(中國水電基礎(chǔ)局有限公司，天津 301700)

1 工程概述

湖北省鄂北地區(qū)水資源配置工程2016年第11標(biāo)項(xiàng)目位于湖北省廣水市，建筑物總長19.075km，設(shè)計(jì)流量7.4m3/s，其中包含隧洞8條，總長16.19km，占本標(biāo)段建筑物總長的84.8%(含分水支洞2.37km，隧洞主要穿過Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類圍巖區(qū)，Ⅲ類圍巖11.62km，Ⅳ類圍巖1.31km，Ⅴ類圍巖0.67km。設(shè)計(jì)輸水流量7.4m3/m,設(shè)計(jì)隧洞底部縱坡1∶9600，隧洞段斷面型式以城門洞為主，過流面尺寸3.5m×4.27m，采用鉆爆法施工)；明渠6段，總長0.755km；暗涵5段,總長1.05km；渡槽1段，長0.73km(單槽橫斷面尺寸外輪廓4.4m×3.35m，槽身跨度15.0m，共46跨；槽身跨度10m，共2跨，共計(jì)48跨。設(shè)計(jì)流量7.4m3/s。槽墩采用單支排架柱和實(shí)體墩。槽身支撐結(jié)構(gòu)為排架接混凝土灌注樁型式，支撐排架平均架高14.2m，最大高24.6m，最小高3.8m)；倒虹吸1段，長0.37km，各類水閘5座。

項(xiàng)目安全管理存在施工軸線長、作業(yè)面分散、施工工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)系數(shù)高、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)。本文從安全管理信息化、隱患分析數(shù)據(jù)化、安全教育培訓(xùn)、隧洞安全管理、應(yīng)急救援管理等幾個(gè)方面進(jìn)行安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任等通用性安全管理措施。

2 安全管理信息化

安全管理資源分配不均衡造成了各項(xiàng)安全管理信息的傳遞延遲，安全隱患整改及監(jiān)管不能及時(shí)到位。施工現(xiàn)場根據(jù)軸線長度、現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容劃分為五個(gè)工區(qū)，便于同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目管理。主要做法如下：

a.利用QQ、微信建立工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)傳遞發(fā)布安全管理文件及目標(biāo)任務(wù)，工區(qū)間的資源、信息及時(shí)互通有無，大大提高了安全工作的效率。

b.定期將各工區(qū)安全管理情況進(jìn)行通報(bào)，貫徹項(xiàng)目安全目標(biāo)的同時(shí)讓工區(qū)間進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，查找自身不足，學(xué)習(xí)其他工區(qū)優(yōu)秀的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理水平。

c.定期組織工區(qū)內(nèi)安全管理人員做集中培訓(xùn)，通過面對(duì)面的交流學(xué)習(xí)交談，使各工區(qū)明確當(dāng)前安全管理的重點(diǎn)，解決各自工區(qū)所面臨的問題，使得目標(biāo)統(tǒng)一，資源統(tǒng)籌分配。

3 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與隱患分析數(shù)據(jù)化

本工程屬線性工程，作業(yè)面多且分散，施工過程中最多有23個(gè)作業(yè)面同時(shí)施工，比如隧洞施工過程中的塌方、火工用品的保管與使用、渡槽高處作業(yè)等均為重大危險(xiǎn)源，安全監(jiān)控難度大。我們運(yùn)用《安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊》中的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法即LEC法,結(jié)合《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》(SL 721—2015)對(duì)現(xiàn)場的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)辨識(shí)，并根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定級(jí)，針對(duì)現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容下發(fā)危險(xiǎn)源告知及預(yù)防交底書，讓一線施工人員清楚所處環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高自我保護(hù)意識(shí)；根據(jù)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源建立臺(tái)賬，采取編制專項(xiàng)方案、編制應(yīng)急救援預(yù)案及演練方案、做專項(xiàng)的安全交底、組織演練、加大日常監(jiān)控力度等措施，使重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。

與此同時(shí),我們還將每月檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立臺(tái)賬，每季度進(jìn)行匯總，作系統(tǒng)的分析，根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量、類型制作柱狀圖或餅狀圖(見表1)，用直觀的數(shù)據(jù)體現(xiàn)某一階段的安全管理薄弱點(diǎn)；每季度與上季度的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，得出哪些隱患在持續(xù)增加、是什么原因造成的等結(jié)果，這些數(shù)據(jù)將作為下階段安全管理工作側(cè)重點(diǎn)的支撐依據(jù)，也方便工作計(jì)劃的及時(shí)糾偏(見圖1)。

表1 安全隱患類別清單

圖1 隱患分析數(shù)據(jù)化資料

4 更有效的安全教育培訓(xùn)方式

一線作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、麻痹大意思想嚴(yán)重是水利建筑行業(yè)的通病，在綜合型線性工程中安全管理資源的不均衡分配尤為明顯，因此增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)，提高安全作業(yè)技能更是整個(gè)工程安全管理的根本，既有效地節(jié)省了安全管理資源，更能從本質(zhì)上提高安全管理水平。

a.落實(shí)班前安全活動(dòng)制度：安全教育培訓(xùn)要從一線開展，在現(xiàn)場每一個(gè)工區(qū)都修建了安全講評(píng)臺(tái)，根據(jù)每個(gè)工區(qū)的施工作業(yè)內(nèi)容有針對(duì)性地設(shè)置安全施工要點(diǎn)，建立班前安全活動(dòng)獎(jiǎng)懲制度，每月由專人核實(shí)班前活動(dòng)記錄進(jìn)行天數(shù)，實(shí)行安全教育一票否決制，每月兌現(xiàn)考核，讓每一位員工在每日工作中增強(qiáng)“安全”意識(shí)(見圖2)。

圖2 安全講評(píng)臺(tái)

b.擺脫以往照本宣科的教育培訓(xùn)形式，使用水利工程建設(shè)多媒體安全培訓(xùn)工具箱組織培訓(xùn)，以圖文并茂的教育形式，通過安全知識(shí)互動(dòng)、電子答題等方式，自動(dòng)生成安全知識(shí)二維碼及培訓(xùn)記錄，大大提升了培訓(xùn)的效果并減少了日常的內(nèi)業(yè)工作量，讓安全管理人員有更多的精力投入到現(xiàn)場的安全管理工作中(見圖3)。

圖3 多媒體工具箱培訓(xùn)

c.對(duì)一線員工的安全教育要有針對(duì)性且通俗易懂，要與項(xiàng)目管理人員的安全培訓(xùn)區(qū)分開。施工人員存在流動(dòng)性大、文化水平不高、經(jīng)常變換工種等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致安全培訓(xùn)和管理等方面的工作難度加大甚至無法實(shí)行。所以我們在日常的培訓(xùn)中應(yīng)避免使用那些規(guī)范化的語言或直接套用法律、法規(guī)內(nèi)容，而是用日常的白話進(jìn)行安全教育并且多采用安全警示教育的形式開展，血淋淋的事故現(xiàn)場更能直觀地觸動(dòng)人心，提高安全培訓(xùn)的效果。

5 隧洞施工安全管控

本工程的線性施工主要體現(xiàn)在隧洞施工，施工占比86%，隧洞作業(yè)的不確定性、作業(yè)空間有限等特性決定了它是安全管理的重中之重，也是安全管理的難點(diǎn)。

5.1 隧洞施工安全難點(diǎn)

本工程線性施工主要體現(xiàn)在長距離隧洞施工，施工占比86%，其中鳳凰寨主體隧洞總長10.13km，主要存在以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

a.工程隱蔽性比較強(qiáng)，未知因素多，地質(zhì)危害風(fēng)險(xiǎn)高。

b.施工作業(yè)采用鉆爆法施工，工序繁多。

c.受隧洞空間影響，極易發(fā)生職業(yè)健康危害。

d.施工軸線長，洞內(nèi)洞外信息傳遞不及時(shí)。

5.2 隧洞施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素

a.地質(zhì)條件的不確定性：隧洞施工地形、地質(zhì)復(fù)雜，實(shí)際施工情況會(huì)與設(shè)計(jì)時(shí)的地質(zhì)情況有較大偏差，坍塌、突泥涌水等事故發(fā)生概率高。

b.施工工藝繁雜，安全監(jiān)管難：鉆爆法施工工藝決定了在同一環(huán)境條件下須完成打孔、裝藥、爆破、排險(xiǎn)、出渣、支護(hù)、排水等工序，涉及頻繁的設(shè)備及人員的輪換；掘進(jìn)與支護(hù)的配合差，甚至出現(xiàn)盲目掘進(jìn)的情況。

c.職業(yè)健康危害大：本工程隧洞洞徑普遍偏小且軸線長(四家門樓分水支洞的洞徑2.5m)，施工環(huán)境差，洞內(nèi)通風(fēng)排煙較困難，存在氧氣不足、噪聲大、粉塵重及有毒有害氣體多的問題，嚴(yán)重危害作業(yè)人員身體健康。

d.內(nèi)外信息傳遞慢：長距離隧洞施工隨著作業(yè)面的推進(jìn)，洞內(nèi)信息不能及時(shí)傳遞至洞外，某種程度上造成了洞內(nèi)施工處于安全管理盲區(qū)。

5.3 隧洞施工安全管理問題解決對(duì)策

根據(jù)以上風(fēng)險(xiǎn)分析，采取了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐、科學(xué)的施工組織與系統(tǒng)的安全管理相結(jié)合的對(duì)策以減少隧洞安全事故的發(fā)生，保證隧洞作業(yè)安全。

5.3.1 強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

本工程不良地質(zhì)段對(duì)應(yīng)的圍巖為Ⅳ～Ⅴ類圍巖，主要表現(xiàn)在巖層破碎且富水，并出現(xiàn)過較小塌方現(xiàn)象。結(jié)合相關(guān)隧洞施工經(jīng)驗(yàn)及圍巖類型分析，采取了相關(guān)技術(shù)措施保證施工安全。

a.采用TST地質(zhì)超前預(yù)報(bào)和CFC超前探水預(yù)報(bào)掌子面前方150m地層及富水情況，探明距掌子面約50～60m范圍內(nèi)巖層破碎嚴(yán)重、含水量較大，易發(fā)生塌方及涌水事故。結(jié)合原始設(shè)計(jì)地質(zhì)水文情況進(jìn)行參照對(duì)比，采取搭設(shè)管棚和超前小錨桿注漿方式處理。

b.將每次的爆破進(jìn)尺由2m改為0.5m，爆破完成后立即進(jìn)行工字鋼支護(hù)并掛網(wǎng)噴護(hù)。

c.設(shè)置集水坑進(jìn)行施工排水，并觀測每小時(shí)的水量變化，形成排水記錄。

d.加強(qiáng)圍巖監(jiān)控量測，洞內(nèi)加密觀測點(diǎn)，繪制圍巖變形觀測曲線圖，及時(shí)反饋量測數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。

5.3.2 科學(xué)的施工組織

a.遵守安全生產(chǎn)規(guī)律，制定合理的工期計(jì)劃，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)及時(shí)修正進(jìn)度目標(biāo)，杜絕因盲目趕工導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

b.隧洞施工作業(yè)前必須進(jìn)行專項(xiàng)的技術(shù)交底，并由專職安全管理人員和技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

c.合理安排鉆孔、爆破、出渣、噴護(hù)等施工作業(yè)，形成程序化的工作流程，盡量縮短工序間的銜接，減少人員與設(shè)備施工的相互干擾，避免造成設(shè)備傷人事故。

5.3.3 系統(tǒng)的安全管理

a.針對(duì)隧洞施工空間封閉、煙塵重、有毒有害氣體多等特點(diǎn)，施工人員的職業(yè)健康須重點(diǎn)關(guān)注。應(yīng)為每一個(gè)人建立職業(yè)健康檔案，進(jìn)行施工前、中、后職業(yè)健康體檢，并在施工過程中對(duì)洞內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)設(shè)置通風(fēng)排煙設(shè)施，合理安排作業(yè)時(shí)間，避免疲勞作業(yè)。

b.隧洞作業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、國務(wù)院國資委、國家鐵路局以安監(jiān)總管二〔2014〕104號(hào)印發(fā)的《隧道施工安全九條規(guī)定》，在每一個(gè)隧洞口設(shè)立值班室，建立進(jìn)出洞人員登記制度和隧洞排險(xiǎn)制度，洞口懸掛隧洞施工工序牌。在隧洞內(nèi)架設(shè)網(wǎng)絡(luò)專線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，可實(shí)時(shí)傳輸隧洞施工情況，極大地利于工程安全管控。

隧洞施工的安全管理是本工程的重點(diǎn)及難點(diǎn)，消除隧洞安全隱患，是確保隧道能夠安全施工的前提，加強(qiáng)隧道的監(jiān)控測量和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，選擇合適的施工工藝是工程控制的要點(diǎn)，人、機(jī)、物、環(huán)境的管理是確保隧洞安全的決定因素。

6 應(yīng)急救援工作管理

應(yīng)急救援工作是線性工程很大的薄弱點(diǎn)，而且線性工程不同于傳統(tǒng)項(xiàng)目，在現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件時(shí)單純地等待救援已不能滿足安全管理需求，現(xiàn)場人員的自救能力和組織能力往往是決定事故所造成損失的決定性因素。根據(jù)現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源有針對(duì)性地組織了消防演練、防洪度汛演練、爆炸事故演練、高處墜落演練等專項(xiàng)演練，對(duì)一線操作人員進(jìn)行了多次專項(xiàng)應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，并要求項(xiàng)目部人員安裝“急救”手機(jī)APP作為日常的學(xué)習(xí)工具，力爭從整體上提高應(yīng)急能力。

7 交通安全工作的對(duì)策和措施

線性工程的施工管理不可避免地會(huì)造成交通的安全管理壓力，本工程軸線超過16km，穿過4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)自然村，交通道路多為村村通公路和場內(nèi)臨時(shí)道路，并且施工過程中還夾雜著外來社會(huì)車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場的現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，多為較大安全事故且極易造成惡劣的社會(huì)影響。根據(jù)施工需要，在每個(gè)施工區(qū)及各個(gè)路口設(shè)置監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，更多地發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)的作用，用信息的傳遞減少出車次數(shù)，在一定程度上減輕交通事故發(fā)生的概率。

8 結(jié) 語

本文結(jié)合工程實(shí)例，總結(jié)出如下經(jīng)驗(yàn)：?利用現(xiàn)代化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息等手段盡最大可能消除安全管理過程中存在的時(shí)間與空間上的距離與障礙；?采用較先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備提高安全培訓(xùn)的效果，減少安全管理人員工作量，優(yōu)化項(xiàng)目安全管理資源；?提高施工人員遇到突發(fā)事故時(shí)的應(yīng)對(duì)能力和自救能力，變被動(dòng)為主動(dòng)；?充分發(fā)揮技術(shù)支撐優(yōu)勢，合理安排施工，減少因管理因素造成的安全事故。通過上述措施可很大程度上消除因施工軸線較長造成的安全管控不及時(shí)、安全管理資源調(diào)配不均衡等問題，可為類似工程的安全管理提供參考。