(fā)展。同時，采取種綠化樹、種軟籽石榴等果樹、養(yǎng)花等多種方式，綠化美化鄉(xiāng)村，改善群眾居住環(huán)境，實現(xiàn)群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

——貫徹新發(fā)展理念與改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式同步推進

思路一變天地寬，生態(tài)經(jīng)濟雙豐收。南陽市委、市政府堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，成功走出了一條生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的創(chuàng)新發(fā)展之路。

南召縣結(jié)合國家儲備林項目，一改過去玉蘭產(chǎn)業(yè)粗放式管理，由粗、散、小向精、大、強轉(zhuǎn)變，運用智慧林業(yè)、引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，大力發(fā)展玉蘭產(chǎn)業(yè)，僅去年以來圍繞鴨河口水庫庫區(qū)集中連片、高標準發(fā)展玉蘭2.5萬畝，目前全縣玉蘭面積達到30余萬畝，成為致富一方的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。該縣城郊鄉(xiāng)借力中國林科院智力優(yōu)勢，研發(fā)玉蘭新品種、推廣應用新技術(shù)，提升玉蘭產(chǎn)業(yè)科技含量，高水平打造玉蘭基地4000余畝，成為產(chǎn)業(yè)玉蘭科技示范樣板工程。

——特色林業(yè)、觀光林業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成

南陽市做到特色林業(yè)、觀光林業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。打造環(huán)丹江庫區(qū)有機特色林果示范區(qū)，發(fā)展獼猴桃、核桃、山茱萸、辛夷、茶葉、金銀花等高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)；以臥龍區(qū)的月季、南召的玉蘭為重點，大力發(fā)展特色花卉產(chǎn)業(yè)，建立月季產(chǎn)業(yè)園、獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、核桃產(chǎn)業(yè)園、玉蘭產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立家庭農(nóng)場，推進規(guī)?；郯l(fā)展。全市經(jīng)濟林面積達到461萬畝，花卉苗木面積57.3萬畝，2019年，全市林業(yè)產(chǎn)值達到210.36億元。以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園為依托，建設一批高標準森林休閑養(yǎng)生基地，抓好森林特色小鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設，融生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光與一體，培育壯大生態(tài)旅游業(yè)，去年全市森林生態(tài)旅游接待游客656萬人次，旅游總收入15.9億元，形成了新的經(jīng)濟增長點。

作為南水北調(diào)渠首所在地，淅川縣以龍頭企業(yè)為依托，鼓勵庫區(qū)群眾發(fā)展金銀花、茶葉等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，研發(fā)出了“丹江紅”茶、雙黃連口服液等。金銀花與茶樹的密植模式和發(fā)達的根系，能很好固定土壤、涵養(yǎng)水源，是保護生態(tài)的優(yōu)良品種。同時，金銀花畝均效益6000元左右，茶園畝均效益5000元到1萬元，與種植傳統(tǒng)農(nóng)作物相比，參與的農(nóng)戶年均增收2萬元以上，成為特色林業(yè)發(fā)展的典范。

灑下心血千萬點，換得新綠萬千重。南陽市將以“森林南陽”創(chuàng)建為契機，用心工作、務實重干，奮力把南陽建設成了天藍地綠水清的生態(tài)之城，確保一渠清水永續(xù)北送。