埃及泰達(dá)：栽梧桐，引鳳凰

周瑾

從埃及開羅機(jī)場(chǎng)驅(qū)車一個(gè)半小時(shí)，就到達(dá)了中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。行走在園區(qū)里，除了從兩旁的植物上能看出來是到了異國(guó)他鄉(xiāng)的非洲，更多的是熟悉感和親切感：筆直的道路，整齊的廠房，還有一條命名為“天津路”的街道。園區(qū)門口一塊綠色廣告牌上用中英文寫著：“中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士工業(yè)園，中埃產(chǎn)能合作示范基地，合作共贏，見證發(fā)展”。

泰達(dá)蘇伊土經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中埃經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。園區(qū)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，泰達(dá)合作區(qū)共有企業(yè)77家，實(shí)際投資額超過10億美元，銷售額超過10億美元，上交東道國(guó)稅收超過10億埃鎊，直接為3500余人解決了就業(yè)。

亮眼成績(jī)的背后，是泰達(dá)合作區(qū)面向市場(chǎng)、著眼未來、務(wù)實(shí)建設(shè)、不斷創(chuàng)新，積極促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不懈努力。

艱難的“起步”

20年前，中埃兩國(guó)簽署協(xié)議，借鑒中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在蘇伊士運(yùn)河西岸設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。20年間，泰達(dá)人將這里變成了-一片人造綠洲，成為一座擁有工廠、酒店、游樂園等現(xiàn)代化設(shè)施，集合現(xiàn)代化工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的城市。

上個(gè)世紀(jì)90年代，時(shí)任埃及總統(tǒng)穆巴拉克訪華，他在參觀天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，邀請(qǐng)?zhí)旖蜷_發(fā)區(qū)的企業(yè)泰達(dá)赴埃及展開合作，傳授中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在雙方政府的協(xié)調(diào)下天津泰達(dá)入股10%，和埃及幾家公司合資建設(shè)開發(fā)園區(qū)，泰達(dá)主要負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建議和對(duì)中國(guó)的招商。

中非泰達(dá)副總經(jīng)理魏建青是當(dāng)年泰達(dá)派往埃及的第一批“年輕人”，雖然事先已有思想準(zhǔn)備，但是艱苦的環(huán)境還是超乎他們的想象：當(dāng)汽車駛出開羅，他們看到的是綿延不斷的黃沙和土丘，其間甚至還有標(biāo)志著雷區(qū)的警示牌。

吃飯也是個(gè)大問題。周邊20公里內(nèi)連個(gè)飯店都沒有，泰達(dá)人就和園區(qū)里一家中資企業(yè)的10來個(gè)中國(guó)員工一起搭伙做飯。每人每天10塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，早晨是稀飯就咸菜，中午白菜炒土豆，晚上土豆炒白菜，連咸菜都是自制的。

剛到合作區(qū)3個(gè)月，任務(wù)就壓上來。2009年中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議定在埃及召開。作為第一個(gè)中國(guó)與非洲合作開發(fā)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要如期揭牌。在高強(qiáng)度的工作狀態(tài)下，泰達(dá)人用11個(gè)月的時(shí)間蓋好綜合配套服務(wù)中心一期投資服務(wù)大夏、四星級(jí)酒店、白領(lǐng)公寓，加上周圍配套設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施、景觀、綠化，等等。泰達(dá)人以專業(yè)的素養(yǎng)和拼搏的情神收獲了信任與尊重。

園區(qū)創(chuàng)建之路異常艱苦，卻又讓人受益良多。魏建青說：“中國(guó)企業(yè)‘走出去是一件很艱苦的事，有成功的，失敗的也很多，還有做得不好撤回去的。我們是做園區(qū)平臺(tái)的，難度更大，付出更多。但付出全力是值得的?！?/p>

與生活條件上的艱苦相比，更難的是理念上的契合。由于文化理念、思維模式的不同，與埃及方面的每一場(chǎng)談判幾乎都是一場(chǎng)“馬拉松”。

按照中方的思路，規(guī)劃結(jié)束之后，除了道路、市政、水、電、燃?xì)膺@些基礎(chǔ)設(shè)施之外，還應(yīng)該有一些啟動(dòng)廠房、辦公樓，等等，為企業(yè)入駐提供方便。而埃及方面則認(rèn)為企業(yè)想入駐園區(qū)，應(yīng)該自己興建廠房和宿舍，作為生產(chǎn)設(shè)施使用。剛進(jìn)入實(shí)際建設(shè)階段，中埃雙方就發(fā)現(xiàn)了觀念上的差異甚至分歧。

魏建青意識(shí)到談判方式要改變，不能著急。談判過程中，雙方理解雖然不能完全一致，但只有站在對(duì)方的角度考慮問題，才能夠達(dá)成項(xiàng)目更長(zhǎng)久的合作下去。

泰達(dá)人在起步區(qū)建設(shè)上鍛煉出來的堅(jiān)韌和意志，在之后二期6平方公里擴(kuò)展區(qū)談判中又起了作用。

二期項(xiàng)目談判合同里有30多條擱置問題，每一條背后都是雙方的來回拉鋸，反復(fù)經(jīng)歷了從溝通到理解再到認(rèn)同的過程。魏建青不停地講泰達(dá)的思維和理念，回答埃方的各種問題，有需要時(shí)也請(qǐng)國(guó)內(nèi)專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員來講，還邀請(qǐng)合作方到天津泰達(dá)開發(fā)區(qū)實(shí)地參觀考察，深入交流。使得二期項(xiàng)目談判得以有序推進(jìn)，讓歷時(shí)8年，經(jīng)歷24輪談判的泰達(dá)合作區(qū)二期項(xiàng)目最終簽約。

園區(qū)的“升級(jí)換代”

2007年11月，商務(wù)部組織遴選境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)時(shí)，泰達(dá)一舉中標(biāo)。后來，泰達(dá)又在埃及政府組織的經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃中中標(biāo)。2008年10月，中非發(fā)展基金看到了泰達(dá)合作區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ蛱┻_(dá)控股拋出了橄欖枝，雙方共同設(shè)立中非泰達(dá)股份投資有限公司（簡(jiǎn)稱：中非泰達(dá)）作為泰達(dá)合作區(qū)的投資主體，也標(biāo)志著泰達(dá)合作區(qū)迎來第一次轉(zhuǎn)型。

巨石集團(tuán)的入駐是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

作為玻璃纖維領(lǐng)域全世界里領(lǐng)軍企業(yè)，當(dāng)時(shí)的巨石集團(tuán)正面臨種種挑戰(zhàn)：工廠受拉閘限電的困擾;產(chǎn)品進(jìn)入歐美面臨高額的關(guān)稅壁壘;人力資源成本上升導(dǎo)致招工難;開采獲取原材料的難度越來越高，這些因素都迫使巨石集團(tuán)不得不開拓海外市場(chǎng)。巨石集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在埃及考察的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)埃及與一些歐美國(guó)家簽有雙邊的關(guān)稅協(xié)定，人口較多，水、電、天然氣等能源價(jià)格也較國(guó)外低廉，是個(gè)海外投資的好地方。于是，巨石便與泰達(dá)接洽起來。

作為一家玻璃纖維高科技現(xiàn)代化企業(yè)，巨石集團(tuán)入駐后，不僅在就業(yè)、稅收等方面為埃及當(dāng)?shù)刈龀隽送怀鲐暙I(xiàn)，還填補(bǔ)了北非地區(qū)玻璃纖維生產(chǎn)的空白，讓埃及一舉成為繼中國(guó)和美國(guó)之后的世界第三大玻璃纖維生產(chǎn)國(guó)。

緊接著，牧羊集團(tuán)、西電集團(tuán)等大型企業(yè)都跟著入住，園區(qū)漸漸形成了新型建材、石油裝備、高低壓設(shè)備、機(jī)器制造四大產(chǎn)業(yè)分區(qū)和“橫向成群，側(cè)向成鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈條。入?yún)^(qū)企業(yè)超過70家，其中加工制造類的企業(yè)36家，吸引總投資額將近10億美元?！拔覀兠磕甑募{稅在2億-3億埃鎊之間，1.34平方公里的投入產(chǎn)出比可以達(dá)到1：10?！敝邪！ぬ┻_(dá)蘇伊士合作區(qū)執(zhí)行董事會(huì)劉德說：“不要小看腳下這1.34平方公里的土地，它可能是整個(gè)埃及每平方公里投入產(chǎn)出比最高的地方?！?/p>

深化中埃合作

埃及是第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)并同中國(guó)建交的阿拉伯和非洲國(guó)家，也是首個(gè)與中國(guó)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的阿拉伯和非洲國(guó)家。如今，“一帶一路”倡議和埃及發(fā)展計(jì)劃不謀而合。

2019年4月24日，《關(guān)于共同推動(dòng)中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快發(fā)展諒解備忘錄》成功簽署，不僅標(biāo)志著泰達(dá)合作區(qū)成為中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中首個(gè)升級(jí)項(xiàng)目試點(diǎn)，也見證著習(xí)近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上公布的中非合作“八大行動(dòng)”中的“新建和升級(jí)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”向縱深落實(shí)發(fā)展。

蘇伊士灣西北經(jīng)濟(jì)區(qū)位于埃及“振興蘇伊士運(yùn)河走廊”計(jì)劃區(qū)域的起始端，泰達(dá)合作區(qū)作為該區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，成為推進(jìn)中埃經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)和抓手。埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)副主席馬赫福茲·塔哈表示，泰達(dá)合作區(qū)是“中埃兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成功例證，它使兩國(guó)簽署的各項(xiàng)合作協(xié)議得以落實(shí)”。

泰達(dá)合作區(qū)優(yōu)異的招商成績(jī)?yōu)榘＜皫斫?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也提升了埃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，填補(bǔ)了整個(gè)中東乃至非洲的部分市場(chǎng)空白。

早在2016年1月21日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪埃期間，與埃及總統(tǒng)共同為占地6平方公里的中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴(kuò)展區(qū)揭牌。3年過去了，泰達(dá)擴(kuò)展區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并已成功吸引8家企業(yè)入駐，迅速形成的產(chǎn)業(yè)集群正逐步吸引上下游配套企業(yè)入駐，大大促進(jìn)了中埃兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。

在園區(qū)內(nèi)，泰達(dá)還引入了“產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式。考慮到園區(qū)離居住城區(qū)較遠(yuǎn)，中埃泰達(dá)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在中心地段修建了一個(gè)名為TEDA FUN VALLEY（泰達(dá)歡樂谷）的兒童樂園，并劃分為不同的主題，如侏羅紀(jì)公園、空間站、水上樂園等。這成為很多埃及人的度假新選擇。當(dāng)?shù)貙W(xué)校幾乎把各個(gè)年級(jí)的學(xué)生都組織來泰達(dá)歡樂谷玩了一次。產(chǎn)業(yè)園里，酒店、餐飲、兒童娛樂一應(yīng)俱全。到了晚上和節(jié)假日，泰達(dá)歡樂谷及周圍就成了_一個(gè)歡樂的海洋，每年接待十幾萬人次。

泰達(dá)經(jīng)驗(yàn)輸出海外

在劉億看來，泰達(dá)在埃及扮演的角色類似在“搭臺(tái)”——利用對(duì)埃及市場(chǎng)的了解，為渴望前來投資的中資企業(yè)搭建平臺(tái)。

“這個(gè)合作區(qū)的地理位置和泰達(dá)在國(guó)內(nèi)的地理位置有著很奇妙的相似性?！眲|說。過往十余年不間斷開發(fā)，泰達(dá)將天津渤海灣的鹽堿荒灘變成了一座現(xiàn)代化工業(yè)新城。而在埃及，中埃泰達(dá)也在這塊臨近蘇伊士運(yùn)河的荒灘上修建一座中埃產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

泰達(dá)·蘇伊士工業(yè)園區(qū)除了提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及預(yù)先開通水電外，還為前來投資的中國(guó)公司提供相應(yīng)的配套服務(wù)。“我們專門成立服務(wù)公司，進(jìn)行軟性服務(wù)，從公司注冊(cè)，到證照辦理、人員招聘、員工生活都提供幫助?！眲|說。

合作區(qū)為埃及儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀的園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理人才，入?yún)^(qū)企業(yè)也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)輸出了一批專業(yè)的技術(shù)工人和企業(yè)管理人員。除了經(jīng)常舉辦各種培訓(xùn)，泰達(dá)合作區(qū)還經(jīng)常組織埃方優(yōu)秀員工、管理者到中國(guó)參觀學(xué)習(xí)，提升本土員工的管理水平，增強(qiáng)服務(wù)理念。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中非泰達(dá)摸索出的經(jīng)驗(yàn)受到越來越多“一帶一路”共建國(guó)家和企業(yè)的關(guān)注。近兩年，中非泰達(dá)承接了中國(guó)路橋集團(tuán)的肯尼亞蒙巴薩自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目、招商局的吉布提項(xiàng)目智力輸出工作，為其提供全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢，還參與了剛果（布）黑角經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加納庫馬西工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究等工作。

目前，中非泰達(dá)還接到了中交建摩洛哥穆罕穆德六世科技城、葛洲壩國(guó)際菲律賓克拉克工業(yè)新城、貝寧Seme Podji工業(yè)園區(qū)、巴基斯坦中巴經(jīng)濟(jì)走廊等多個(gè)項(xiàng)目咨詢邀約并在洽談中，泰達(dá)經(jīng)驗(yàn)將為更多“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目提供力所能及的支持。