任潔

摘? ? 要：在新常態(tài)下保持務實創(chuàng)新，做好國有企業(yè)的外事管理工作，有利于企業(yè)的做大做強。本文以中鐵十七局集團有限公司為例，介紹了國企外事管理的相關情況，并在此基礎上，給出了相應的提升外事管理的有效措施。

關鍵詞：新常態(tài);國有企業(yè);外事管理

中圖分類號：U415.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A

一、引言

如何在新的形勢下保持與時俱進，做好國有企業(yè)的外事管理工作，是一個值得重視和研究的課題。企業(yè)外事管理工作涉及面廣，實效性和服務性強。在中鐵十七局集團有限公司外事管理工作里，主要負責全集團公司因公出國（境）及邀請外國人來華的團組手續(xù)辦理、因公出國證件及簽證的申辦、歸國管理等業(yè)務。

二、國企外事管理工作的主要內容

（一）設立外事管理工作機制

認真貫徹新常態(tài)下外事管理工作的要求，在組織機構方面，堅持“黨管外事”的原則，在集團公司本級成立了以黨委、行政主管領導為組長的外事工作領導小組，貫徹落實上級單位外事管理工作要求;在制度方面，經外事工作領導小組成員研究，報請集團公司黨委常委會審議，出臺并適時修訂外事管理規(guī)章制度，確保相關外事管理工作有據可依，且符合實際情況。外事管理工作機制既要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，全面考慮企業(yè)利益，推動上級單位的外事管理制度在企業(yè)落地，也要積極發(fā)現(xiàn)自身在外事管理工作中存在的突出問題，制定相應的合規(guī)措施。

（二）規(guī)范外事管理審批流程

外事管理工作應該有明確分工及職責，人員出國實行任務審批和政治審查“雙軌制”，并建立“決策、審批、執(zhí)行、跟蹤、監(jiān)督”的管理體系。為落實上級單位的利好政策，不斷優(yōu)化業(yè)務辦理流程，但由于關鍵節(jié)點相對固化，各環(huán)節(jié)的銜接高效且準確，保證了信息傳遞的準確。審批流程全程可跟蹤，及時反饋了各審批環(huán)節(jié)意見，從而確保團組如期出行，提升了生產經營服務職能的發(fā)揮。

（三）及時辦理證照和簽證

集團公司本級和各下屬海外業(yè)務參建單位均設立了外事管理專員，從業(yè)人員人員相對固定，且通過了英語水平測試，具備高效辦理出國（境）證照和簽證的業(yè)務素質。公司通過線上、線下方式，常態(tài)化對外事管理業(yè)務管理人員進行培訓，引導從業(yè)人員加強業(yè)務知識學習，通過共享簽證政策以及辦理流程的變化，進一步提高辦事效率。為了不斷提高因公護照簽證管理水平，公司設有專員操作外事管理業(yè)務系統(tǒng)，在實際工作中融入大數據技術，大大提升了證照和簽證的管理水平。

（四）出行事中事后監(jiān)督管理

為全面落實從嚴治黨的要求，國有企業(yè)外事管理工作不斷提升了對因公出國（境）事中事后的監(jiān)管力度，出行前嚴把審批關，出行事中事后更應高度關注。出行團組的團長為第一責任人，要認真履責，熟練掌握公司外事管理規(guī)章制度，起到團隊帶領的關鍵作用。出行期間執(zhí)行請示報告制度，遇到突發(fā)情況，首先要向所在單位進行報告，主動接受國內單位和境外使領館的監(jiān)管。團組歸國后，需按時提交出訪報告，所在單位要認真審閱，與出訪請示的任務進行對比，涉嫌違規(guī)違紀的問題，及時報告，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，立即整改，并在全公司起到警示教育作用。

三、提升外事管理工作的有效措施

（一）高效落實上級單位和集團公司外事管理要求

為了更好地開展企業(yè)的外事管理工作，外事部門應該深入學習掌握上級單位長期性和階段性外事工作要求，時刻保持著高度的政策敏感性，迅速、精準完成各項外事管理要求的宣貫工作。在2020年2月14日，在國內新興冠狀肺炎疫情流行期間，集團公司組織了海外業(yè)務線上培訓會，在宣貫日常外事管理工作要求的同時，及時傳達疫情期間商務部、國資委、股份公司和集團公司外事管理工作特殊要求。外事部門有效地落實了公司的相關外事管理要求，對外事管理工作下一步的開展起到了積極作用。

（二）健全完善外事管理工作機制

在對以往工作開展經驗的積累上，積極反思總結，從實際出發(fā)，陸續(xù)制定出臺并修訂《中鐵十七局集團公司外事工作管理辦法》、《中鐵十七局集團有限公司外事工作管理實施細則》等，從制度上形成了外事審批事項及權限明確，外事工作流程規(guī)范的工作機制，有利于引導所屬單位加強外事管理工作管理能力建設。

（三）專注資源配置服務

為了能夠實現(xiàn)高效服務生產經營工作，外事部門大力推行因公護照辦理，辦理1800余本因公證照，覆蓋所有海外業(yè)務從事人員、機關所有部室關鍵崗位人員;近三年辦理1000余項因公出國（境）、邀請外賓來華業(yè)務，辦理了美國、加拿大、英國、哈薩克斯坦、日本、阿根廷等十幾個國家簽證，平均年度出國境業(yè)務涉及1000人次。而且在整個工作過程里，無一失誤，無一延誤。

（四）嚴格把控外事管理業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)

外事管理縱向延伸至境外每一位職工，從源頭把控風險。出國前嚴格審核出行任務、人員及行程安排，規(guī)劃出國路徑，上報前與上級單位主動匯報溝通，提升外事團組上報質量，細化出國證照和簽證辦理關鍵時間點，歸國后仔細復核上級單位檢查要點，高標準、嚴要求完成歸檔。同事，對照企業(yè)參與生產經營的重點國別，滲透性研究其勞動許可、工作簽證要求，千方百計解決外事業(yè)務困難。

（五）扎實開展外事管理風險防控工作

在外事管理業(yè)務風險防控中，未雨綢繆，制定境外人員證照合規(guī)統(tǒng)計規(guī)范，通過對比月動態(tài)，剖析違規(guī)隱患，與業(yè)務員逐一訂對，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調整改。在企業(yè)筑底提升，加快發(fā)展的特殊時期，切實提升外事管理業(yè)務風險防范能力，對外事違規(guī)違紀“零”容忍。

結束語

國企外事管理工作需要管理人員主動創(chuàng)新管理思想，在遵守上級單位管理要求的基礎上，充分考慮企業(yè)內部和國外市場的真實情況，既要合規(guī)第一，又要利好于企業(yè)，這不僅會潛移默化的提升整個公司外事管理水平，而且還有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于創(chuàng)新的管理思想，它屬于無形財富，對國企持續(xù)發(fā)展、外事管理工作有序推進有促進作用。

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