智能制造、遠(yuǎn)程辦公、在線(xiàn)逛街、網(wǎng)上購(gòu)物、無(wú)人配送……突如其來(lái)的疫情讓“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”悄然走紅，更讓以5G基站、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車(chē)充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)中心為主要內(nèi)容的新基建煥發(fā)生機(jī)，成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

春光明媚、萬(wàn)物復(fù)蘇，經(jīng)過(guò)新冠肺炎疫情磨礪的中國(guó)正在迎來(lái)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱潮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益呈現(xiàn)出新的蓬勃生機(jī)與活力。

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（下稱(chēng)“新基建”）進(jìn)度——短短一句話(huà)，讓新基建成為熱詞。

作為新生事物，新基建自帶鮮明的時(shí)代烙印，它涵蓋5G基建、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高科技領(lǐng)域，涉及通信、電力、交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)。

一粒種子，蘊(yùn)藏?zé)o限可能，新基建被貼上未來(lái)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)“種子”的標(biāo)簽?；A(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必備條件，宛如社會(huì)的骨骼與血脈，是城市與區(qū)域發(fā)展的基石，當(dāng)代中國(guó)，隨著新基建的突飛猛進(jìn)，新一輪高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資的歷史性機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨。

圖/東方IC

新基建范圍首次劃定

2020年，新基建成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱詞，中央頻頻發(fā)聲。

2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2月21日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建進(jìn)度。

此前媒體提到的5G、特高壓等新基建領(lǐng)域僅是列舉，并非全部，近日，官方首次明確了新基建的范圍。

在4月20日的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)伍浩介紹，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

伍浩指出，目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施。比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施。比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

“伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究?！蔽楹普f(shuō)。

伍浩表示，近年來(lái)，中國(guó)新基建取得了明顯成效，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。

從信息基礎(chǔ)設(shè)施看，高速光纖已覆蓋全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)超過(guò)12億，這方面取得了跨越式發(fā)展和進(jìn)步。

從融合基礎(chǔ)設(shè)施看，智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，信息技術(shù)積極賦能城市精細(xì)化管理，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用日益凸顯。

從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施看，國(guó)家發(fā)展改革委已布局建設(shè)55個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，有力支撐了科學(xué)技術(shù)研究。

為信息化、智能化、數(shù)字化提供載體

對(duì)于新基建，中國(guó)人并不陌生。在抗擊疫情第一線(xiàn)，浙江省疾控中心和阿里云達(dá)摩院合作，利用人工智能算法將疑似病例基因分析時(shí)間縮短到半小時(shí)，還可以避免核酸檢測(cè)漏檢的情況發(fā)生。

在疫情防控期間，“健康碼”等數(shù)字化工具橫空出世，極大地提升了疫情防控效率。人們隔離在家，餓了可以打開(kāi)外賣(mài)App；不能出門(mén)逛街，可以網(wǎng)上購(gòu)物；生鮮電商需求旺盛，叮咚買(mǎi)菜春節(jié)假期7天完成400萬(wàn)單；學(xué)校停課，網(wǎng)絡(luò)直播保證停課不停學(xué)；釘釘開(kāi)啟“云辦公”新模式，在家開(kāi)會(huì)、辦公、定流程一樣不少；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)“平安好醫(yī)生”7×24小時(shí)接診，從疫情發(fā)生以來(lái)至今，新注冊(cè)用戶(hù)量快速增長(zhǎng)。由阿里云支持的智能社區(qū)防疫系統(tǒng)在全國(guó)122個(gè)城市上線(xiàn)服務(wù)，幫助社區(qū)提升了智能化管理水平。

在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的過(guò)程中，基層社區(qū)和企業(yè)管理人員在公共交通、寫(xiě)字樓和工廠(chǎng)啟用熱成像等設(shè)備，讓體溫監(jiān)測(cè)和信息處理融合，提高了通行效率。數(shù)百家零售商家快速搭建智慧門(mén)店等線(xiàn)上系統(tǒng)，幫助企業(yè)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上增長(zhǎng)。近100家銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)采用阿里云提供的“數(shù)字防疫系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)安全復(fù)工，保障了金融業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

“疫情發(fā)生以來(lái)，以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用為代表的新基建，不但在推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上發(fā)揮了巨大作用，也改變了現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)了遠(yuǎn)程辦公、在線(xiàn)教育、生鮮電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院教授蔣煒表示，新基建不但激活了企業(yè)的數(shù)字化改革需求，也為各行業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)遇。

新基建與傳統(tǒng)基建有著怎樣的區(qū)別與聯(lián)系？產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家董曉宇表示，新基建的一些領(lǐng)域其實(shí)是傳統(tǒng)基建的延續(xù)，比如特高壓輸電和城市軌道交通建設(shè)。說(shuō)其“新”，主要“新”在更加強(qiáng)調(diào)智能化、信息化、數(shù)字化的科技含量。

“傳統(tǒng)基建投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，而新基建與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是滿(mǎn)足新需求的重要保障。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，必然離不開(kāi)信息化、智能化、數(shù)字化的強(qiáng)力支撐。

國(guó)際數(shù)據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)IDC的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)據(jù)流量將從2018年的33ZB（澤字節(jié)，1ZB相當(dāng)于10245MB）增長(zhǎng)至2025年的175ZB。專(zhuān)家指出，新基建所孕育的“數(shù)字土壤”將為金融、工業(yè)、政務(wù)、醫(yī)療、交通等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的幫助，解決大量行業(yè)存在的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。

工作人員在位于重慶高新區(qū)高新大道的5G基站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（新華社 王全超 攝)

疫情期間，很多社區(qū)、車(chē)站、寫(xiě)字樓啟動(dòng)熱成像等設(shè)備(新華社 陸波岸 攝)

新基建肩負(fù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造重任(新華社 黃偉 攝）

肩負(fù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)重任

4月15日，在上海市嘉定區(qū)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，工作人員打開(kāi)手機(jī)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集魚(yú)塘的水體溫度、濁度、水循環(huán)量等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行技術(shù)微調(diào)。遠(yuǎn)處300平方米的魚(yú)塘內(nèi)，一條條銀白色的長(zhǎng)江刀魚(yú)來(lái)回穿梭，這種一度被認(rèn)為無(wú)法人工養(yǎng)殖的魚(yú)類(lèi)，在科技支撐下，正在走向市民餐桌。

“沒(méi)有運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前，必須隔三岔五撈魚(yú)上來(lái)進(jìn)行‘體檢’，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！惫ぷ魅藛T表示，近年來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)人力緊張，疫情發(fā)生后復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力陡增，他們與水產(chǎn)技術(shù)單位開(kāi)展合作，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，不僅節(jié)約了成本、減少了人力投入，還降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖刀魚(yú)存活率。

“面對(duì)新基建這個(gè)新概念，可能許多人覺(jué)得離自己的生活很遙遠(yuǎn)，其實(shí)不然?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，新基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不矛盾。除了滿(mǎn)足智能技術(shù)開(kāi)發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行智能化水平外，新基建還肩負(fù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造重任，助力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基建轉(zhuǎn)型升級(jí)，跟上并滿(mǎn)足智能時(shí)代發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

新基建的數(shù)字化賦能還將為提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)等提供堅(jiān)實(shí)支撐。阿里巴巴董事局主席張勇指出，推進(jìn)數(shù)字基建，不僅可以幫助中小企業(yè)利用數(shù)字工具提高市場(chǎng)響應(yīng)能力，而且有助于金融機(jī)構(gòu)快速分析和評(píng)價(jià)授信企業(yè)，及時(shí)化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

近期，5G建設(shè)速度進(jìn)一步加快。4月8日，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信聯(lián)合發(fā)布《5G消息白皮書(shū)》，宣布啟動(dòng)5G消息業(yè)務(wù)及生態(tài)圈建設(shè)，被視為做大5G“蛋糕”、助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?月9日，武漢解封第二天，中國(guó)鐵塔股份有限公司武漢分公司就新開(kāi)工5G基站建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)。目前該公司已全面承接三家運(yùn)營(yíng)商5G基站建設(shè)需求6067個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通將力爭(zhēng)在2020年上半年完成47個(gè)地市的10萬(wàn)個(gè)5G基站建設(shè)任務(wù)。中國(guó)移動(dòng)表示力爭(zhēng)提前超額完成2020年5G基站總數(shù)達(dá)30萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)，確保年內(nèi)在全國(guó)所有地級(jí)以上城市提供5G商用服務(wù)。工信部預(yù)計(jì)今年底全國(guó)5G基站數(shù)將超60萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市室外連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)景室內(nèi)覆蓋。

“技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展往往相互推進(jìn)，新基建為新服務(wù)的發(fā)展提供技術(shù)載體，新服務(wù)也為新基建的發(fā)展提供應(yīng)用驅(qū)動(dòng)?！闭憬髮W(xué)信息與電子工程學(xué)院教授王瑋指出，5G通信系統(tǒng)的技術(shù)特性給很多垂直行業(yè)提供了新的機(jī)會(huì)，特別是支持低時(shí)延高可靠需求的關(guān)鍵任務(wù)通信和大規(guī)模接入需求的物聯(lián)網(wǎng)通信，讓一些之前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的新型應(yīng)用服務(wù)成為可能。

“新基建的價(jià)值不僅在‘建’，更在‘用’。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，新基建不僅可以有效優(yōu)化供給能力，也能夠進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，只有與相關(guān)配套服務(wù)結(jié)合，新基建才能更好地促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展。

建設(shè)正當(dāng)時(shí)

新基建正在成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一，未來(lái)新基建的發(fā)展該走向何方？新基建在推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中又有哪些問(wèn)題需要注意？

充分發(fā)揮市場(chǎng)作用

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。我國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，同時(shí)在以往的具體實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，新基建應(yīng)如何走出新路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

“新基建特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)改變新動(dòng)能不足、技術(shù)含量偏低的狀況有重要意義，需要大力發(fā)展，但要注意不能走傳統(tǒng)上的老路，特別是不能搞‘政府包辦’‘一哄而上’?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。恒大研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平也認(rèn)為，啟動(dòng)新一輪基建，關(guān)鍵在“新”，要用改革創(chuàng)新的方式推動(dòng)新基建。

在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府往往扮演重要角色。發(fā)展5G基站、特高壓（電力物聯(lián)網(wǎng)）、數(shù)據(jù)中心（云計(jì)算）、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系？

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為：“雖然基礎(chǔ)設(shè)施一般具有公共性，需要政府的超前規(guī)劃和投資，但是要想獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益，其建設(shè)也必須更多尊重市場(chǎng)規(guī)律?！?/p>

劉尚希表示，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不同，新基建主要是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)含量高、發(fā)展變化快，而且必須與市場(chǎng)、企業(yè)的需求耦合，因此應(yīng)由市場(chǎng)主導(dǎo)?！罢獮樾禄òl(fā)展創(chuàng)造條件，制訂規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，提供良好營(yíng)商環(huán)境，而不是直接投資、上項(xiàng)目。如果政府直接大包大攬，有可能會(huì)提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也達(dá)不到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

任澤平提出，在信息類(lèi)新基建領(lǐng)域，除5G基站、公共大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目外，政府應(yīng)充分讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，主要通過(guò)制訂行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等，推進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行。

堅(jiān)決不搞“大水漫灌”

新基建加快了特高壓輸電建設(shè)(新華社 鄒建華 攝）

當(dāng)前疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定影響，新基建是不是為了通過(guò)大規(guī)模建設(shè)“刺激”經(jīng)濟(jì)？專(zhuān)家認(rèn)為，近年來(lái)中央已多次對(duì)新基建進(jìn)行部署，并非新的“刺激”計(jì)劃，在實(shí)施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路。

黃群慧認(rèn)為，新基建與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施具有很大區(qū)別，一方面市場(chǎng)前景不確定性較大，選擇性產(chǎn)業(yè)政策的適用性不高，另一方面近些年在市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)下，該領(lǐng)域已經(jīng)有了較好發(fā)展基礎(chǔ)。“因此，新基建需要政府引導(dǎo)，但切勿過(guò)度直接介入。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、地方政府投資熱情高漲的背景下，更需要對(duì)此保持高度的清醒。”黃群慧說(shuō)。

劉尚希表示，新基建必須讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)。“要激發(fā)民間投資的積極性，吸引社會(huì)資本投入新基建。當(dāng)前應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式即PPP模式，形成社會(huì)資本和地方政府合作的有效載體?！?/p>

專(zhuān)家指出，在項(xiàng)目落地實(shí)施過(guò)程中，還要充分考慮各地實(shí)際需求、自然地理?xiàng)l件、網(wǎng)絡(luò)布局基礎(chǔ)，以整體優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)尺，防止各地不顧條件、一哄而上，造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。

著眼高質(zhì)量發(fā)展

“對(duì)于基建，下一步，要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍說(shuō)，一是創(chuàng)新發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新基建的規(guī)劃指導(dǎo)，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。二是融合發(fā)展，加強(qiáng)資源整合和共建共享，促進(jìn)協(xié)同融合，提高資源要素配置效率?！坝葹橹匾氖?，要以新基建為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”鄭劍強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

新基建有望激活我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能(新華社 周牧 攝)

任澤平認(rèn)為，因信息類(lèi)新基建大多屬于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，需要不同于傳統(tǒng)基建的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策支撐。產(chǎn)業(yè)政策方面，要納入國(guó)家戰(zhàn)略和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

“對(duì)于新基建特別是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的投資，政府應(yīng)該給市場(chǎng)提供更好的服務(wù)，包括規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、法律等，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式。通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)投資數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升社會(huì)治理水平?！眲⑸邢?qiáng)調(diào)道。（本刊綜合）

評(píng)論：

新基建為經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)疫”提供新動(dòng)能

實(shí)際上，“新基建”并非新詞，早在2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央就已明確提出“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。此后，在2019年的政府工作報(bào)告中，亦曾有“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的類(lèi)似表述。

而近期新基建進(jìn)程突然提速，既有決策層面向長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的深思熟慮，不得不說(shuō)也與推動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)考量直接相關(guān)。

新冠肺炎疫情對(duì)2020年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，可謂一只巨大的“黑天鵝”，居民隔離，工廠(chǎng)停工，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按下“暫停鍵”。隨著疫情向好，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把被抑制、被凍結(jié)的經(jīng)濟(jì)活力釋放出來(lái)，成為當(dāng)務(wù)之急。

在這樣的大背景下，推動(dòng)“三駕馬車(chē)”——消費(fèi)、出口和投資以復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)成為重任。而在投資領(lǐng)域，基建投資往往能起到意想不到的作用。歷史地看，大規(guī)?；ㄍ顿Y也是在短期內(nèi)擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的最重要方法之一，是提升逆周期調(diào)節(jié)力度的主要抓手。

而新基建就是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，投建過(guò)程中有助于擴(kuò)大需求、提供就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)效果明顯，而一旦建成，則可能大幅提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

不過(guò)，強(qiáng)調(diào)新基建的價(jià)值，更應(yīng)著眼未來(lái)。一方面，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有超前性，投資新基建，實(shí)際上是投資未來(lái)的中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)；另一方面，新基建是圍繞科技這一經(jīng)濟(jì)新硬核掀起的基礎(chǔ)建設(shè)浪潮，其服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)換軌，可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)大“數(shù)字動(dòng)力”，根本上有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)，打造世界經(jīng)濟(jì)的“中國(guó)時(shí)間”。

當(dāng)然也要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展新基建不是玩概念，也不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“神丹妙藥”，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，張弛有度，在建設(shè)過(guò)程中需創(chuàng)新理念與方法，而不是沿用老基建的思路去建設(shè)這一新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“大國(guó)重器”。

某種意義上，疫情讓新基建概念變得更熱，但從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看，即便沒(méi)有疫情發(fā)生，中國(guó)未來(lái)一樣也要對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資，疫情只是起到了催化加速作用。可以預(yù)見(jiàn)，在具有龐大新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模和新經(jīng)濟(jì)人口的中國(guó)，如果新基建建設(shè)順利，不僅能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能，更會(huì)改變?nèi)藗兊奈磥?lái)生活。（據(jù)《新京報(bào)》）