張玉榮 胡雪彬

東莞，有“世界工廠”之稱(chēng)，以制造業(yè)享譽(yù)全球，是中國(guó)改革開(kāi)放精彩而生動(dòng)的縮影。在過(guò)去40多年的時(shí)間里，從一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值僅6億元的農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展成經(jīng)濟(jì)總量超9000億元的現(xiàn)代制造業(yè)名城。而今，東莞正牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，結(jié)合廣東省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)空間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)高歌挺進(jìn)……

今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)人大代表、東莞市委書(shū)記梁維東接受《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者專(zhuān)訪，結(jié)合東莞的實(shí)際情況，就履職建言、政府工作報(bào)告、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東莞高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)行了深入交流。

深入掌握第一手情況

作為全國(guó)人大代表，參加全國(guó)兩會(huì)前，梁維東告訴《小康》記者，他扎實(shí)認(rèn)真做了相關(guān)準(zhǔn)備工作。

會(huì)前，梁維東經(jīng)常性深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、重點(diǎn)工作一線調(diào)研，組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)、黨外人干座談會(huì)等聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系、傾聽(tīng)群眾心聲，廣泛了解社情民意，深入掌握第一手情況，同時(shí)組織市委辦、市委政研室等部門(mén)的參謀資政力量互動(dòng)碰撞，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真準(zhǔn)備對(duì)有關(guān)工作的建議議案。

“參加會(huì)議前，我比較關(guān)心疫情全球蔓延和我國(guó)疫情防控常態(tài)化下，‘兩會(huì)對(duì)疫情防控常態(tài)化和‘六穩(wěn)‘六保工作作出哪些具體部署，會(huì)提出哪些新的政策舉措?！绷壕S東對(duì)《小康》記者說(shuō)。

結(jié)合東莞實(shí)際情況，今年梁維東主要提出6項(xiàng)建議：關(guān)于將南方先進(jìn)光源項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的建議;關(guān)于支持東莞開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)的建議;關(guān)于在東莞建設(shè)國(guó)家級(jí)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的建議;關(guān)于推進(jìn)高水平公辦義務(wù)教育普及化的建議;關(guān)于集體建設(shè)用地適用上市企業(yè)合規(guī)性審核標(biāo)準(zhǔn)在粵港澳大灣區(qū)先行試點(diǎn)的建議;關(guān)于加大力度在粵港澳大灣區(qū)布局重要科研機(jī)構(gòu)、重大科研項(xiàng)目的建議。

東莞市委書(shū)記梁維東

奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展名片

今年的政府工作報(bào)告，釋放了眾多重磅信號(hào)：全年經(jīng)濟(jì)增速無(wú)具體目標(biāo)，發(fā)行1萬(wàn)億特別國(guó)債，聚焦“六穩(wěn)”“六保”等等。

梁維東對(duì)今年的政府工作報(bào)告有幾點(diǎn)印象深刻?！皥?bào)告以鮮明的態(tài)度直面困難挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，并聚焦‘六穩(wěn)‘六保進(jìn)行強(qiáng)有力的逆周期調(diào)節(jié)，讓我們?cè)鰪?qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的信心和定力。”梁維東說(shuō)，東莞作為廣東省經(jīng)濟(jì)大市、外經(jīng)貿(mào)大市，復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境影響更大更直接，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)東莞推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”工作意義重大、至關(guān)重要。

據(jù)悉，前一階段，東莞在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，建立特殊時(shí)期特殊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和工作機(jī)制，篩選出5000多家重點(diǎn)企業(yè)確立穩(wěn)企業(yè)保市場(chǎng)主體的基本盤(pán)，出臺(tái)實(shí)施“投資松綁30條”等系列政策，統(tǒng)籌設(shè)立了50億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，放大撬動(dòng)超過(guò)1000億元社會(huì)資本跟進(jìn)投入，建立36個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組和每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)一個(gè)駐企專(zhuān)員、一個(gè)融資顧問(wèn)的企業(yè)幫扶網(wǎng)絡(luò)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，進(jìn)入4月份以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，不少企業(yè)更是通過(guò)多元拓展市場(chǎng)、攻關(guān)核心技術(shù)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“報(bào)告把穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)擺到前所未有的戰(zhàn)略高度進(jìn)行部署，拿出超常規(guī)的措施對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行影響，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的底線思維，彰顯出迎難而上、主動(dòng)作為的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”這是另一讓梁維東印象深刻的點(diǎn)。“東莞是人口大市、經(jīng)濟(jì)大市，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)至關(guān)重要。越是這個(gè)時(shí)候，越要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，切實(shí)提振企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、把握機(jī)遇的信心。我們?cè)O(shè)立36個(gè)指導(dǎo)組深入企業(yè)一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，今年一季度新增減稅降費(fèi)73億元，動(dòng)員市鎮(zhèn)村及私人物業(yè)為企業(yè)減租約19億元，為全市16.23萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還4.54億元，截至今年4月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.99%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！?/p>

梁維東表示，“報(bào)告圍繞穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)提出了一系列有針對(duì)性的政策舉措，對(duì)東莞等外向型經(jīng)濟(jì)城市有特別的指導(dǎo)意義，讓我們明確了下一步打通‘堵點(diǎn)補(bǔ)上‘?dāng)帱c(diǎn)的方向和任務(wù)。面對(duì)疫情沖擊，我們堅(jiān)持推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新線上招商引資、展會(huì)服務(wù)等模式，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，將企業(yè)保費(fèi)資助從20%上調(diào)到50%，鼓勵(lì)企業(yè)大力拓展‘一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)?！?/p>

“報(bào)告圍繞實(shí)施內(nèi)需戰(zhàn)略、擴(kuò)大有效投資進(jìn)行了系統(tǒng)部署，讓我們對(duì)我國(guó)的超大市場(chǎng)規(guī)模和內(nèi)需潛力有了更為深刻的把握，堅(jiān)定了我們立足當(dāng)下、贏得未來(lái)的自信和底氣?！睋?jù)了解，今年以來(lái)，東莞進(jìn)一步為投資“松綁”提速，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)，全力支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，已發(fā)行2020年提前下達(dá)部分專(zhuān)項(xiàng)債111.6億元，在全省各地市中排第3位，5月前已開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目176個(gè)、總投資達(dá)810億元，其中增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目159個(gè)、總投資788億元。

梁維東表示，東莞將高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批新基建以及教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，創(chuàng)新方式方式開(kāi)展新一輪全球招商，下狠功夫推進(jìn)投資審批領(lǐng)域改革，努力實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。

“報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深刻指出困難挑戰(zhàn)越大就越要深化改革，為我們下來(lái)破解難題、化危為機(jī)提供了路徑和支撐?！绷壕S東介紹，近年來(lái)東莞積極探索建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革、優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革等一系列重大改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激活了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2019年先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比分別為54.2%和42.2%，一般貿(mào)易出口占比53.7%，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值占比56.7%，全市高企數(shù)量達(dá)到6217家，至4月底全市新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)28.7%，累計(jì)達(dá)到4.9萬(wàn)戶(hù)。

梁維東表示，東莞將按照政府工作報(bào)告的要求，以建設(shè)廣東省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)空間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)向改革要空間要后勁，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展的名片。

深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，東莞正舉全市之力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，明確“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略部署和價(jià)值追求，堅(jiān)持打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，努力形成與其他城市的最佳組合、最佳聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)的重要講話，為我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記重要講話對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，使我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇展現(xiàn)出的韌性與活力是實(shí)實(shí)在在的，隨著我們城市品質(zhì)和城市地位的顯著提升，外界依舊普遍看好我們的發(fā)展前景，東莞仍然保持著較好的投資吸引力和高端要素吸引力?！绷壕S東對(duì)《小康》記者說(shuō)。

梁維東認(rèn)為，疫情沖擊使東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，同時(shí)也給東莞推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，關(guān)鍵在于東莞能否從眼前的危機(jī)和困難中把握機(jī)遇，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

接下來(lái)，東莞將如何融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？

梁維東表示，將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

積極主動(dòng)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2020年是大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，東莞將把積極參與大灣區(qū)建設(shè)、支持對(duì)接深圳建設(shè)先行示范區(qū)以及東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)充分結(jié)合起來(lái)，奮力推動(dòng)?xùn)|莞大灣區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快打造濱海灣新區(qū)、松山湖高新區(qū)等五大戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)松山湖科學(xué)城，攜手深圳共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心等項(xiàng)目;以建設(shè)省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，全面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群;加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”;高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接深圳先行示范區(qū)，全力支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，進(jìn)一步深化穗莞深度合作，建設(shè)港澳優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，切實(shí)深化廣深港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

東莞以建設(shè)廣東省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)空間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)向改革要空間要后勁，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展的名片。

繼續(xù)保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)不放松，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。聚焦篩選出的5000多家重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，全力穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈核心和產(chǎn)業(yè)集群龍頭，帶動(dòng)中小微企業(yè)走出困境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市一攬子幫扶政策，用活用好東莞“穩(wěn)外貿(mào)20條”“投資松綁30條”等一攬子扶持措施，充分發(fā)揮50億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金作用，健全36個(gè)指導(dǎo)組和重點(diǎn)企業(yè)駐企專(zhuān)員、融資顧問(wèn)幫扶網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、把握機(jī)遇的信心和能力。

堅(jiān)持以開(kāi)放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。千方百計(jì)幫助企業(yè)穩(wěn)住歐美市場(chǎng)訂單，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，大力引導(dǎo)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。同時(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力補(bǔ)齊電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出短板，全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

把滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新基建項(xiàng)目布局和建設(shè)，全力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，未來(lái)五年統(tǒng)籌推出50平方公里產(chǎn)業(yè)用地用于全球招商。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦老百姓最關(guān)切、聯(lián)系最直接的問(wèn)題，積極拓展與大灣區(qū)城市在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域的合作，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的高品質(zhì)生活服務(wù)體系。緊扣高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，東莞已經(jīng)以今年市政府一號(hào)文形式制定出臺(tái)了30條民生政策，重點(diǎn)推進(jìn)品質(zhì)交通與教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)。