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      英國校園欺凌的警方處置

      2020-06-09 12:12:55劉長煌
      現(xiàn)代世界警察 2020年6期
      關(guān)鍵詞:英國青少年校園

      劉長煌

      按照英國教育部的解釋,欺凌是團體或個人的行為,在一段時間內(nèi)反復(fù)發(fā)生,故意傷害另一團體或個人,并使之產(chǎn)生身體上或情感上的痛苦。

      欺凌可以采取多種形式,如毆打、辱罵、威脅、散布謠言等,其動機往往是對特定群體的偏見,例如基于種族、宗教、性別、性取向、身體缺陷等。

      網(wǎng)絡(luò)欺凌是現(xiàn)今比較常見的欺凌現(xiàn)象,包括發(fā)送手機短信、即時通信服務(wù)、社交網(wǎng)站、電子郵件以及圖像或視頻等。

      英國學(xué)者開展的一項關(guān)于青少年情感和心理健康問題的調(diào)查發(fā)現(xiàn),欺凌對學(xué)生心理健康造成重大傷害,帶來的消極影響包括不愉快感、精力不集中、缺乏自信、焦慮等。欺凌所導(dǎo)致的心理問題甚至?xí)T發(fā)青少年自殺。據(jù)統(tǒng)計,英國每年至少有16名兒童因為欺凌而自殺。

      2019年4月20日,英國德文郡的九歲小女孩埃文娜·皮爾森在社交媒體上分享了一段感人的視頻,鼓勵其他人敞開心扉地談?wù)撈哿鑶栴}。

      她在學(xué)校遭到了欺凌,顯得孤獨無援,經(jīng)常做噩夢。后來換了一所新學(xué)校,才得以解脫。

      視頻是用她媽媽卡拉的臉書賬號發(fā)表的,有很多網(wǎng)友點贊和評論。

      一、英國校園欺凌現(xiàn)象

      在英國,所有學(xué)校都不同程度上存在欺凌現(xiàn)象,即使是一所管理完善的私立學(xué)校也不例外,欺凌甚至業(yè)已成為學(xué)校生活的組成部分。

      英國教育部在英格蘭和威爾士地區(qū)進行了青少年暴力中有關(guān)校園欺凌現(xiàn)象的抽樣調(diào)查,調(diào)查對象是15所中小學(xué)校的10~15歲學(xué)生,調(diào)查時間段是2013年4月~2018年3月的五年時間,每年隨機抽調(diào)2000名學(xué)生。

      每名調(diào)查對象回答的問題如下。

      1.在過去的一年中,有人欺凌你嗎?引起了你的恐慌或者煩惱嗎?

      2.在過去的一年中,你經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)欺凌嗎?

      調(diào)查結(jié)果顯示,2017~2018年度,遭受現(xiàn)實欺凌的有17%,遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的有7%。這個結(jié)果在過去的五年中,基本上沒有太大的變化。

      受害者中:以性別論,網(wǎng)絡(luò)欺凌的對象女性占多;以年齡論,校園欺凌的對象隨著年齡的增長發(fā)生率下降;以種族論,白人學(xué)生受害者最多,華人受害者最少;以宗教論,穆斯林和印度教徒受害者較少;以身體狀況論,傷殘學(xué)生被欺凌率高;以地區(qū)論,倫敦發(fā)生率最低。

      2013~2014年度,受訪學(xué)生認為學(xué)校處置校園欺凌的滿意度為78%,到2017~2018年度,滿意度降為72%。

      世界反欺凌組織“扔掉標簽”(Ditch the Label)對9150名12~20歲的英國青少年進行了調(diào)查,受訪對象可以自定義被欺凌的標準,結(jié)果顯示,22%的受訪對象認為在過去的一年中受到了欺凌,21%的人曾經(jīng)見識過欺凌,2%的人承認欺凌過他人。

      所有的欺凌中,65%的人向老師、家長或朋友報告了;35%的沒有報告,原因有三點:怕大家稱其為告密小人;或者擔心事情變得更糟;或者顧慮老師、家長不會認真對待,更不敢報警了。

      校園欺凌涵蓋身體暴力(包括體罰)、心理欺凌(包括言語虐待)、性暴力(包括強奸和騷擾)以及網(wǎng)絡(luò)欺凌等。

      口頭欺凌是最常見的形式,主要是攻擊對方的外表或興趣愛好;其次是網(wǎng)絡(luò)欺凌和身體欺凌等。

      調(diào)查結(jié)果顯示:

      44%的調(diào)查對象被人取外號;

      43%被取笑了;

      36%被散布謠言;

      32%遭受推搡;

      29%被打或踢;

      29%被孤立;

      27%受到威脅;

      27%遭到強要;

      24%遭受性評論;

      10%在網(wǎng)上被欺負。

      校園欺凌發(fā)生的場所主要有:

      20%的調(diào)查對象在教室里被欺凌;

      25%在走廊;

      18%在自助餐廳;

      15%在體育課;

      12%在浴室里;

      6%在操場上;

      4%為其他場所;

      再來看對老師的調(diào)查結(jié)果,隨機調(diào)查了16所小學(xué)的131名老師,他們認為反復(fù)的語言和身體動作是欺凌和霸凌的最顯著特征。

      二、反欺凌周

      為了提升全社會反對青少年欺凌行為的意識,英國反欺凌聯(lián)盟(Anti-Bullying Alliance)每年都舉辦一次“反欺凌周”(Anti-Bullying Week)活動,設(shè)在11月份第三周舉行,每屆活動都有特定的主題,警方也派員參加。反欺凌聯(lián)盟在英國有140個成員。

      2004年第一次反欺凌周,于11月22日至26日舉行,主題為:挺身而出,護衛(wèi)中小學(xué)。

      2005年反欺凌周,在倫敦威斯敏斯特中心大廳啟動,主題是“讓青少年參與解決欺凌問題”。

      2006年主題是:旁觀者:看見它,制止它,幫助它!

      2007年主題是:社區(qū)里的欺凌:共同安全!

      2008年主題是:尊重差異和多樣性。

      2009年主題是:反網(wǎng)絡(luò)欺凌,在網(wǎng)絡(luò)空間里保持安全。

      2010年主題是:共同行動。

      2011年主題是:停下來思考——言語也傷人。

      2012年主題是:沒有欺凌我們會更好。

      2013年第十次活動于11月18日至22日舉行,主題為:未來的我們:安全、有趣和相互關(guān)聯(lián)。

      2014年主題是:讓我們停止欺凌所有人。

      2015年主題是:制造關(guān)于欺凌的噪音。

      2016年主題是:永久權(quán)利。

      2017年主題是:生而有別,人人平等。

      2018年主題是:選擇尊重。

      2019年主題是:變革始于我們。

      反欺凌周的第一天是“怪襪子日”(Odd Socket Day),孩子們兩只腳要穿不同的襪子來上學(xué),老師也是這樣。這個活動是想讓青少年懂得人與人之間是有差異的,不應(yīng)該成為嘲笑或欺凌的對象。

      警察作為反欺凌的主要成員之一,也積極參加反欺凌周活動,散發(fā)宣傳資料,進行現(xiàn)場答疑。

      北約克郡警察局反欺凌部門的負責人尼爾·諾森德警官說:“欺凌對年輕人的身心健康、人際關(guān)系、生活和教育都會產(chǎn)生有害的影響。欺凌不僅影響兒童,也影響成年人。如果你認為自己是欺凌的受害者,那你不應(yīng)該單獨處理,可以向?qū)W校、家庭、警察、反欺凌聯(lián)盟等反映?!?/p>

      三、英國校園欺凌相關(guān)法律法規(guī)

      1989年《兒童法》規(guī)定,在“有合理理由懷疑兒童正在或可能遭受重大傷害”時,應(yīng)將欺凌事件作為兒童保護問題加以處理。

      2002年《教育法》第175條規(guī)定,學(xué)校有法律義務(wù)采取一切合理措施確保盡量減少對兒童身心健康的傷害。

      2006年《教育檢查法》第89條規(guī)定,班主任應(yīng)該制定措施,鼓勵學(xué)生規(guī)范自己的言行,尊敬他人,防止學(xué)生之間產(chǎn)生欺凌。

      在英國,各個學(xué)校都制定了反對校園歧視的規(guī)章制度,阻止學(xué)校內(nèi)部的歧視、騷擾和傷害。

      青少年欺凌的行為也屬于歧視,適用于《反歧視法》(Anti-Discrimination Law),嚴重的可以追究法律責任。

      《反歧視法》規(guī)定不得歧視他人的以下事項。

      年齡;

      變性;

      婚姻或民事伴侶關(guān)系;

      懷孕或休產(chǎn)假;

      殘疾;

      種族,包括膚色、國籍、民族或祖籍國等;

      宗教或信仰;

      性別;

      性取向等。

      2018年10月22日,一名女生因被男同學(xué)欺凌幾乎到了自殺邊緣,起訴學(xué)校賠償五萬英鎊。

      這位未透露姓名的學(xué)生聲稱,蘇格蘭珀斯郡的頂級私立學(xué)校斯特拉塔蘭高級中學(xué)未能充分保護她免受身體和網(wǎng)絡(luò)欺凌,導(dǎo)致她焦慮、自殘和自殺(未遂)。在珀斯治安法庭上,她說,眾多欺凌事件中,有一次一個男同學(xué)竟然在她的水桶里小便,然后還用她的毛巾擦拭。

      學(xué)校承認發(fā)生了欺凌現(xiàn)象,但在反欺凌方面已做了很多工作,努力保護學(xué)生的身心健康。學(xué)校聲稱,該女孩因父母離開她去葡萄牙后,心理健康狀況開始惡化。

      最終法庭判學(xué)校勝訴,但是要求該校加大力度消除欺凌霸凌現(xiàn)象發(fā)生。

      四、英國警察處置校園欺凌

      在英國,很多欺凌不是犯罪,主要是由家長、老師、其他成年人來應(yīng)對,但有些類型的欺凌是違法的,應(yīng)該報警。構(gòu)成違法犯罪的有:暴力或攻擊,偷竊,在一段時間內(nèi)連續(xù)撥打騷擾和恐嚇、辱罵性電話,發(fā)送侮辱性電子郵件或短信,任何涉及仇恨罪的行為等。

      如果認為欺凌情節(jié)嚴重,應(yīng)該向警方尋求幫助。處理的方式主要有兩種:首先,直接上報學(xué)校,由學(xué)校教職人員處理,處理方式按照輕重程度決定是否報警;其次,受害者直接報警。

      在平時的反欺凌工作中,英國警察主要從以下幾個方面入手。

      (1)爭取校長的承諾與參與,是反欺凌的關(guān)鍵。

      (2)多方聯(lián)動,綜合治理。號召教育管理機構(gòu)、校方、家長、民間組織、志愿者、執(zhí)法人員共同參與,齊抓共管。

      漢普郡開展了多部門聯(lián)合反校園欺凌活動,改善了校園環(huán)境,欺凌現(xiàn)象大幅減少,起到了很好的示范效應(yīng)。

      (3)鼓勵學(xué)生報告欺凌,取得成年人的幫助。

      2016年,默西塞德郡警方開展了“迷你警察進警局”活動,邀請40名小學(xué)生分批到警察局當一天警察。他們著警服,穿可見度高的背心,與警馬和警犬見面,觀看警用直升機表演,近距離接觸警察叔叔,內(nèi)心樹立反欺凌的意識。

      (4)盡量多地把學(xué)生置于監(jiān)管之下,減少學(xué)生被欺凌的機會。

      2016年,英國內(nèi)政大臣陸克文承諾提供1700萬美元用于加強對猶太學(xué)校的安全保衛(wèi)工作,避免日益嚴重的侵害行為發(fā)生。

      (5)在欺凌高發(fā)時間段和地點進行干預(yù)。

      (6)積極參與反欺凌組織舉行的活動。

      (7)警方派員作為學(xué)校法制輔導(dǎo)員進行授課。

      (8)依法打擊欺凌霸凌行為,保護青少年健康成長。

      (責任編輯:馮苗苗)

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