開創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面 為人民美好生活保駕護(hù)航
——關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)思考

文 / 王建榮

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，做好應(yīng)急管理工作至關(guān)重要，今年是桃江應(yīng)急管理部門機(jī)構(gòu)改革履職的第二個年頭，現(xiàn)就如何做好應(yīng)急管理工作談?wù)勎覀€人思路：

一、積極構(gòu)建齊抓共管、統(tǒng)分結(jié)合的大應(yīng)急、大防治格局

推進(jìn)應(yīng)急管理改革發(fā)展。在縣政府統(tǒng)一調(diào)度下，接管防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治等職能，制定各響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。加快形成應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌的以防為主、防抗救一體化應(yīng)急管理體系，形成齊抓共管、統(tǒng)分結(jié)合的大應(yīng)急、大防治格局。

整合優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化明晰縣安全生產(chǎn)委員會、縣消防安全委員會、縣政府防汛抗旱指揮部、縣政府森林消防指揮部、縣減災(zāi)委等議事機(jī)構(gòu)功能架構(gòu)，及時調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成單位和職責(zé)清單，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門指揮、參謀、協(xié)調(diào)作用。

完善應(yīng)急管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。制定關(guān)于構(gòu)建大應(yīng)急管理體系的實施意見，建立完善各部門各司其職、應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)同處置機(jī)制，建立安全生產(chǎn)、消防安全、防汛形勢定期研判（會商）制度，建立健全應(yīng)急救援、應(yīng)急值守、風(fēng)險預(yù)警、信息共享報送等制度規(guī)范。

二、推進(jìn)應(yīng)急綜合指揮平臺建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊伍和社會救援力量建設(shè)

加快推進(jìn)智能化應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。確定應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)場所。加快推進(jìn)應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康、消防救援、地震等有關(guān)部門實現(xiàn)應(yīng)急信息資源對接共享。

全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、社會力量為輔助的要求，統(tǒng)籌抓好消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量建設(shè)。對消防部門、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊的救援能力摸底建檔，組建縣級應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家?guī)?，探索組建水上救援、戶外搜救、高空救援、危險化學(xué)品、非煤礦山等專業(yè)救援隊伍。大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊伍，制定應(yīng)急志愿者隊伍管理辦法，充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用。

全面提升應(yīng)急救援能力。立足打造“一專多能、專常兼?zhèn)洹本C合性應(yīng)急救援隊伍，著力提升消防救援隊伍能力，強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練，完善標(biāo)準(zhǔn)程序，提升一線戰(zhàn)力。探索社會與政府應(yīng)急救援專業(yè)隊伍同訓(xùn)共練機(jī)制，推進(jìn)實現(xiàn)對政府、社會應(yīng)急救援力量的統(tǒng)籌管理。

全面構(gòu)建立體化預(yù)案體系。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建，督促屬地政府、行業(yè)部門修訂各類應(yīng)急預(yù)案，推動落實政府與企業(yè)預(yù)案銜接。強(qiáng)化預(yù)案演練和保障建設(shè)，積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急演練、應(yīng)急競賽等活動。

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力排摸，建立自然災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，推動原有防汛數(shù)據(jù)共享，為汛期應(yīng)急值守提供支撐保障。

三、抓好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

嚴(yán)查嚴(yán)管重罰，強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動。全面開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格按照“四不放過”原則和“四個一律”政策，嚴(yán)肅整改、嚴(yán)管重罰、嚴(yán)厲問責(zé)，保持打非治違的高壓態(tài)勢，集中整治一批安全生產(chǎn)集中整治行動過程中發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法的督促指導(dǎo)，實現(xiàn)全縣行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平顯著提升。健全落實安全監(jiān)管執(zhí)法通報、問責(zé)和曝光機(jī)制，探索建立事故案例庫，發(fā)揮事故警示作用，力爭全年事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。

綜合運(yùn)用調(diào)度約談問責(zé)等手段，創(chuàng)新安全生產(chǎn)考核機(jī)制。一是強(qiáng)化各專業(yè)委員會能力建設(shè)。制定出臺各專業(yè)委員會考核辦法和細(xì)則，定期對各專委會日常工作和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行工作通報，要求各專委每半年度對所屬成員單位職責(zé)履行情況、工作任務(wù)辦結(jié)率、工作創(chuàng)新成效等情況作出客觀評價，將各專委會納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核主體，授予各專業(yè)委員會考核權(quán)，推進(jìn)各專業(yè)委員會對各自領(lǐng)域能管、敢管、管得好?？h安委辦每月組織各專業(yè)委員會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開專業(yè)委員會專題例會一次，對全縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行把脈會診。加強(qiáng)工作進(jìn)度跟蹤，對工作開展不力、專業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的專委會牽頭部門和成員單位實施警示通報或工作約談。二是嚴(yán)格落實督查考核機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制考核，將非生產(chǎn)事故、應(yīng)急管理責(zé)任、強(qiáng)化事故災(zāi)害防治的內(nèi)容納入安全生產(chǎn)和消防工作考核。將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)落實安全生產(chǎn)工作情況納入黨委政府督查督辦重點(diǎn)內(nèi)容和年度考核、實績考核等相關(guān)內(nèi)容中，推動形成“關(guān)鍵少數(shù)”抓安全生產(chǎn)的政治自覺。在每季度安全生產(chǎn)例會上向各分管行業(yè)領(lǐng)域的副縣長發(fā)放安全問題和重大隱患提示函，現(xiàn)場對各行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行交辦。打好巡查、考核、警示、約談、通報、掛牌組合拳，開展一次安全生產(chǎn)巡查；結(jié)合安全生產(chǎn)事故和重點(diǎn)領(lǐng)域整治，開展警示約談，督促屬地政府、部門各項責(zé)任落實到位。

夯實安全基礎(chǔ)，全面開展示范創(chuàng)建活動。一是參照縣扶貧、三大攻堅戰(zhàn)等全縣重點(diǎn)工作，單列專門的全縣應(yīng)急管理工作優(yōu)崗和先進(jìn)個人。二是實行安全生產(chǎn)和消防工作專項獎勵，對切實承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管工作職責(zé)，履行安全生產(chǎn)和消防工作主體責(zé)任到位的單位分重點(diǎn)單位和A類B類C類四檔予以10萬、5萬、4萬、3萬、1萬等檔次予以獎勵。三是對縣安委辦制定全縣安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建單位和工作要求，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全素質(zhì)。

綜上所述，通過采取各項措施，上下聯(lián)動，出狠招、下真勁、煉硬功，推動桃江應(yīng)急管理工作發(fā)展，讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。