為強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行舉報和監(jiān)督，應(yīng)急管理部制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），近日向社會公開征求意見。

近年來，隨著安全生產(chǎn)治理力度不斷加大，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)依然艱巨繁重，少數(shù)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為時有發(fā)生。有鑒于此，各級職能部門應(yīng)當(dāng)積極作為，依法履職盡責(zé)，始終保持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。

監(jiān)管力量畢竟是有限的，而安全生產(chǎn)違法行為往往是隱形的，具有一定的隱蔽性，有些安全隱患容易成為“盲點(diǎn)”“死角”。在此語境下，應(yīng)急管理部出臺專門規(guī)定，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極舉報監(jiān)督，探索建立企業(yè)內(nèi)部“線人”制度，調(diào)動社會資源參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，既非常重要，也十分必要。

企業(yè)內(nèi)部“線人”制度在一些西方發(fā)達(dá)國家已日臻成熟。如2009年美國制藥龍頭企業(yè)輝瑞公司涉嫌商業(yè)賄賂，被美國司法部課以23億美元的高額罰金。調(diào)查之初，由于輝瑞公司行事隱秘，美國司法部一時間束手無策，幸得輝瑞公司和醫(yī)院內(nèi)部知情者舉報，案件才峰回路轉(zhuǎn)，最后真相得以昭然于天下。中國與西方發(fā)達(dá)國家的國情、制度等有所不同，但其企業(yè)內(nèi)部“線人”制度有值得我們借鑒的成分。

充分調(diào)動從業(yè)人員檢舉揭發(fā)的積極性，有利于及時破解安全隱患發(fā)現(xiàn)難等困局，嚴(yán)正威懾違法犯罪。應(yīng)急管理部《征求意見稿》的一個突出亮點(diǎn)是不僅實(shí)施重獎制，鼓勵單位從業(yè)人員舉報，還向前一步，創(chuàng)新建立安監(jiān)信息員制度。《征求意見稿》提出：“應(yīng)急管理部門可以在危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立特殊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期與其聯(lián)系，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索?！卑脖O(jiān)信息員制度實(shí)施后，“線人”將活躍在安全生產(chǎn)監(jiān)督一線中，建好用好“安監(jiān)線人”制度，必將使應(yīng)急管理部門如虎添翼，變得更加耳聰目明。

（摘自《北京青年報》6.5）