為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，遏制農(nóng)業(yè)投資下滑態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，這是第一個(gè)全國(guó)性的社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指導(dǎo)性文件。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。貫徹落實(shí)中央決策部署，需要制定一個(gè)指引性文件，明確重點(diǎn)、創(chuàng)新模式、營(yíng)造氛圍，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

社會(huì)資本是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量。社會(huì)資本作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍的元素，在第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中占比超過(guò)八成，而且還能將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有利于加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)引導(dǎo)。當(dāng)前，社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出投資主體更加多元、投資模式更加多樣、投資領(lǐng)域更加廣泛的態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，在政策、機(jī)制等方面也還存在一些現(xiàn)實(shí)困難，需要深化“放管服”改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，暢通投入渠道，助力破解鄉(xiāng)村振興“錢從哪來(lái)”的問(wèn)題。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，切實(shí)保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村新型生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，做好農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展電商、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村垃圾污水清理等生活性服務(wù)業(yè)，積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)服務(wù)，提升農(nóng)村居民幸福感。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)和處理等綜合利用體系，開發(fā)農(nóng)村可再生能源，參與農(nóng)村廁所革命，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)。

在科技創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，提升現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力，參與農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，建設(shè)人才培養(yǎng)基地，搭建農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合平臺(tái)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

同時(shí)，《指引》匯總形成了重點(diǎn)領(lǐng)域和重大政策兩個(gè)目錄，更加明晰12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域下眾多細(xì)分的具體方向，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中正在執(zhí)行的重點(diǎn)規(guī)劃及重大工程，為社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供一個(gè)簡(jiǎn)潔清晰的線索指引。