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      嬰兒出生證不顯示生父信息是否違法?

      2020-06-12 11:35:08秦風(fēng)
      婦女生活 2020年5期
      關(guān)鍵詞:徐平王逸生父

      秦風(fēng)

      夫妻離婚訴訟期間,女方生下兒子。辦理嬰兒出生證時(shí),因男方拒絕提供身份證原件給女方,女方申請(qǐng)辦理單親嬰兒證明,領(lǐng)取了兒子的出生證。此后,男方以該出生證沒(méi)有顯示生父信息為由,將發(fā)證醫(yī)院告上了法庭。

      離婚冷靜期生下兒子,孩子出生證上缺少生父信息

      2018年1月中旬,已身懷六甲的寧波市海曙區(qū)居民王逸,執(zhí)意要與在海運(yùn)公司工作的丈夫徐平離婚。辦案法官調(diào)解無(wú)果,決定給他們?nèi)齻€(gè)月的離婚冷靜期。

      2018年4月5日,王逸比預(yù)產(chǎn)期提前35天在寧波市慧麗醫(yī)院生下一個(gè)男嬰。為了給孩子辦理出生證,王逸的母親李茹蘭通知女婿徐平,讓他送身份證到醫(yī)院,登記生父母信息。誰(shuí)知,徐平提出孩子的出生日期不對(duì),拒絕提供身份證原件,并提出要做親子鑒定。

      在王逸母子出院前,徐平就雙方的離婚訴訟,提出了親子鑒定的請(qǐng)求。接到法院的通知,王逸更加堅(jiān)定了離婚的決心,并表示不同意進(jìn)行親子鑒定。根據(jù)法律規(guī)定,法院下達(dá)裁定,對(duì)徐平申請(qǐng)親子鑒定不予受理。

      因?yàn)槿笔傅纳矸菪畔?,為兒子辦理出生證遇到了障礙。王逸多次找慧麗醫(yī)院交涉,辦證人員說(shuō),出生證內(nèi)容包括新生兒的各種信息,是新生兒申報(bào)國(guó)籍、戶口登記、取得公民身份證號(hào)碼的法定醫(yī)學(xué)證明,建議王逸和新生兒父親做好溝通,若溝通未果,可通過(guò)訴訟途徑讓新生兒父親前來(lái)履行手續(xù)。

      王逸不愿意再與徐平溝通,孩子滿月后,她直接找到衛(wèi)生主管部門,向領(lǐng)導(dǎo)哭訴:“這個(gè)證明直接影響我兒子的各項(xiàng)權(quán)利,孩子的生父懷疑不是他親生的,我們母子怎么辦啊!”

      鑒于王逸提出的情況比較特殊,寧波市衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)研究,決定特事特辦,責(zé)成醫(yī)院開出證明。

      按照院方的要求,2018年5月26日,王逸提交了自愿要求出生證辦理單親的申請(qǐng)書,同時(shí)出具了如產(chǎn)生法律后果由本人負(fù)責(zé)的書面聲明。當(dāng)日,慧麗醫(yī)院開具了出生證,上面僅記載了嬰兒母親的相關(guān)信息,沒(méi)有記載父親的相關(guān)信息。王逸給兒子取名王力。

      王逸出了月子,法院安排開庭審理她和徐平的離婚訴訟。在法庭上,王逸把出生證遞交給法官,對(duì)徐平說(shuō):“兒子跟我姓,也不要你分文撫養(yǎng)費(fèi),就當(dāng)沒(méi)有你這個(gè)父親?!?/p>

      雖然王逸尚處于哺乳期,但女方堅(jiān)決要求離婚,法院最終判決解除王逸與徐平的婚姻關(guān)系,雙方的婚生子王力隨母親王逸生活。王逸雖表示不需要徐平支付撫養(yǎng)費(fèi),但從維護(hù)兒童利益最大化出發(fā),法院對(duì)徐平主動(dòng)要求承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任予以確認(rèn),還確定了徐平探視兒子的日期。

      離婚判決生效后,徐平從法院拿到了王力的出生證復(fù)印件。他仔細(xì)算了一下王逸從懷孕到分娩的時(shí)間,確信王力是自己的血脈,不由得暗暗叫苦。他找到王逸欲挽回婚姻,還要求把兒子改為徐姓,被王逸拒絕。

      之后,徐平去找慧麗醫(yī)院理論,要求撤銷王力的單親出生證,補(bǔ)充生父的身份信息,重新發(fā)證,也被拒絕了。

      生父起訴醫(yī)院要求更改出生證,一審法院支持生父訴求

      2019年1月7日,徐平向?qū)幉ㄊ泻J飬^(qū)人民法院提出行政訴訟,要求撤銷王力現(xiàn)在的出生證,責(zé)令慧麗醫(yī)院重新出具證明,填寫生父徐平的信息,并更改兒子的姓名。

      王逸作為案涉第三人參加了庭審。徐平在法庭上表示,慧麗醫(yī)院雖不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān),但依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和辦理新生兒出生證的規(guī)定,慧麗醫(yī)院做了經(jīng)授權(quán)的行政確認(rèn)行為,徐平作為該行政行為的相對(duì)方,有權(quán)對(duì)其行政確認(rèn)內(nèi)容提出異議,主張撤銷或變更原出生證。

      法庭辯論期間,慧麗醫(yī)院提出,徐平不具有原告的主體資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第25條的規(guī)定,徐平起訴時(shí)應(yīng)提供其是被訴行政行為利害關(guān)系人的證據(jù)。但徐平在醫(yī)院出具出生證時(shí),并沒(méi)有提供其與王力親子關(guān)系的信息,且徐平在與王逸的離婚訴訟中提出過(guò)親子鑒定申請(qǐng),因身份關(guān)系不能通過(guò)自認(rèn)和推定來(lái)確定,故慧麗醫(yī)院為新生兒王力出具證明時(shí),無(wú)法確認(rèn)徐平系嬰兒的生物學(xué)父親。同時(shí),根據(jù)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)受衛(wèi)生行政部門委托簽發(fā)新生兒出生證的行為是行政委托,應(yīng)由衛(wèi)生行政部門作為被告,徐平起訴慧麗醫(yī)院是告錯(cuò)了對(duì)象。

      一審法院經(jīng)審理認(rèn)為,本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為:慧麗醫(yī)院出具王力的出生證明,程序以及實(shí)體上是否合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》第23條的規(guī)定,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生證。由于出生證的行政確認(rèn)行為是針對(duì)新生兒做出的,除了新生兒的姓名、出生地等信息外,同時(shí)還登記母親和父親的相關(guān)信息,故出生證所登記的信息,必然會(huì)對(duì)相對(duì)人享有和行使權(quán)利產(chǎn)生影響。

      本案中,由于徐平和王逸處于離婚訴訟過(guò)程中,雙方無(wú)法就相關(guān)新生兒的登記信息取得一致意見,故慧麗醫(yī)院在王逸提供了自愿要求出生證辦理單親的申請(qǐng)書的情況下,辦理了王力的出生證。該份證明在辦理形式上似有合理之處,但根據(jù)相關(guān)住院記錄,慧麗醫(yī)院完全有能力了解到新生兒父親的相關(guān)信息,完全可以在當(dāng)時(shí)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí),不應(yīng)以生父沒(méi)有提供信息為由減少其應(yīng)履行的法定職責(zé)。

      法院指出,現(xiàn)新生兒的父親信息已明確,故徐平提出的撤銷原出生證,并在新的出生證上登記生父信息的請(qǐng)求,應(yīng)予支持。

      2019年4月22日,寧波市海曙區(qū)人民法院做出一審判決,撤銷慧麗醫(yī)院出具的王力出生證,并責(zé)令慧麗醫(yī)院在30日內(nèi)重新開具出生證,補(bǔ)充生父徐平的身份信息;駁回徐平主張變更王力姓名的請(qǐng)求。

      醫(yī)院不服一審判決提出上訴,二審法院審理認(rèn)為:醫(yī)院程序合法

      慧麗醫(yī)院對(duì)一審判決不服,向?qū)幉ㄊ兄屑?jí)人民法院提出上訴。

      二審法院開庭時(shí),慧麗醫(yī)院提出,根據(jù)2012年浙江省原衛(wèi)生廳、浙江省公安廳發(fā)布的《出生醫(yī)學(xué)證明管理規(guī)定(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)第25條規(guī)定:“申請(qǐng)領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)不愿或無(wú)法提供嬰兒父親信息的,還應(yīng)當(dāng)提交未提供嬰兒父親信息的情況說(shuō)明和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的書面聲明?!毙炱皆诋a(chǎn)婦生育時(shí),從未與醫(yī)院溝通,更沒(méi)有提供過(guò)身份信息。王逸在申領(lǐng)單親出生證時(shí),自述正在離婚訴訟,無(wú)法提供嬰兒父親親子關(guān)系相關(guān)信息,提交了因離婚而未提供嬰兒父親信息的情況說(shuō)明和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的書面聲明,故其出具出生證符合法律規(guī)定。事實(shí)上,因徐平在離婚訴訟中提出過(guò)親子鑒定申請(qǐng),其是否是王力的生物學(xué)父親需要通過(guò)親子鑒定來(lái)確認(rèn)。醫(yī)院無(wú)法直接認(rèn)定及變更嬰兒的父親信息,否則既違反相關(guān)法律規(guī)定,又會(huì)導(dǎo)致該領(lǐng)域社會(huì)秩序的混亂。因此,徐平因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致未能在王力的出生證上登記其姓名,應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。

      徐平不同意慧麗醫(yī)院的上訴意見。他認(rèn)為,上訴人應(yīng)依法履行審慎審查的義務(wù),包括對(duì)新生兒的父親信息進(jìn)行審查。

      王逸在二審法庭上述稱,一審判決忽略了徐平的主觀過(guò)錯(cuò),片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)院存在調(diào)查核實(shí)嬰兒父母信息的法定職責(zé),而忽視了特殊情況下可以申領(lǐng)單親出生證的規(guī)則,因此請(qǐng)求依法撤銷一審判決,駁回徐平的訴訟請(qǐng)求。

      二審法院認(rèn)為,根據(jù)《管理規(guī)定》的相關(guān)條款,出生證有兩種情形:一種是嬰兒父母親關(guān)系正常、能提供嬰兒父親的居民身份證,由母親出面申請(qǐng)領(lǐng)取含有嬰兒父母親信息的出生證;另一種情形是由嬰兒母親申請(qǐng)領(lǐng)取只含有母親單親信息的出生證。

      如今根據(jù)查明的事實(shí),王逸提交的材料符合法律規(guī)定,慧麗醫(yī)院亦進(jìn)行了相應(yīng)的審查,并于王逸申領(lǐng)當(dāng)日出具了王力的出生證,事實(shí)清楚、程序合法,依法應(yīng)予維持。

      (文中當(dāng)事人均為化名)

      申領(lǐng)出生證并非必須征得生父同意。

      現(xiàn)實(shí)生活中,夫妻因婚姻、家庭等問(wèn)題出現(xiàn)不睦或離婚并不鮮見。如果新生兒父母之間對(duì)新生兒撫養(yǎng)、姓氏等問(wèn)題不能達(dá)成一致意見,新生兒父親不予提供身份證原件用以辦理出生證也就極有可能發(fā)生。

      從實(shí)際辦證過(guò)程分析,嬰兒父親愿意提交身份證屬于自認(rèn),而嬰兒生母的行為實(shí)質(zhì)上是一種當(dāng)事人的指認(rèn)。在此情形下,除了核對(duì)嬰兒父親的身份證,并無(wú)其他有關(guān)嬰兒父親的信息需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)去審查核實(shí)。因此,基于社會(huì)生活現(xiàn)實(shí),相關(guān)行政法規(guī)確認(rèn)了嬰兒母親單方面意志申領(lǐng)嬰兒出生證的權(quán)利。

      〔編輯:潘金瑞〕

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