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如何推動“數(shù)字中國”高質(zhì)量發(fā)展？中國是否需要構(gòu)建一整套科學(xué)合理的“數(shù)字中國”指標(biāo)體系？在今年全國兩會上，全國人大代表、中國工程院院士、中國信息通信科技集團副總經(jīng)理余少華提出《關(guān)于“建立數(shù)字中國指標(biāo)體系 成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)新戰(zhàn)場的指揮棒”的建議》，他認(rèn)為，我國應(yīng)明確“數(shù)字中國”建設(shè)評估考核內(nèi)容，建立具體的量化模型。

余少華代表認(rèn)為，黨的十九大對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，并明確以“五位一體”的總體布局推進中國特色社會主義事業(yè)。“數(shù)字中國”需要與“物理中國”同步建設(shè)，深度融合，因此，“數(shù)字中國”也必須緊緊圍繞和服務(wù)“五位一體”的總體布局，通過統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)建設(shè)把我國打造成為社會主義現(xiàn)代化強國。

余少華認(rèn)為，從“五位一體”的視角來看“數(shù)字中國”，就是要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系;就是要建設(shè)管理協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系;就是要創(chuàng)新社會治理，建設(shè)智能化、專業(yè)化的數(shù)字社會;就是要建設(shè)和推廣精神文明、內(nèi)容豐富的數(shù)字文化;就是要建設(shè)和涵養(yǎng)人與自然和諧共生的數(shù)字生態(tài)?！皵?shù)字中國”既要突出質(zhì)量效益，又要追求新發(fā)展理念，還要使人民群眾有獲得感，它是新時代國家信息化的升級版，將全面服務(wù)于國家“五位一體”建設(shè)的硬實力與軟實力的整體提升。

余少華代表認(rèn)為，為了推動“數(shù)字中國”高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建一整套科學(xué)合理的“數(shù)字中國”指標(biāo)體系。其旨在構(gòu)建一套緊扣國家政策戰(zhàn)略導(dǎo)向、兼具科學(xué)性與可操作性、較為全面客觀描繪數(shù)字中國建設(shè)水平的評價體系，通過對我國各省區(qū)市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展和政府治理的數(shù)字化水平和能力進行分析解讀，引導(dǎo)和推動數(shù)字中國建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，隨著全球疫情形勢的持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為我國經(jīng)濟復(fù)蘇的新戰(zhàn)場，而“數(shù)字中國”指標(biāo)體系正是這場新戰(zhàn)役的指揮棒，它能夠助力我國打贏復(fù)工復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)役，加快全面恢復(fù)人民生產(chǎn)生活的秩序。

余少華代表在建議中指出，“數(shù)字中國”總指標(biāo)體系由五個核心指標(biāo)和八個主要指標(biāo)構(gòu)成。

其中五個核心指標(biāo)分別為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展度、數(shù)字政務(wù)成熟度、數(shù)字社會發(fā)展度、數(shù)字文化繁榮度和數(shù)字生態(tài)投入度，覆蓋了“數(shù)字中國”建設(shè)的各個核心領(lǐng)域。其中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展度由數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)指數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟融合指數(shù)等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)字政務(wù)成熟度由數(shù)字化決策投入度、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)能力等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)字社會發(fā)展度由數(shù)字生活應(yīng)用普及度、智慧社會群眾滿意度等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)字文化繁榮度由數(shù)字文化生產(chǎn)指數(shù)、數(shù)字文化消費指數(shù)等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)字生態(tài)投入度由生態(tài)環(huán)保數(shù)字化建設(shè)水平、生態(tài)監(jiān)管數(shù)字化水平等多個二級指標(biāo)構(gòu)成。

其中八個主要指標(biāo)分別為技術(shù)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、信息共享能力、數(shù)據(jù)開放能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障水平、政策機制保障水平、資金保障水平和人才保障水平，涵蓋了“數(shù)字中國”建設(shè)的各個主要方面。其中，技術(shù)創(chuàng)新能力由應(yīng)用型專利申請數(shù)量、軟件著作權(quán)申請數(shù)量等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;基礎(chǔ)設(shè)施能力由固定寬帶可用下載速率、每千人移動終端用戶數(shù)等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;信息共享能力由數(shù)據(jù)資源共享度、系統(tǒng)級聯(lián)完成度等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)據(jù)開放能力由數(shù)據(jù)集總量、數(shù)據(jù)開放度等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;網(wǎng)絡(luò)安全保障水平由網(wǎng)絡(luò)安全防護度、網(wǎng)絡(luò)安全意識度等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;政策機制保障水平由出臺政策數(shù)量、機構(gòu)設(shè)置數(shù)量等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;資金保障水平由社會融資總金額、項目平均融資金額等多個二級指標(biāo)構(gòu)成;人才保障水平由科研人員數(shù)量、高校專業(yè)設(shè)置等多個二級指標(biāo)構(gòu)成。

余少華代表《建議》還提出“數(shù)字中國”分指標(biāo)體系由行業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和事業(yè)單位發(fā)展四大分指標(biāo)體系構(gòu)成，每個分體系還有若干具體指標(biāo)構(gòu)成。

為此，余少華代表建議，堅持“數(shù)字中國”建設(shè)評估考核導(dǎo)向，使其成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)新戰(zhàn)場的指揮棒?！皵?shù)字中國”建設(shè)評估需要堅持考核導(dǎo)向，其關(guān)鍵是全面加強中國共產(chǎn)黨對“數(shù)字中國”建設(shè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化對宏觀管理和微觀執(zhí)行、國家層面和地方層面、企業(yè)部門和事業(yè)單位等各個方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將“數(shù)字中國”建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任具體分解落實，并強化事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后考核，以“數(shù)字中國”建設(shè)為抓手，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面恢復(fù)生活秩序，拉動我國GDP持續(xù)增長。

余少華代表建議，要明確“數(shù)字中國”建設(shè)評估考核內(nèi)容，建立具體的量化模型?！皵?shù)字中國”指標(biāo)評價體系的科學(xué)性、實用性和可操作性是實現(xiàn)對“數(shù)字中國”績效客觀、公正評價的前提。因此，一整套針對不同對象科學(xué)合理的“數(shù)字中國”指標(biāo)評價體系尤為必要，而且評價體系本身還需要隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化而不斷發(fā)展完善。