美國醞釀萬億美元基建計劃

本報記者 李司坤 ●王會聰

“特朗普政府正在準(zhǔn)備一項價值接近1萬億美元的基建計劃，作為刺激該國經(jīng)濟，使其回歸正軌的措施之一?！迸聿┥?6日援引知情人士的說法稱，根據(jù)一項由美國交通部準(zhǔn)備的早期版本，該計劃將把絕大多數(shù)的資金用于傳統(tǒng)基建工程，諸如道路與橋梁，但該計劃同時也在資金上為5G無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村寬帶留有余地，特朗普計劃在18日晚就農(nóng)村寬帶接入問題展開討論。這一消息推動16日美股盤前多個基建和材料類企業(yè)的股票上漲。

屢次呼吁基建投資

據(jù)路透社報道，白宮希望在下月公布這項最新的龐大基建計劃。這不是特朗普第一次提出基礎(chǔ)設(shè)施支出計劃，他一直“定期呼吁”在基礎(chǔ)設(shè)施上增加支出，在2016年美國總統(tǒng)競選期間，當(dāng)時還是總統(tǒng)候選人的特朗普呼吁進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，自2017年就職以來，他還呼吁開展其他基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。6月初，特朗普還簽署一項行政令，要求美國聯(lián)邦機構(gòu)從《國家環(huán)境政策法》和《瀕危物種法》等基礎(chǔ)環(huán)境法中尋求緊急變通辦法，以加快各種基礎(chǔ)設(shè)施項目的完成。白宮稱此舉旨在支持和加速受新冠病毒大流行影響的經(jīng)濟復(fù)蘇，并改善美國能源和其他基礎(chǔ)設(shè)施。

路透社稱，這份最新的萬億級別基建計劃將延長一項授權(quán)公路和其他路面運輸融資的名為theFASTAct的法案，該法案在五年內(nèi)批準(zhǔn)了3050億美元的撥款，將于今年9月30日到期。路透社援引兩名知情人士表示，白宮可能會提議對該法案重新授權(quán)10年，這將是歷史上最長的陸路運輸法案，最早將于下周公布其建議。路透社稱，預(yù)計白宮不會透露它打算如何支付基礎(chǔ)設(shè)施開支的最新增長。

民主黨也有基建計劃

目前美國基建欠賬眾多，機場的吞吐能力面臨巨大挑戰(zhàn)，全國1/3的橋梁是在半個世紀(jì)前建設(shè)的，老化的水壩處理系統(tǒng)每年浪費的水約在2萬億加侖，大多數(shù)輸配電線路50年的預(yù)期壽命早已到期，根據(jù)美國土木工程師協(xié)會去年的測算，至2025年美國需要花費至少4.5萬億美元來改善全國的道路、橋梁、水壩、機場、學(xué)校等設(shè)施狀況。

路透社報道稱，特朗普將在今年11月競選連任，由于他在新冠疫情的處理方式以及對明尼阿波利斯黑人弗洛伊德在警察執(zhí)法過程中死亡事件的反應(yīng)招致批評，特朗普迫切希望通過振興經(jīng)濟來提升自己的政治前景。

另一方面，美國眾議院民主黨人也提出了一項在未來五年對美國基礎(chǔ)設(shè)施進行翻新的4940億美元融資計劃，該計劃包括將提供3190億美元用于修復(fù)全美境內(nèi)4.7萬座存在結(jié)構(gòu)缺陷的橋梁,提供1050億美元用于公共交通，以及投資近300億美元用于客運鐵路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。眾議院交通和基礎(chǔ)設(shè)施委員會將于本周三對該方案進行審議。

“從民主黨主導(dǎo)的眾議院近期表態(tài)來看，民主黨對于特朗普政府基建計劃應(yīng)該是不支持的?！睆?fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友17日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在此次新冠疫情發(fā)生前，美國的預(yù)算整體上比較有限。如果在此基礎(chǔ)上再提出1萬億的基建計劃，在不劇烈擴大債務(wù)的情況下會大大擠占其他開支。政治和經(jīng)濟的雙重壓力和限制，使得特朗普這一在競選期間就提出的萬億基建計劃，至今一直遲遲沒有實施。

經(jīng)濟復(fù)蘇面臨不確定性

有分析認為，特朗普此時再提萬億基建計劃，也有解決就業(yè)問題的考慮。《華爾街日報》17日稱，美國5月份零售額大幅增長17.7%，扭轉(zhuǎn)了4月份下降14.7%的局面，令人欣慰，但未來幾個月的經(jīng)濟形勢仍不明朗。

據(jù)美聯(lián)社16日報道，美聯(lián)儲主席鮑威爾當(dāng)天在向美國參議院銀行委員會作證時警告稱，經(jīng)濟復(fù)蘇的時機和勢頭都存在“嚴(yán)重不確定性”，美國經(jīng)濟正面臨深度下行。他表示，“這場下行持續(xù)的時間越長，就越有可能遭受來自就業(yè)崗位永久喪失和企業(yè)關(guān)閉的更長期破壞?！彼赋鲆咔閷π∑髽I(yè)構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險。

鮑威爾表示，如果不進一步提供幫助將會出現(xiàn)2008-2009年那樣的情形，美國各州或?qū)⒈黄炔脺p更多員工，導(dǎo)致下行后的復(fù)蘇放緩，如今類似的裁員也將對經(jīng)濟“施壓”。鑒于失業(yè)率可能到今年年底時仍將居高不下，國會應(yīng)該考慮延長其通常為期6個月的失業(yè)補助?！?/p>