中非團(tuán)結(jié)抗疫意味著什么（觀察家）

沈詩(shī)偉

中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)6月17日舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京主持。此次特別峰會(huì)由中方和非盟輪值主席國(guó)南非、中非合作論壇共同主席國(guó)塞內(nèi)加爾共同倡議，以視頻方式舉行。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯、世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞作為特邀嘉賓與會(huì)。

可以說，這次特別峰會(huì)的意義在于中國(guó)、非盟、聯(lián)合國(guó)和世衛(wèi)組織在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)，不僅將深刻影響非洲大陸的抗疫形勢(shì)，塑造中國(guó)與非洲未來在包括公共衛(wèi)生與醫(yī)療健康在內(nèi)各領(lǐng)域的深度合作，還將為國(guó)際公共衛(wèi)生醫(yī)療合作開辟新路徑。

當(dāng)然，中非加強(qiáng)團(tuán)結(jié)抗疫不免會(huì)引起一些域外國(guó)家的關(guān)注。對(duì)于廣大的非洲國(guó)家而言，中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐意味著什么？對(duì)于中國(guó)，團(tuán)結(jié)非洲國(guó)家共同抗疫又意味著什么？

復(fù)盤歐美和非洲的抗疫實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，同歐美至今仍因意識(shí)形態(tài)和政治正確紛擾而延誤疫情防控不同，非洲聯(lián)盟、非洲疾控中心和一些非洲國(guó)家在疫情剛開始肆虐其他大洲時(shí)，便未雨綢繆著手應(yīng)對(duì)。

今年1月下旬，非洲疾控中心就開始加緊培訓(xùn)各國(guó)的防疫人才。一方面，這與很多非洲國(guó)家多年來在抗擊各類流行性傳染病時(shí)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)有關(guān)；另一方面同中國(guó)與非洲“真、實(shí)、親、誠(chéng)”合作所建立的堅(jiān)實(shí)互信基礎(chǔ)密不可分。過去60多年來，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域正是中非合作中最有成效的成果之一。

2014年，中國(guó)全力支持西非國(guó)家抗擊埃博拉病毒，幫助塞拉利昂建立了唯一的P3實(shí)驗(yàn)室。如今，作為中非合作論壇的重要成果，中國(guó)幫助建設(shè)的非洲疾控中心在此次非洲防控新冠疫情中發(fā)揮了重要作用。疫情暴發(fā)后，很多非洲國(guó)家如南非等堅(jiān)定借鑒學(xué)習(xí)中國(guó)防疫經(jīng)驗(yàn)。

在過去的半年里，中非團(tuán)結(jié)抗疫正呈現(xiàn)出參與主體多元化、中國(guó)對(duì)外公共衛(wèi)生合作更加國(guó)際化等新特點(diǎn)。

在政府援助以外，企業(yè)、僑團(tuán)、基金會(huì)和年輕世代等正成為推動(dòng)多層次深度合作的生力軍。從具體實(shí)踐來看，遠(yuǎn)赴非洲的中國(guó)抗疫醫(yī)療專家組首次身著統(tǒng)一制服，加快與國(guó)際接軌；社交媒體的廣泛運(yùn)用，增進(jìn)了中非團(tuán)結(jié)抗疫的良性互動(dòng)，更加接地氣；中國(guó)抗疫醫(yī)療專家組、中非專家視頻會(huì)議、中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)和中國(guó)承諾支持非洲建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制等，進(jìn)一步完善了中非團(tuán)結(jié)抗疫。

馬云基金會(huì)與非洲國(guó)家的合作抗疫，為中非在民間層面開展公共衛(wèi)生合作探索了道路。一些在華的非洲留學(xué)生和在非的中國(guó)留學(xué)生也積極參與當(dāng)?shù)乜箵粢咔?，中非青年世代通過網(wǎng)絡(luò)和社交媒體分享防疫經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)共情意識(shí)，為中非關(guān)系的未來夯實(shí)了基礎(chǔ)。在非洲的華人華僑通過發(fā)起捐贈(zèng)等，幫助當(dāng)?shù)胤酪吆投蛇^經(jīng)濟(jì)難關(guān)。這些中非民眾團(tuán)結(jié)抗疫的故事，令不少關(guān)注中非關(guān)系的人動(dòng)容。

然而，在疫情仍將深刻改變非洲本土環(huán)境和域外國(guó)家介入的背景下，中非團(tuán)結(jié)抗疫也將面臨新環(huán)境、迎接新挑戰(zhàn)和解決新問題。

首先，疫情對(duì)非洲各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民意已經(jīng)產(chǎn)生較大沖擊。在這種背景下，中國(guó)和非洲不僅要警惕非洲一些國(guó)家當(dāng)?shù)卣诔霈F(xiàn)的民粹化與一些政客煽動(dòng)民族主義疊加產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，還要對(duì)一些非洲國(guó)家?guī)б摺敖夥狻苯o疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)做好相關(guān)預(yù)案。此外，更要警惕域外國(guó)家通過社交媒體和覆蓋非洲的廣播等媒介“帶節(jié)奏”，不僅給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來沖擊，還給中非合作制造破壞性因素。

其次，應(yīng)充分考慮到公共衛(wèi)生醫(yī)療合作的特殊性和敏感性。

雖然此次疫情對(duì)歐美公共衛(wèi)生體系造成巨大沖擊，但一些非洲國(guó)家民眾對(duì)歐美標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療系統(tǒng)和藥品等仍然有著較強(qiáng)的天然信任感和認(rèn)同感。中非在后疫情時(shí)代的公共衛(wèi)生合作領(lǐng)域，將不可避免地面臨如標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等一系列問題，甚至還有可能被卷入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療體系和相關(guān)組織的內(nèi)部紛爭(zhēng)。對(duì)此，不僅要在制度軟環(huán)境上做足功課，更要在輿論和危機(jī)應(yīng)對(duì)等層面建立相應(yīng)機(jī)制?！?/p>

（作者是浙江師范大學(xué)非洲研究院特邀研究員、前中資企業(yè)常駐非洲政府與商務(wù)總助）