顧曉敏

摘 要：伴隨社會主義特色市場經(jīng)濟(jì)的快速成熟發(fā)展，各地方城市現(xiàn)代化建設(shè)的速度不斷加快，人們的物質(zhì)生活質(zhì)量大幅度提高，對市政給排水工程項目的施工質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。作為有關(guān)單位及造價人員應(yīng)樹立科學(xué)的造價成本控制理念，科學(xué)編制給排水工程的造價概預(yù)算，加強對竣工結(jié)算、施工管理、設(shè)計與決策等環(huán)節(jié)中的成本造價動態(tài)、全過程控制，注重從工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析對策、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高市政給排水工程項目成本造價的控制水準(zhǔn)，為市政工程創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。下文中，研究者將結(jié)合個人從事市政給排水項目工程成本造價管理的工作實踐，分析國內(nèi)市政工程給排水成本造價控制工作的不足與問題，探討市政工程給排水成本造價控制的要點與策略。希望以此篇論文為同行業(yè)者提供學(xué)習(xí)建議。

關(guān)鍵詞：成本造價控制;動態(tài)全過程;市政給排水工程項目;設(shè)計施工圖紙

市政工程項目給排水施工質(zhì)量是衡量與體現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要評估指標(biāo)之一，也是城市基礎(chǔ)建設(shè)的核心構(gòu)成部分，起到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持生產(chǎn)活動、服務(wù)社會與群眾生活的重要作用。因此，為了保障市政給排水施工質(zhì)量，為工程項目爭取利潤收益，有關(guān)部門及管理者應(yīng)重視市政給排水工程的成本造價管控。

1 市政工程給排水成本造價控制的綜述

國內(nèi)城市建設(shè)速度的加快，市政給排水工程項目受到關(guān)注和重視，一方面要提高市政工程給排水施工質(zhì)量，延長給排水工程的使用年限，另一方面要避免工期的延誤，加快施工進(jìn)度，降低成本造價，為市政工程項目節(jié)省支出。由于市政給排水工程項目多由國家或者地方財政資金或者撥款扶持，為了保障財政資金的合理使用與分配，應(yīng)結(jié)合給排水工程的具體情況，制定全過程的成本造價控制方案，做好對驗收、施工、招投標(biāo)、設(shè)計和決策等階段的成本造價動態(tài)管理，加強對市政給排水項目的規(guī)劃、分析和管控，防范地方財政資金、市政項目資金的浪費、損失、閑置或者超出概預(yù)算額度。作為市政給排水工程項目的造價人員和監(jiān)理人員應(yīng)防范施工質(zhì)量隱患、工程資金不足、使用劣質(zhì)建筑材料或者偷工減料等問題，避免私用公款、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違法違紀(jì)問題，保障市政工程資金的公開、透明，得到有效合理監(jiān)管，為地方政府樹立信譽和公信力。

實踐中，市政工程給排水成本造價的管理工作存在諸多問題，包括：給排水工程投資方案的設(shè)計與制定不合理，存在設(shè)計變更問題，影響成本造價和后續(xù)施工的順利進(jìn)行;給排水工程的招投標(biāo)工作混亂，缺乏規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制;工程設(shè)備機(jī)械和材料的采購、使用、保管與分配不合理;竣工驗收工作中，對票據(jù)和材料的審核管理不嚴(yán)格，等等。

2 國內(nèi)市政工程給排水成本造價控制工作的不足與問題

2.1 部分管理者的成本造價管理意識淡薄

現(xiàn)階段，在國內(nèi)的市政工程給排水施工過程中，某些項目管理者的成本造價概預(yù)算管理意識缺失，認(rèn)識不到成本控制對于保障項目施工質(zhì)量，避免資金和人力資源浪費的重要意義。個別項目管理者的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力不足，沒有形成系統(tǒng)化理論，不具備給排水工程成本造價管理的工作經(jīng)驗，關(guān)于安全施工的意識淡薄，增加了施工質(zhì)量問題和安全事故隱患發(fā)生的幾率。

2.2 施工隊伍的專業(yè)能力高低不齊影響了成本造價控制

現(xiàn)階段，國內(nèi)市政給排水工程項目中承擔(dān)施工作業(yè)的施工隊伍管理不嚴(yán)格，施工隊伍的組織管理混亂、人員招聘與培訓(xùn)機(jī)制不完善，一方面影響了市政給排水工程項目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，另一方面也不利于給排水工程成本造價的降低和管控，容易產(chǎn)生人力資源、物資和資金的損失與浪費。受到施工隊伍專業(yè)能力較低的影響，材料采購和施工過程中也容易發(fā)生資金浪費、成本增加的情況，最終影響了成本造價控制效果。

3 市政工程給排水成本造價控制的要點與策略分析

3.1 優(yōu)化市政給排水工程的設(shè)計圖紙和施工方案

造價人員應(yīng)重視對市政給排水工程項目設(shè)計圖紙的審核，設(shè)計人員應(yīng)依據(jù)給排水工程概預(yù)算定額，完成工程的圖紙設(shè)計工作，避免預(yù)算超出限額。為了避免發(fā)生設(shè)計變更或者施工方案變更的問題，影響成本造價控制結(jié)果，有關(guān)部門及工作人員應(yīng)對照概預(yù)算編制方案，對設(shè)計圖和施工圖進(jìn)行分析與審核，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，有效控制成本造價。

3.2 加強設(shè)計階段的造價控制與管理

設(shè)計階段如果發(fā)生問題，則會出現(xiàn)工期延后、返工等方面的問題，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此需對此階段的管理與控制加強注重。市政給排水工程設(shè)計工作所花費的資金，在整個工程建設(shè)費用之中僅僅占有極小的比重，但會對工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，還會影響到整個工程造價。

3.3 施工階段

一是，加強現(xiàn)場審查：施工過程中如果出現(xiàn)變化，應(yīng)依據(jù)實際情況，深入施工現(xiàn)場實地勘察，及時核實。二是，加強設(shè)計變更審查：施工時如果需要出現(xiàn)設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，因為設(shè)計變更越早造成的損失越小，如果存在會對造假產(chǎn)生較大影響的設(shè)計變更，必須先算賬后變更。三是，加強各施工環(huán)節(jié)管理：強化各個環(huán)節(jié)的管理水平從源頭上避免糾紛與索賠問題的發(fā)生。

3.4 驗收階段

第一，認(rèn)真將施工資料的整理工作做到位?？偨Y(jié)、歸納好市政給排水工程實施環(huán)節(jié)的技術(shù)資料、資金賬目等內(nèi)容，尤為關(guān)注施工變更資料的準(zhǔn)確完善。第二，嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的把市政給排水工程項目當(dāng)中多項費用的結(jié)算工作做到位。與工程項目中的各項施工資料緊緊聯(lián)系起來，并且更加合理的把人工費用、施工材料費用以及施工機(jī)械設(shè)備的費用投入到工程項目中去。第三，一定要仔細(xì)的將市政給排水工程項目的索賠工作做到位。面對工程項目當(dāng)中產(chǎn)生的索賠項目與金額，詳細(xì)認(rèn)真的核對檢查，一定要嚴(yán)格根據(jù)合同的內(nèi)容以及簽訂的協(xié)議來支付所需要賠付的金額。

4 結(jié)語

總而言之，為了提高城市居民的生活質(zhì)量，我們應(yīng)做好市政給排水工程的成本造價管控，既要保障工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，也要避免資金浪費、預(yù)算超支等問題，保障施工質(zhì)量管理，延長市政給排水工程的使用年限。

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