新時(shí)代強(qiáng)化村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

何穎

摘 要：村干部作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)我國(guó)基層服務(wù)水平提升的中堅(jiān)力量，與廣大農(nóng)村居民的接觸面最為廣泛，在新時(shí)代背景下，需要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。本課題主要結(jié)合新時(shí)代村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)中暴露出的問(wèn)題作為切入點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真分析、細(xì)致疊加，提出相應(yīng)幾點(diǎn)對(duì)策和建議，以促進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)成效的提升，助推村級(jí)干部積極作為，“擼起袖子加油干”，干出村級(jí)隊(duì)伍的好起色、好形象，帶領(lǐng)村民過(guò)上幸福好生活、贏得村民的好贊譽(yù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村振興;村級(jí)干部

習(xí)近平總書記指出：要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，需把人力資本開發(fā)放在首要位置。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署，都以選好配強(qiáng)村兩委干部隊(duì)伍為組織保障。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障，也是破解農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定難題的關(guān)鍵所在。因此，需要想出高招，使出妙招，采取切實(shí)可行舉措，努力加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

一、新時(shí)代強(qiáng)化村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.村級(jí)干部隊(duì)伍選拔機(jī)制欠完善。我國(guó)農(nóng)村有廣闊的天地，農(nóng)村干部隊(duì)伍構(gòu)成較為復(fù)雜，目前仍然存在干部家族化、干部痞霸化和干部邊緣化的現(xiàn)象，受宗族勢(shì)力的影響，農(nóng)村一些優(yōu)秀的年輕干部很難得到晉升與被選拔，反而是那些痞子、混混晉升的空間更大，通過(guò)威逼利誘嚴(yán)重干擾著農(nóng)村優(yōu)秀干部選拔的途徑和機(jī)制;此外，我國(guó)村級(jí)干部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，很多干部和黨員平均年齡都超過(guò)了50歲，甚至個(gè)別村支書已經(jīng)超過(guò)65歲。這就嚴(yán)重導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村干部隊(duì)伍選拔困難，工作難以有進(jìn)展，村務(wù)難管現(xiàn)象的發(fā)生，在很大程度上抑制了我國(guó)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展與農(nóng)村進(jìn)步。

2.村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不夠高。我國(guó)農(nóng)村的干部隊(duì)伍質(zhì)量普遍不夠高，一是大部分地區(qū)村干部學(xué)歷在初中以下的占比在村級(jí)干部隊(duì)伍人員建設(shè)中約50%，只有約1%的干部具有本科學(xué)歷，尤其可見(jiàn)，我國(guó)的村級(jí)干部隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)整體素質(zhì)較低，能力水平有限，與人民群眾期盼的干部人員隊(duì)伍素質(zhì)存在一定差距。二是我國(guó)村級(jí)干部隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)比例有些失衡，缺乏有思想、有能力、懂得農(nóng)業(yè)商業(yè)金融知識(shí)且善于經(jīng)營(yíng)的人才，人才“斷層”化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是我國(guó)村級(jí)干部思想觀念落后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想，缺乏相應(yīng)的開拓創(chuàng)新精神，對(duì)國(guó)家的大方針、大政策理解不到位，不能及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)潮流腳步，不能很好抓住社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，一味按傳統(tǒng)老方法進(jìn)行執(zhí)行，缺乏相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展謀劃與自身實(shí)際狀況的結(jié)合。四我國(guó)農(nóng)村的生活環(huán)境和待遇環(huán)境相對(duì)城里而言較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)較差，無(wú)法滿足村干部實(shí)際生活物質(zhì)和精神需要也是造成人才引進(jìn)較難、人員隊(duì)伍建設(shè)較弱的重要原因之一。

3.村級(jí)干部隊(duì)伍待遇比較低。我國(guó)村級(jí)干部隊(duì)伍工作待遇較低，這是造成無(wú)法有效引進(jìn)專業(yè)性、技能性、管理性人才的重要因素之一。干部人員既沒(méi)有較高的收入作為經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源，也沒(méi)有較為開朗明確的發(fā)展方向，甚至有時(shí)還需要村干部集體齊錢給村集體辦事。一些“空殼村”更是難以吸引外部資金改善經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致村經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)，且落后不完善的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)制也是村干部難以克服的心理?yè)?dān)憂。以上這些原因造成農(nóng)村建設(shè)中很難吸引一批專業(yè)素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍堅(jiān)守農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.村級(jí)干部隊(duì)伍管理水平有點(diǎn)弱?，F(xiàn)階段，農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè)存在管理水平較差情況，主要體現(xiàn)為老黨員、老干部思想意識(shí)積極，但是能力水平較弱，而新興人才隊(duì)伍雖然具備一定能力與素質(zhì)，但其對(duì)工作思想責(zé)任意識(shí)與組織紀(jì)律性和積極性較差;且目前農(nóng)村建設(shè)中缺少相應(yīng)的健全管理機(jī)制，導(dǎo)致村級(jí)干部隊(duì)伍管理水平難以提高，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

二、有效打造新時(shí)代村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段

1.建立完善的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。建立鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由各級(jí)黨委書記直接管理，形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)，黨小組和黨員落實(shí)以及村民負(fù)責(zé)人和村民的全面配合戰(zhàn)略。促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的提升，提高村級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

2.建立完善村級(jí)人才選拔機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)性人才。建立完善的人才選拔機(jī)制，堅(jiān)持正確人才選擇導(dǎo)向，以打造“作風(fēng)優(yōu)良、做事公平公正、帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富”村級(jí)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，一要切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)政策，同時(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)村知識(shí)有為的青年、外出務(wù)工人員以及優(yōu)秀的個(gè)體發(fā)展戶和退役軍人重視程度，充分發(fā)揮這些人對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的選力量。二在評(píng)選村級(jí)干部候選人時(shí)，要注重選拔和任用那些在思想政治上具有較高覺(jué)悟，在生活和工作中作風(fēng)端正、廉潔公正，在促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，能夠緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，善于經(jīng)營(yíng)和管理的優(yōu)秀干部。三是可以適當(dāng)放松農(nóng)村青年的入黨政策，積極鼓勵(lì)大學(xué)生和優(yōu)秀的個(gè)體商戶參加村級(jí)干部的評(píng)選，同時(shí)嚴(yán)厲打擊那些以痞霸勢(shì)力干擾和以利益利誘的人，從而全面提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)。四是在評(píng)選村干部時(shí)要充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，尊重人民當(dāng)家作主的權(quán)利和人民群眾的意愿，立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)持人民群眾公認(rèn)的村級(jí)干部候選人[2]。

3.注重考核機(jī)制完善，增強(qiáng)村級(jí)干部自身的內(nèi)驅(qū)力。在對(duì)村干部進(jìn)行量化考核的過(guò)程中，需要始終注重考核機(jī)制的優(yōu)化，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，在考核內(nèi)容上不斷變化，做到考核機(jī)制靈活，這樣才能更好地幫助村干部找到自身的不足，并加強(qiáng)對(duì)其的改進(jìn)和優(yōu)化，才能更好地強(qiáng)化村干部自身的內(nèi)驅(qū)力，只有在內(nèi)驅(qū)力的作用下，才能更好地實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍建設(shè)成效的提升。

4.切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部教育培訓(xùn)。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的深入實(shí)施，村干部在“十三五”期間通過(guò)對(duì)有關(guān)習(xí)近平總書記的精神論述和學(xué)習(xí)，在思想境界和專業(yè)能力上得到了有效地提升，這主要得益于村干部教育培訓(xùn)方面得到了前所未有地重視。所以我們要繼續(xù)深入村干部持續(xù)深入教育培訓(xùn)，采取線上理論培訓(xùn)、線下實(shí)踐培訓(xùn)的方式，并將線上與線下進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這樣才能有效地滿足村干部教育培訓(xùn)的需要，從而激發(fā)村干部自身的工作潛力。尤其是在當(dāng)前為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的大背景下，在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控期間，突出了很多值得學(xué)習(xí)和表?yè)P(yáng)的村干部，我們可以用身邊的故事來(lái)感化和教育村干部，不斷強(qiáng)化其自身的責(zé)任意識(shí)，提高其擔(dān)當(dāng)意識(shí)，尤其是要敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大人民走向致富奔小康的大道之中。因此，在村干部培訓(xùn)內(nèi)容方面，既要加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，又要加強(qiáng)對(duì)其為人處世能力的培養(yǎng)，通過(guò)不斷地教育和培訓(xùn)，加速對(duì)其的成長(zhǎng)。與此同時(shí)，還要切實(shí)做好與村干部的互動(dòng)，借助微信互動(dòng)、視頻連線、現(xiàn)場(chǎng)直播、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家座談會(huì)等多種形式，強(qiáng)化教育的實(shí)施，及時(shí)地掌握村干部在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，從中找到教訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題，才能更好地推動(dòng)村干部隊(duì)伍建設(shè)水平的提升。

5.發(fā)揮村干部的帶頭示范作用，強(qiáng)化村級(jí)干部的待遇保障。目前，村干部已經(jīng)實(shí)行半脫產(chǎn)狀態(tài)，使得村干部有更多的時(shí)間和精力參與到村級(jí)事務(wù)管理工作之中，這就需要村干部在日常工作中做好各方面的示范帶頭作用。村級(jí)干部要敢于向不良的社會(huì)想象、社會(huì)風(fēng)氣說(shuō)不，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治業(yè)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身問(wèn)題的反思，注重經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，及時(shí)為老百姓著力解決各方面的問(wèn)題，從傳統(tǒng)的別動(dòng)參與到村干部隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)之中，才能增強(qiáng)村干部的朝氣形象。要千方百計(jì)提高村干部相關(guān)待遇，給村級(jí)干部吃上無(wú)后顧之憂的“定心丸”，逐步提升對(duì)位的朝氣活力，讓村級(jí)干部贏得村民的認(rèn)可和信賴，無(wú)愧于村干部的神圣使命[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文緊密結(jié)合新時(shí)代強(qiáng)化村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，提出了幾點(diǎn)思考，分析了目前存在的問(wèn)題和不足，以及需要改進(jìn)和完善地方，尤其是要加強(qiáng)村干部的專業(yè)教育、素質(zhì)教育，要把每一位老百姓當(dāng)成自己的衣食父母，全心全意地為人民服務(wù)，才能更好地在國(guó)富民強(qiáng)的行列中貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳真.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)背景下鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)路徑探析——基于對(duì)酉陽(yáng)縣大溪鎮(zhèn)茶店村地調(diào)研[J].重慶行政，2020.21（02）：109-111

[2]陳棟、趙詩(shī)強(qiáng).鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)研究——以濟(jì)南市平陰縣為例[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2019（06）：117-120

[3]李愛(ài)玲、鄭元、馮亞.新時(shí)期農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)論析——以S市為例[J].科教文匯（下旬刊），2019（07）：189-190