史倫銳

2020年是全國生態(tài)環(huán)保鐵軍戰(zhàn)“污”征程極不平凡的一年，暖春三月，新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)硝煙還未散盡之時(shí)，一批批環(huán)保鐵軍裝未卸、人未歇，已風(fēng)塵仆仆奔向“藍(lán)天、碧水、凈土”三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。打贏阻擊戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央和全國人民賦予生態(tài)環(huán)保鐵軍的使命任務(wù)，戰(zhàn)疫必勝，治污更要贏。

生態(tài)興則文明興，綠水青山就是金山銀山。要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是對(duì)人民的莊重承諾?，F(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝倒計(jì)時(shí)，中央和省級(jí)環(huán)保督察也將陸續(xù)開展現(xiàn)場督辦問責(zé)，重點(diǎn)污染區(qū)域的國考、省考數(shù)據(jù)在不斷刷新，這場必須贏的國考時(shí)刻都在考量著政府官員、環(huán)保鐵軍和全社會(huì)民眾的初心、使命和擔(dān)當(dāng)。

要扛“守初心、擔(dān)使命”的治污之“責(zé)”?！暗谝回?zé)任人”是黨中央對(duì)各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的總要求，“一崗雙責(zé)”是對(duì)管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門抓執(zhí)行的目標(biāo)要求?！爸匾ぷ饔H自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦?！边@“兩責(zé)四重”是習(xí)總書記對(duì)各級(jí)黨委、政府、部門的要求和期盼，他也是這樣以身作則、以上率下、一以貫之的?，F(xiàn)在，全國各地相繼成立了污染防治攻堅(jiān)指揮部、現(xiàn)場指揮部、大氣辦、散亂污辦、河湖長、山林長等污染治理機(jī)構(gòu)和民間環(huán)保組織，全國上下重視環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的理念和行動(dòng)自覺已經(jīng)形成，關(guān)鍵是要逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，分層分級(jí)實(shí)施政治追責(zé)、落實(shí)追責(zé)、終身追責(zé)。

要繪科學(xué)系統(tǒng)精準(zhǔn)的治污之“策”。污染防治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不能九龍治水、政出多門、朝令夕改。2016年下半年，東莞市委、市政府針對(duì)本市水污染嚴(yán)重、黑臭水體多的嚴(yán)峻形勢(shì)，制訂了科學(xué)系統(tǒng)精準(zhǔn)的水污染治理方案，這幾年始終堅(jiān)持換將不換思路，緊盯地下污水排查、截污管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流入戶、零星廢水收集、699條河涌和22條黑臭水體治理這些重難點(diǎn)問題，一張藍(lán)圖干到底，先后投入經(jīng)費(fèi)800多億元，每年解決幾個(gè)大問題，終于迎來勝利曙光。藍(lán)天、碧水、凈土和固體廢物污染防治是伴隨著人類進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷催生、甚至緊密相連的。有發(fā)展，沒有污染是不現(xiàn)實(shí)的;有污染，發(fā)展肯定也是不均衡的。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)山區(qū)，污染面源、污染指數(shù)和治理模式也有差異。各級(jí)職能部門在組織實(shí)施污染防治過程中，一定要秉承科學(xué)系統(tǒng)精準(zhǔn)的治理原則，不能急功近利、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，造成不必要的人力、物力和時(shí)間上的浪費(fèi)。

要聚成建制大兵團(tuán)作戰(zhàn)的治污之“力”。在成體系打贏藍(lán)天、碧水和凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，而臭氧治理又是其中最難啃的“硬骨頭”。深圳市作為粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，2019的GDP達(dá)2.69萬億、機(jī)動(dòng)車保有量突破350萬臺(tái)，均排全省第一。近些年來，該市以舉辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，通過出臺(tái)最嚴(yán)格的管理措施、制定最優(yōu)惠的環(huán)保政策，組建最優(yōu)秀的治理團(tuán)隊(duì)，采取“限、堵、調(diào)、扶、引”等辦法，用好政策和資金兩道杠桿，從購車限牌、入城限號(hào)、泥頭車限行、建筑工地禁煙，到污染企業(yè)關(guān)轉(zhuǎn)改、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)扶持、新能源政策全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速快、污染治理好。2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的國考指標(biāo)是優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到90%以上，而且檢測區(qū)間和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)沒有絲毫彈性。現(xiàn)在已進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高峰區(qū)，各級(jí)黨委政府必須派遣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)、集中優(yōu)勢(shì)兵力、動(dòng)員優(yōu)質(zhì)力量、制定優(yōu)勝方案，實(shí)施成建制大兵團(tuán)作戰(zhàn)、政策調(diào)控、交通管制，交警、城管和環(huán)境執(zhí)法等部門要深入一線、一體聯(lián)動(dòng)、群策群力、群防群治，才能實(shí)現(xiàn)事半功倍、標(biāo)本兼治。

要走科技創(chuàng)新發(fā)展的治污之“路”。隨著4G和5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等前沿科技在環(huán)保領(lǐng)域的探索、推廣和運(yùn)用，高科技、新材料和新技術(shù)必將成為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重武器和殺手锏。在國家環(huán)保大數(shù)據(jù)試點(diǎn)城市——福州市，通過引入整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，搭建了“數(shù)字+生態(tài)”云平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的生態(tài)數(shù)據(jù)資源全面共享開放，完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)向生態(tài)文明大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換;杭州市依托阿里巴巴研發(fā)的城市智慧管理系統(tǒng)，能精準(zhǔn)分析掌握市政供水、生活污水的運(yùn)行態(tài)勢(shì)、技術(shù)參數(shù)和污染指數(shù)。當(dāng)前，運(yùn)用5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和GPS定位等科技，已成為現(xiàn)代管理和城市治理的常態(tài)，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域更要搶先研發(fā)，抓緊布局、系統(tǒng)運(yùn)用?，F(xiàn)在已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)環(huán)保鐵軍要因地制宜，主動(dòng)把培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、催生管理技術(shù)創(chuàng)新、提升發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)新融入污染治理的全過程，要始終把科技創(chuàng)新作為環(huán)境保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)接力建設(shè)管理好一數(shù)據(jù)（環(huán)保大數(shù)據(jù)）、一張網(wǎng)（環(huán)保指揮專網(wǎng)）、一幅圖（污染監(jiān)控圖）、一鏈條（科技產(chǎn)業(yè)鏈條），不斷提高污染治理的科學(xué)監(jiān)測、態(tài)勢(shì)感知和精準(zhǔn)施策的能力水平。

要亮環(huán)境違法必究的治污之“劍”。環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)察是確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的制度保障，實(shí)行省以下生態(tài)環(huán)境部門垂直管理改革以來，較好地理順了人事任免和行政管理機(jī)制，但要全部解決遺留問題，不但要敢于亮劍，還要刀口向內(nèi)。近幾年來，少數(shù)違法企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)偷埋排污管道排污，環(huán)境執(zhí)法部門查不到，上級(jí)環(huán)保督察部門卻一查一個(gè)準(zhǔn)，有的將排污設(shè)備安裝在衛(wèi)生間、菜市場和飯?zhí)?，白天歇晚上干，公然挑釁環(huán)保法律底線;有的城市一年行政處罰上億元。企業(yè)應(yīng)該受罰，難道屬地監(jiān)管單位、環(huán)評(píng)以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)就沒有相應(yīng)的責(zé)任？各級(jí)環(huán)保鐵軍擔(dān)負(fù)著生態(tài)文明建設(shè)的重任，在這個(gè)大是大非的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要有鐵的意志、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律來鍛造環(huán)保鐵軍隊(duì)伍，在環(huán)境執(zhí)法上，要雷厲風(fēng)行、遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保好駕護(hù)好航;在對(duì)內(nèi)監(jiān)察上，要關(guān)口前移、防微杜漸、治病救人，讓法紀(jì)成為不能觸碰的“高壓線”;在行業(yè)監(jiān)管上，要堅(jiān)持原則、一視同仁、秉公辦事，堅(jiān)決不能讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)成為環(huán)境違法的“保護(hù)傘”。（作者系東莞市生態(tài)環(huán)境局四級(jí)調(diào)研員）