韓飛

摘? ? 要：隨著傳媒行業(yè)的發(fā)展與興起，新聞?lì)I(lǐng)域也在不斷的發(fā)展升級(jí)。而法制新聞報(bào)道正是新聞?lì)I(lǐng)域中的一個(gè)重要分支。長(zhǎng)久以來(lái)，法治新聞報(bào)道都給人一種嚴(yán)肅、刻板的印象，僵化的體制與沉悶的風(fēng)格使法治新聞報(bào)道報(bào)紙的發(fā)行量不斷下滑。當(dāng)前如何有效提升法治新聞報(bào)道的吸引力，提升其關(guān)注度成為新聞?lì)I(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。本文基于探討法制新聞報(bào)道中的法律關(guān)系問(wèn)題展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：法制新聞;報(bào)道;法律關(guān)系問(wèn)題

引言

新聞法律關(guān)系是新聞法制中權(quán)利與義務(wù)關(guān)系得以具體化的載體或工具，其明確規(guī)范及正確運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)，是新聞傳播制度化和法律化的前提和基礎(chǔ)。法制新聞報(bào)道相對(duì)其他專業(yè)新聞報(bào)道，在傳播過(guò)程中所形成的法律關(guān)系及問(wèn)題更為復(fù)雜。因此，有必要對(duì)當(dāng)前我國(guó)法制新聞傳播中的法律關(guān)系及存在問(wèn)題進(jìn)行一定的探討。這無(wú)論對(duì)于保障我國(guó)法制新聞事業(yè)的健康發(fā)展，還是對(duì)于促進(jìn)我國(guó)新聞法制和民主法制的建設(shè)步伐，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義及參考價(jià)值。

一、法制新聞報(bào)道中的法律關(guān)系問(wèn)題

（一）公開(kāi)報(bào)道與保密制度、隱私權(quán)之間的沖突問(wèn)題

一般而言，法制新聞報(bào)道主要以傳播法制的基本信息，滿足受眾的基本需求，保護(hù)受眾的知情權(quán)作為主要的職責(zé)。這能夠?qū)崿F(xiàn)公民的民主權(quán)利，防止我國(guó)行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，從而在一定程度上培養(yǎng)了我國(guó)公民的法制觀念，具有重要的理論意義。但是，法制新聞報(bào)道在進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候，雖然滿足了公民的知情權(quán)，但是卻在權(quán)利關(guān)系中產(chǎn)生一定的沖突，其中最為突出的便是公開(kāi)報(bào)道與保密制度、公民的知情權(quán)以及名譽(yù)權(quán)所產(chǎn)生的沖突。除此之外，在名譽(yù)權(quán)以及隱私權(quán)中，也存在類似的問(wèn)題，我國(guó)雖然在憲法、民法等各種法律制度中對(duì)此進(jìn)行解釋，但是很多法律條文并沒(méi)有針對(duì)新聞行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定，在對(duì)新聞事件侵權(quán)案件的審理過(guò)程中顯得過(guò)于抽象、空乏。與此同時(shí)，如果個(gè)人的信息在公開(kāi)的過(guò)程中沒(méi)有受到名譽(yù)權(quán)以及隱私權(quán)的保護(hù)，那么在法律沒(méi)有得到完善的時(shí)候，所引發(fā)的新聞法制沖突便會(huì)持續(xù)下去。

（二）社會(huì)服務(wù)功能占比不足

法治新聞報(bào)道與其他新聞報(bào)道類報(bào)紙存在的最重要的區(qū)別就是法治新聞報(bào)道需要承擔(dān)一部分社會(huì)責(zé)任，其本身就具備社會(huì)服務(wù)性。法治新聞報(bào)道在做好基本的傳播法治新聞知識(shí)的同時(shí)還要為社會(huì)公眾提供社會(huì)公共服務(wù)，這是法治新聞報(bào)道需要做的。尤其是在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，深入推進(jìn)依法治國(guó)理念，貫徹有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的大環(huán)境與大背景下，促進(jìn)法治新聞報(bào)道的功能轉(zhuǎn)化更具意義。但是當(dāng)前的法治新聞報(bào)道雖然可以較好的傳播法治新聞與法律知識(shí)，卻始終無(wú)法承擔(dān)起提供社會(huì)公共服務(wù)的重?fù)?dān)，無(wú)法有效的為民眾提供社會(huì)公共服務(wù)，這并不是法治新聞報(bào)道的能力水平存在問(wèn)題，而是法治新聞報(bào)道的自身定位存在的明顯的偏差，才使得法治新聞報(bào)道無(wú)法得到有效的發(fā)展與進(jìn)步。

（三）媒介與行政的矛盾和沖突問(wèn)題

一直以來(lái)，媒體與行政的關(guān)系也總是難以理順。媒體一方面要接受行政部門的管理，另一方面又要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這必然導(dǎo)致媒體與政府關(guān)系的復(fù)雜化、敏感化。這種復(fù)雜敏感關(guān)系的實(shí)質(zhì)是媒體輿論監(jiān)督權(quán)利和行政部門政治權(quán)威之間的矛盾和沖突，以至于有學(xué)者感嘆：“監(jiān)督權(quán)力的輿論，又受到權(quán)力的支配，使輿論監(jiān)督處在兩難之境地?！雹荻斐蛇@種兩難處境的原因，筆者認(rèn)為，很大程度上在于媒體與政府關(guān)系的法制化程度不夠，也就是說(shuō)二者之間的法律關(guān)系即權(quán)利與義務(wù)關(guān)系在法律上沒(méi)有明確規(guī)范。因而，在許多行政人員眼中，政府與媒體的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系。政府是媒體的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，新聞媒體之于行政就是輿論宣傳的工具，是行政部門展現(xiàn)自己政績(jī)的一個(gè)平臺(tái)，而根本沒(méi)有看到二者之間互相監(jiān)督、互相服務(wù)與合作的關(guān)系，尤其是沒(méi)有意識(shí)到二者之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。盡管我國(guó)《憲法》有關(guān)于公民批評(píng)、建議、言論出版自由等權(quán)利的規(guī)定，但這些規(guī)定在許多行政人員看來(lái)，不過(guò)是一般意義上公民社會(huì)權(quán)利的賦予，而不是對(duì)新聞部門職責(zé)的專門的法律確定。因而，主動(dòng)地配合新聞媒體完成監(jiān)督職能，對(duì)于許多行政人員來(lái)說(shuō)“并未形成一種自覺(jué)”;⑥封堵消息、阻撓記者采訪、壓制新聞?shì)浾摫O(jiān)督的現(xiàn)象，也因而屢見(jiàn)不鮮。

二、法制新聞報(bào)道的?？瘮?shù)量增加，種類呈現(xiàn)多樣性

報(bào)刊是一種普通的傳播信息的媒介，因其豐富性、普及性、便利性，而在人們生活中扮演著重要的新聞傳播角色。從報(bào)刊的新聞報(bào)道類型中來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)法制新聞報(bào)道占其中大部分的比例。這其中就包括大型法制報(bào)刊、綜合性報(bào)刊、專業(yè)報(bào)、文摘報(bào)、晚報(bào)。這些報(bào)刊中都將宣傳法制內(nèi)容作為其重點(diǎn)。有很多知名報(bào)刊，例如，《法制日?qǐng)?bào)》、《法制文萃報(bào)》、《人民法院報(bào)》這樣的大型的報(bào)刊的創(chuàng)辦，壯大了法制宣傳教育，同時(shí)還設(shè)立了有關(guān)于大案要案的專項(xiàng)報(bào)刊，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的法制內(nèi)容分析，讓公眾對(duì)于執(zhí)法紀(jì)實(shí)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。很多的報(bào)刊雜志也已經(jīng)有了專門的讀者群體，因而每月都有一定數(shù)量的發(fā)行量，這在無(wú)形中也就壯大了新聞事業(yè)。也可見(jiàn)民眾對(duì)于法律知識(shí)的關(guān)注度有所增加。對(duì)于很多大篇幅關(guān)于法制新聞報(bào)道的內(nèi)容，很多非法制類雜志將其當(dāng)作一個(gè)重頭內(nèi)容加以報(bào)道，這就進(jìn)一步加大了法制新聞的報(bào)道力度，可以幫助公眾了解更多的法律常識(shí)，從而真正達(dá)到宣傳法制知識(shí)的目的。

三、提升記者的法律素養(yǎng)

法制報(bào)道所涉及的面很廣，受眾的受教育程度也參差不齊，每個(gè)人對(duì)于法制新聞的需求也不盡相同，所以在報(bào)道中除了適應(yīng)受眾的共同興趣以外，又要追求受眾的個(gè)性化需求，因此，法制記者必須提高自己的專業(yè)素質(zhì)，才能符合公眾對(duì)法制新聞的需求。同時(shí)，法制記者在報(bào)道中不能夾雜自身的道德情感，要從法律的角度進(jìn)行報(bào)道和分析，并且要加強(qiáng)對(duì)法律動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)，提升報(bào)道的質(zhì)量。有關(guān)單位對(duì)法制記者也要采取一些特殊的培養(yǎng)機(jī)制，讓能力比較強(qiáng)的記者多幫助能力一般的記者，共同提升。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)步入法制社會(huì)之后，法制新聞報(bào)道以獨(dú)特的形式出現(xiàn)在人們眼前。在我國(guó)當(dāng)前法制新聞報(bào)道中，個(gè)體參與者所行使的權(quán)利不夠明確，沒(méi)有運(yùn)用正確的方法厘清其產(chǎn)生的相應(yīng)法律關(guān)系。新聞法律關(guān)系主要是指新聞法制中的權(quán)利以及義務(wù)，在進(jìn)行具體化的同時(shí)能夠規(guī)范性操作，從而為新聞傳播的制度化以及法律化提供良好的理論基礎(chǔ)。對(duì)我國(guó)法制新聞報(bào)道中的法律關(guān)系進(jìn)行研究，能在一定程度上保障我國(guó)法律新聞事業(yè)的健康發(fā)展，從根本上促進(jìn)我國(guó)新聞法制以及民主法制的進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭海榮.全媒體時(shí)代法制新聞報(bào)道的創(chuàng)新策略[N].科學(xué)導(dǎo)報(bào)，2019-12-06（B03）.