劉開(kāi)雄

當(dāng)今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生巨大變化，人們的生產(chǎn)生活方式也在改變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日漸完善的同時(shí)，如何推動(dòng)法律制度與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？如何充分尊重和發(fā)揚(yáng)契約精神，在新的社會(huì)實(shí)踐中保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益？這些都是擺在立法者面前的時(shí)代課題。

民法典合同編是合同領(lǐng)域的基本法，而合同是民事、商事活動(dòng)領(lǐng)域中基本的法律行為形式。此次民法典合同編草案充分考慮到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活的新變化，正在為這些新需求、新方式提供明確的法律規(guī)制。

與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活新變化

我國(guó)現(xiàn)行合同法于1999年實(shí)施，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)公平交易和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。20多年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，合同法律制度亟須與時(shí)俱進(jìn)。

民法典合同編草案在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革的精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，完善合同制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合同編草案在現(xiàn)行合同法基礎(chǔ)上的修改超過(guò)300條，其中涉及規(guī)定內(nèi)容實(shí)質(zhì)性新增、修改超過(guò)150條，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律體系之間的契合。

網(wǎng)購(gòu)時(shí)，買(mǎi)賣(mài)雙方的在線約定;買(mǎi)房時(shí)，買(mǎi)房人與賣(mài)房人的預(yù)約購(gòu)房;小區(qū)管理中，物業(yè)公司與業(yè)主之間的相處……近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也發(fā)生了巨大變化，各種“看得見(jiàn)”“看不見(jiàn)”的“合同約定”深入到人們生活的方方面面。

新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新場(chǎng)景……面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如何讓法律更好地保護(hù)人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活中的合法權(quán)益，成為亟待解決的重要問(wèn)題。

例如，草案完善了電子合同的訂立規(guī)則，增加了電子合同的履行規(guī)則;草案新增物業(yè)服務(wù)合同，其中涉及業(yè)主知情權(quán)、共有部分收益情況報(bào)告、規(guī)范業(yè)主的單方解除權(quán)等內(nèi)容;新增預(yù)約合同，滿足對(duì)預(yù)約購(gòu)房之類(lèi)市場(chǎng)行為的法律規(guī)制等……

北京華宇元典信息服務(wù)有限公司法務(wù)專家顧佳認(rèn)為，民法典合同編草案體現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代性和包容性?！霸诤贤I(lǐng)域?yàn)楣裉峁┮徊糠ǖ浠?、完善穩(wěn)定的基本法，全面規(guī)定民商事主體的民事權(quán)利義務(wù)，為權(quán)利遭到侵害時(shí)提供完善的保護(hù)制度，有利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，降低交易成本，提升國(guó)家整體的治理水平和治理能力?！?p>

我國(guó)現(xiàn)行合同法于 1999 年實(shí)施，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)公平交易和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。圖 / 余弘陽(yáng)

嚴(yán)格規(guī)范，關(guān)切百姓日常生活的權(quán)益保護(hù)

近年來(lái)，一些侵害大眾權(quán)益，甚至危害廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象和問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，亟待法律規(guī)制。此次合同編草案就針對(duì)這些問(wèn)題作出了明確的規(guī)制，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的切身權(quán)益。

如“霸座”、強(qiáng)奪方向盤(pán)、拒不配合安檢等破壞公共交通正常運(yùn)營(yíng)秩序，甚至可能危害乘客生命安全的行為，草案在客運(yùn)合同部分，明確了承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。旅客對(duì)承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。

為解決民間借貸領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，如民間高息借貸等，合同編草案規(guī)定，禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

顧佳認(rèn)為，在借款合同一章中明確禁止高利放貸，折射近年來(lái)國(guó)家對(duì)借貸活動(dòng)的管理力度逐步增強(qiáng)，對(duì)高利貸堅(jiān)決禁止。

還有，如對(duì)電、水、氣、熱力供應(yīng)人以及公共承運(yùn)人對(duì)社會(huì)公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)，完善了格式條款制度，加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù)等……

專家認(rèn)為，此次民法典草案充分考慮了當(dāng)前社會(huì)存在的一些新問(wèn)題、新矛盾，從法律角度進(jìn)行規(guī)制，更好地保護(hù)廣大公民的合法權(quán)益。

展望未來(lái)，為新興業(yè)態(tài)提供發(fā)展機(jī)遇

保理業(yè)務(wù)是近年來(lái)在我國(guó)興起的金融服務(wù)，企業(yè)可以將自己應(yīng)收賬款等轉(zhuǎn)讓給提供保理服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資拓寬渠道。

為了促進(jìn)保理業(yè)務(wù)健康發(fā)展，此次民法典合同編草案新增專章規(guī)定保理合同，助力破解中小企業(yè)融資難題。

中國(guó)金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明認(rèn)為，保理業(yè)務(wù)是連接實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)的重要資金通道，金融市場(chǎng)是以法律規(guī)范為基礎(chǔ)的，保理合同寫(xiě)入民法典合同編草案能夠吸引更多金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)資金參與保理業(yè)務(wù)，為拓展中小企業(yè)融資渠道，破解企業(yè)融資難題提供一個(gè)長(zhǎng)效的解決途徑，有助于改變企業(yè)長(zhǎng)期依賴銀行貸款的融資結(jié)構(gòu)。

專家認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，成文法國(guó)家的民法典一旦形成，就具有相當(dāng)長(zhǎng)的穩(wěn)定性。此次民法典合同編草案能從發(fā)展角度作出相應(yīng)的法律規(guī)制，為一些新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供條件和保障。