趙一 賈淑艷

摘 要：國家級重大項目的申報管理是近年來出版業(yè)在改革發(fā)展過程中面臨的一項重要工作。通過申報和完成一批國家級重大項目，使出版業(yè)的積極性得到了充分的調(diào)動，為文化體制改革提供了有力的政策保障。對于科技出版單位來說，做好國家級重大項目的申報管理工作意義更是十分重大。本文論述了科技出版單位申報國家級重大項目的必要性及具體措施，以助力科技出版單位實現(xiàn)更穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：重大項目 申報管理 持續(xù)發(fā)展

國家級重大項目給中國出版業(yè)帶來了活力，也成為出版業(yè)發(fā)展的重要推力。近年來，隨著國家對出版業(yè)社會效益指標(biāo)的明確，出版業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展需求迫切，“十三五” 重點規(guī)劃、國家出版基金、主題出版等國家級重大項目的引領(lǐng)作用日益凸顯?？萍汲霭鎲挝婚_始不斷探索如何申報并且有效管理國家級重大項目。

一、科技出版單位申請國家級重大項目的必要性

2019年是新中國成立70周年?；仡?0年的發(fā)展歷程， 科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮了巨大作用，無論從哪個角度闡釋中國成就、中國道路、中國經(jīng)驗、中國模式，都繞不過中國科技的發(fā)展與進(jìn)步，可以說，科技的發(fā)展與進(jìn)步，既是中國崛起的重要表現(xiàn)，也是中國崛起的重要支撐力量。2018年5月 28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上指出：“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉?！薄爸袊獜?qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國?！?/p>

對于科技出版單位來說，如何聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一首要政治任務(wù)，體現(xiàn)共和國科技事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，唱響禮贊新中國、奮進(jìn)新時代的昂揚(yáng)旋律是新時期出版工作的重要使命和頭等任務(wù)。申請并完成國家級重大項目，講好“中國故事”“科技故事”，打造更多唱響主旋律、傳播正能量的主題出版作品是科技出版單位的當(dāng)務(wù)之急。

二、科技出版單位做好國家級重大項目申報管理工作的具體措施

科技出版單位可以從項目儲備、項目申報以及項目管理三個方面完善國家級重大項目的申報管理工作，具體方法如下。

（一）項目儲備

第一，從選題階段開始，編輯部門的領(lǐng)導(dǎo)就要提升編輯將單本圖書策劃成可以申報國家級項目的意識。編輯可能只做一本書，部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)圖書的分類（學(xué)術(shù)專著或者科普讀物等）、作者團(tuán)隊情況等信息，幫助編輯把一個選題做成一套書。目前國家在項目申報方面有很多扶持政策，編輯部門的領(lǐng)導(dǎo)要把這些扶持政策介紹給編輯，讓編輯樹立起做國家級重大項目的意識，把作者資源調(diào)動起來。

第二，要準(zhǔn)確把握資助重點，做好選題前期設(shè)計。國家級重大項目的資助重點為具有重要歷史文化價值，對傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)中華文化精神具有重要作用的出版項目?？萍汲霭鎲挝辉谶M(jìn)行選題前期設(shè)計時一定要圍繞國家級重大項目的資助方向確定總體框架，選題定位要站位高、內(nèi)容全面、代表國家水平、傳承優(yōu)秀文化。第三，構(gòu)建選題整體方案后，要不斷優(yōu)化選題內(nèi)容，讓選題內(nèi)容具有特色。根據(jù)選題初期定位、主要內(nèi)容，按照涉及內(nèi)容、題材、學(xué)科范疇進(jìn)行分類，構(gòu)建出項目的整體方案。然后，根據(jù)選題的學(xué)術(shù)價值、史料價值、現(xiàn)實價值等匯集整理出有自身特色的選題內(nèi)容。

第四，科技出版單位要從宏觀層面根據(jù)整體的選題狀況，進(jìn)行選題整合。針對不同業(yè)務(wù)部門的類似選題，總編室要與編輯部門多加溝通，將幾個可以做成一個系列的選題整合在一起申報國家級項目，提前規(guī)劃，提前溝通。

第五，總編室的相關(guān)負(fù)責(zé)人要根據(jù)不同項目的申報時間，提前規(guī)劃項目的出版進(jìn)度。一般來說，可以由各科技出版單位的總編室根據(jù)時間節(jié)點，就不同項目的整合程度、素材準(zhǔn)備情況隨時與編輯部門溝通項目的出版進(jìn)度，讓其對在哪個時間節(jié)點可以申報哪些項目心中有數(shù)。

（二）項目申報

在撰寫申報材料時，項目負(fù)責(zé)人要列出對項目的整體規(guī)劃，將本項目計劃幾年完成、每年完成幾種圖書、本項目此次申報作品的情況寫清楚。通常來說，一個項目包含不同選題，項目負(fù)責(zé)人在填寫申報材料時，要注意不同選題間的融合性與區(qū)別性。

對于大的項目，可劃分為不同系列，每個系列可分期申報。每個系列里有作品完成即可申報，不一定要等整個系列都成熟再申報，要盡量規(guī)避不可控因素。

申報數(shù)字項目，尤其是平臺項目，項目最終通過驗收只是其中一個環(huán)節(jié)，平臺最終能夠利用起來起到應(yīng)有的效果才是最終目的。搭建一個好的平臺，平臺產(chǎn)生的效益有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的投入資金，所以在申報數(shù)字項目時，項目負(fù)責(zé)人要注重項目的功能性、在現(xiàn)實中的價值和意義。

申報國家出版基金時，要充分運(yùn)用出版單位的申報指標(biāo)。每個國家級重大項目的批準(zhǔn)單位分給各科技出版單位的具體指標(biāo)不同，科技出版單位負(fù)責(zé)項目申報的負(fù)責(zé)人要了解相關(guān)政策，統(tǒng)籌做好項目指標(biāo)分配工作。

（三）項目管理

1.項目負(fù)責(zé)人、作者團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的確定。項目負(fù)責(zé)人有兩方面的職責(zé)，一方面是代表出版單位與作者團(tuán)隊溝通， 另一方面是代表編輯部門與出版單位的財務(wù)部門、印制部門溝通。作者團(tuán)隊負(fù)責(zé)人是項目負(fù)責(zé)人和作者團(tuán)隊溝通的橋梁，也是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。一般來說，項目是靠項目團(tuán)隊、作者團(tuán)隊共同完成的，作者團(tuán)隊負(fù)責(zé)人對整個項目起到把控作用，如果他能很好地配合項目負(fù)責(zé)人的工作，那么項目的完成效率就會高一些，質(zhì)量也會好一些。

2.對項目的跟蹤管理。對于一些大型項目，項目負(fù)責(zé)人從開始確定項目到完成項目的全過程都應(yīng)參與跟蹤和管理，這樣才能保證項目的推進(jìn)不會偏離最初的方向，提高效率。為了使整個項目保質(zhì)保量地按期完成，項目負(fù)責(zé)人可與作者團(tuán)隊每一個月或兩個月召開一次碰頭會。在項目前期，由作者團(tuán)隊負(fù)責(zé)人定好書目，構(gòu)建作者團(tuán)隊，項目負(fù)責(zé)人在第一次會議上將整套書的整體框架、定位、寫作要求、讀者對象等情況講清楚。會后作者分頭準(zhǔn)備材料，先把簡介、內(nèi)容提要、目錄、樣章交給項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行修改。改好后，作者根據(jù)項目負(fù)責(zé)人的修改意見再次調(diào)整，提供必要的材料，雙方反復(fù)磨合。項目負(fù)責(zé)人把關(guān)作者的內(nèi)容完成情況，從目錄、樣章開始，一步步告訴作者團(tuán)隊如何推進(jìn)與完善。

3.資助基金的使用。項目資助基金的使用同樣也要做到提前規(guī)劃，全流程保障，確保項目資金到位后規(guī)范使用。

如果編輯在選題階段就計劃申報國家級重大項目，則編輯所在部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集總編室、財務(wù)部門、印制部門、項目負(fù)責(zé)人（參與的人不要太多）組成項目資金管理小組，提前進(jìn)行規(guī)劃。項目負(fù)責(zé)人可以提前在財務(wù)立項，建立一個單獨的項目賬戶，將差旅費等與項目相關(guān)的成本列入該賬戶。

項目一旦獲得資金支持，即列入科技出版單位重點工作， 由社領(lǐng)導(dǎo)（總編輯）牽頭，總編室領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、印制部門領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人共同成立項目管理小組。

4.項目獎勵。項目申報成功后，科技出版單位要根據(jù)獲得支持的基金金額對項目團(tuán)隊進(jìn)行獎勵。獎勵可根據(jù)基金金額的不同，實行階梯獎勵。

三、科技出版單位申請國家級重大項目的建議

針對以上對科技出版單位申請國家級重大項目的必要性及具體措施的論述，筆者就科技出版單位申請國家級重大項目提出以下幾點建議。

（一）提升認(rèn)識高度，加強(qiáng)整體策劃，把項目建設(shè)作為科技出版單位高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

項目的申報和成功離不開對項目的整體規(guī)劃，整體規(guī)劃包括內(nèi)容規(guī)劃、完稿率規(guī)劃、出版規(guī)劃、時間規(guī)劃、成本規(guī)劃等。如果項目沒有整體規(guī)劃，即使入選國家出版基金資助也很難順利完成，也很難結(jié)項?？偩幨摇⒇攧?wù)部門、印制部門等相關(guān)部門要對項目做好提前規(guī)劃，提高認(rèn)識與重視力度，變配合為主動規(guī)劃，不能為申報項目而申報， 必須把項目的價值充分發(fā)揮出來，起到引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計，從選題階段開始提前布局，做好項目儲備

編輯部門在選題審批階段開始就要有意識地主動發(fā)現(xiàn)、挖掘重大項目，調(diào)動編輯主動策劃項目的能力，鼓勵編輯盡可能充分調(diào)動一切資源，以點帶線、以點帶面，將一個選題策劃成一系列選題，將多個系列選題融合成一個大項目。

在出版單位層面，要加強(qiáng)對各部門間資源的整合。選擇重點領(lǐng)域，聯(lián)合外部專家智力資源，進(jìn)行整體性布局，將不同部門在相同領(lǐng)域的重點選題進(jìn)行整合、分層，提升重點項目的質(zhì)量和規(guī)模，爭取形成品牌性的領(lǐng)域或項目。

總編室可結(jié)合部門需求，啟動精品出版工程項目庫的建設(shè)，將更具備前瞻性、主題性，專業(yè)性、學(xué)術(shù)性更強(qiáng)， 與國家科技戰(zhàn)略銜接更密切的項目納入精品出版工程項目庫。將精品出版工程項目庫中的項目作為國家出版基金以及國家規(guī)劃發(fā)展項目的孵化器和蓄水池。并對列入精品出版工程項目庫的項目進(jìn)行跟蹤管理，了解項目進(jìn)度，特別是已經(jīng)入選了“十三五”規(guī)劃和出版基金的項目，做深度挖掘，爭取形成一期、二期、期期不絕的連續(xù)性項目。

（三）嚴(yán)格材料把關(guān)，充分研究相關(guān)政策，做好項目申報

項目負(fù)責(zé)人要在填報材料的質(zhì)量和規(guī)范性上下功夫，認(rèn)真做好材料把關(guān)和查重的基礎(chǔ)性工作。同時在項目申報時充分利用可以申報的指標(biāo)，努力在音像電子和數(shù)字資源的項目申報方面有所突破。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，全流程跟蹤保障，做好項目管理

科技出版單位要結(jié)合國家出版基金管理要求，加強(qiáng)具體項目管理制度，明確項目承擔(dān)部門、出版業(yè)務(wù)管理部門、財務(wù)部門及印制部門的相關(guān)職責(zé)，為入選項目的推進(jìn)落實和資金的有效使用提供充分支持。

（五）將獲得國家級重大項目資助的圖書項目轉(zhuǎn)化成數(shù)字產(chǎn)品再次申報

獲得國家級重大項目資助的圖書項目在策劃、撰寫過程中積累了大量素材，可通過改變圖書的傳播介質(zhì)，根據(jù)讀者的不同需求實現(xiàn)資源的自由組合、重組。數(shù)字產(chǎn)品具有應(yīng)用便捷、小巧、靈活、版權(quán)保護(hù)完善等特點，可隨時將豐富的專業(yè)知識帶在身邊。音像電子和數(shù)字資源的項目申報也許更易獲得國家級重大項目的資助。

總體來說，對國家級重大項目的申報管理工作，科技出版單位要提高認(rèn)識，明確方向，創(chuàng)新思路，將項目儲備、申報和管理所涉及的工作落到實處，不斷提高自身在國家出版基金、“十三五”重點規(guī)劃等項目申報中的運(yùn)作能力， 提升對精品出版項目的管理水平，為推進(jìn)出版工作的高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

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（作者單位系人民郵電出版社有限公司）