左昌飛

2017年高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單元的要求是：通過了解資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史淵源，認(rèn)識(shí)資產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)生和資本主義政治制度的確立是近代西方政治思想理念的初步實(shí)現(xiàn)。具體到這一課則包括以下知識(shí)點(diǎn)：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的過程、《權(quán)利法案》的頒布、責(zé)任內(nèi)閣制的建立和1832年議會(huì)改革等。通讀教材后我發(fā)現(xiàn)它們都與君主立憲制這一核心概念有著嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系，因此，教學(xué)中圍繞“君主立憲制”的核心概念，以相關(guān)史料為依據(jù)，以歷史理解為基礎(chǔ)，對(duì)英國(guó)君主立憲制的確立和發(fā)展進(jìn)行探討，理解英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)英國(guó)民主政治進(jìn)程特點(diǎn)，并探討這一制度創(chuàng)新的重大意義。同時(shí)，通過這一設(shè)計(jì)培養(yǎng)學(xué)生客觀評(píng)價(jià)歷史事物的能力，進(jìn)而提高學(xué)生的歷史思維能力。

君主立憲制，或立憲君主制，或稱“虛君共和”，是相對(duì)于君主專制的一種國(guó)家體制，是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權(quán)，限制君主權(quán)力。英國(guó)國(guó)王權(quán)力受到議會(huì)權(quán)力的限制，這一狀況在中世紀(jì)的時(shí)候就已經(jīng)開始了。

英國(guó)歷史學(xué)家馬考萊在總結(jié)中世紀(jì)英國(guó)政治制度時(shí)指出，國(guó)王的權(quán)力雖說很充分，卻受三大憲政原則的限制……其一，不經(jīng)議會(huì)同意國(guó)王不得立法。其二，不經(jīng)議會(huì)同意國(guó)王不得征稅。其三，他必須按國(guó)家法律掌管行政，如果他違背法律，其謀臣及代辦官員應(yīng)負(fù)責(zé)任。在都鐸時(shí)代，即使是在緊急情況下開明的伊麗莎白一世想通過勸說議會(huì)征稅十分困難。都鐸王朝后，信奉專制的斯圖亞特王朝的國(guó)王們與議會(huì)的關(guān)系日益緊張，從沖突走向?qū)埂Ｔ谶@種情況下國(guó)王的專制引發(fā)了革命。

一、光榮革命和《權(quán)利法案》的頒布——君主立憲制的確立

1649年議會(huì)把專制的國(guó)王查理一世押上斷頭臺(tái)，但這并沒有解決問題。掌權(quán)的克倫威爾實(shí)行專制獨(dú)裁統(tǒng)治嚴(yán)重威脅了議會(huì)，其去世后英國(guó)社會(huì)又陷入動(dòng)蕩。期盼穩(wěn)定的議會(huì)被迫又迎回了斯圖亞特王朝的查理二世，專制王朝復(fù)辟。查理二世和繼任的詹姆斯二世力行專制，這又引起資產(chǎn)階級(jí)和新貴族所代表的議會(huì)力量廣泛不滿。但與封建力量相比，當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)階級(jí)并沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。暴力革命的方式也被證明無力解決議會(huì)和國(guó)王的矛盾，這樣，主張專制者和主張議會(huì)主權(quán)者的雙方妥協(xié)便是唯一可能的道路。妥協(xié)的高潮便是1688年的“光榮革命”。1688年，英國(guó)議會(huì)邀請(qǐng)詹姆士二世的女兒瑪麗和她的丈夫承襲王位，共同統(tǒng)治英國(guó)。這次不流血的政變，歷史上稱為“光榮革命”。

光榮革命中議會(huì)和繼任的新國(guó)王達(dá)成了妥協(xié)，“邀請(qǐng)”可以表明議會(huì)處于主人地位、繼任的客人——新國(guó)王要聽從主人的安排。新國(guó)王愿意聽從嗎？如何維護(hù)“主人”權(quán)力，限制“客人”權(quán)力？繼續(xù)革命嗎？英國(guó)人給出了自己的回答——通過法律來限制王權(quán)。其中，1689年頒布的《權(quán)利法案》影響最為深遠(yuǎn)。

正如普拉姆評(píng)論說：“制服議會(huì)的每一個(gè)策略都失敗了，下議院在1689年所享有的自由和獨(dú)立是1641年之后從來沒有過的。除了自由，他們還在政府中有了某種永久性的位置，他們知道這一點(diǎn)。查理一世已被處決，詹姆斯二世已經(jīng)逃亡，從此最高權(quán)力究竟在哪里已經(jīng)不再是問題?！?/p>

1689年后英國(guó)國(guó)王開始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位，君主立憲制逐漸確立起來。但是我們要注意的是，1689年后的英國(guó)離民主制仍然有很長(zhǎng)的一段距離，新國(guó)王瑪麗和威廉依然擁有控制政府的權(quán)力，特別是行政權(quán)。但正如馬克思所說，“正是隨著君主立憲制的確立，在英國(guó)才開始了資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的巨大發(fā)展和改造”。

二、責(zé)任內(nèi)閣制的確立和議會(huì)權(quán)力的擴(kuò)大——君主立憲制的發(fā)展

《權(quán)利法案》頒布后，一系列“偶然”事件的發(fā)生使得國(guó)王權(quán)力進(jìn)一步被削弱、議會(huì)權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng)，責(zé)任內(nèi)閣制度被確立起來，君主立憲制也不斷發(fā)展。

由于威廉和瑪麗沒有子女，瑪麗的妹妹安妮（1702—1714年在位）繼承了他們的王位。1701年，議會(huì)通過了《王位繼承法》，由于安妮沒有繼承人，生病的威廉三世也沒有指定的繼承人，《王位繼承法》決定不將王位授予天主教的王位覬覦者，而授予信奉新教的索菲亞或者她的后裔。1714年安妮死后，王位傳于索菲亞之子喬治，他是漢諾威家族的第一位國(guó)王（喬治一世）。

漢諾威王朝的前兩位君主，由于不懂英語，又不熟悉英國(guó)政風(fēng)民情，因此只是樂于做“虛君”，很少去料理國(guó)務(wù)。漸漸地，他們不再參加內(nèi)閣會(huì)議了。于是內(nèi)閣大臣們自己先聚在一起商定對(duì)策，然后將結(jié)果提交國(guó)王認(rèn)可。

從上面分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)內(nèi)閣制的形成過程充滿了歷史的偶然。偶然體現(xiàn)在威廉和瑪麗以及繼任的安妮女王繼承人的缺失，繼任的新國(guó)王喬治不懂英語又不了解英國(guó)國(guó)情。但其又有一定的必然。議會(huì)的《王位繼承法》產(chǎn)生了重要影響力，這是議會(huì)權(quán)力高于國(guó)王權(quán)力的必然體現(xiàn)。

隨著責(zé)任內(nèi)閣制的逐步確立，國(guó)王的權(quán)力進(jìn)一步縮小。1742年，當(dāng)議會(huì)指責(zé)沃波爾對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)失當(dāng)時(shí)沃波爾被迫辭職。1756年，當(dāng)紐卡斯?fàn)栴I(lǐng)導(dǎo)對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)中的笨拙舉止激怒議會(huì)時(shí)，紐卡斯?fàn)栆膊荒茏员?。在這兩個(gè)事件中喬治二世全力支持他手下的大臣，但完全不起作用。但民主政治在這一時(shí)期真正確立了嗎？請(qǐng)看下面一則材料。

民主的基本原則——職位流轉(zhuǎn)，在18世紀(jì)的英國(guó)議會(huì)中基本沒有實(shí)行。上議院成員主要為擁有頭銜的貴族和主教，下議院成員則通常是沒有頭銜的土地貴族和資產(chǎn)階級(jí)。18世紀(jì)60年代的英國(guó)下議院中，有超過半數(shù)的成員是有直接關(guān)系的貴族，有超過四分之三的成員來自數(shù)代以來握有議會(huì)席位的家族。

三、三次議會(huì)改革——民主制度的確立

工業(yè)革命時(shí)期，城市特別是新興城市人口不斷增加，但英國(guó)的選舉制度卻沒有較大改變。例如，新興的工業(yè)城市曼徹斯特和伯明翰等，沒有任何的選舉名額。經(jīng)濟(jì)和政治的不協(xié)調(diào)發(fā)展使得資產(chǎn)階級(jí)特別是新興的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)日益不滿，強(qiáng)烈要求改變選舉政治中的不公平現(xiàn)象。仍然留在貴族手中并且被貴族用來抵制新工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)野心的政治權(quán)力，已經(jīng)同新的經(jīng)濟(jì)利益不能相容了，必須同貴族進(jìn)行一次新的斗爭(zhēng)。大部分激進(jìn)人士把注意力集中在下議院的代表選舉中。他們認(rèn)為只要下議院的控制權(quán)把握在土地貴族手中，那么建立一個(gè)能惠及整個(gè)國(guó)家的法律體系就沒有希望。1815年特別有利于土地貴族利益的《谷物法》的通過便是一個(gè)非常有力的證明。這次斗爭(zhēng)的結(jié)果便是《1832年改革法案》的通過。

1832年6月，議會(huì)改革方案通過。56個(gè)選區(qū)被取消，31個(gè)選區(qū)各減少1個(gè)議席。余出的143個(gè)議席中，各大新興工業(yè)城市得到65個(gè)。在選民資格方面，城市居民年收入或者交納房租10鎊以上者有選舉權(quán);農(nóng)村中年收入10鎊以上的土地所有者和年收入50鎊以上的租地經(jīng)營(yíng)者享有選舉權(quán)。

因?yàn)橛兄鴩?yán)格的財(cái)產(chǎn)要求，改革后擁有投票權(quán)的人依然比較少。但是《1832年改革法案》仍是近代英國(guó)發(fā)展歷程中最重要的舉措之一。1832年，盡管工業(yè)精英沒能掌控英國(guó)政權(quán)，但在接下來的數(shù)十年里，權(quán)力的天平已然逐漸倒向了他們。更為重要的是，該法案開創(chuàng)了進(jìn)一步擴(kuò)大公民權(quán)的先例。若制造商代表要參與到國(guó)家管理中來，那人數(shù)更多也更可靠的工人群體為何不能有自己的代表呢？

隨著工業(yè)革命的深入進(jìn)行，《1832年改革法案》遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個(gè)迅速發(fā)展的英國(guó)社會(huì)要求。擴(kuò)大選舉權(quán)成為大多數(shù)改革倡導(dǎo)者們追求的目標(biāo)，他們相信在現(xiàn)有制度框架內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)英國(guó)發(fā)展所需要的轉(zhuǎn)變，他們相信改革而不是革命。

在一系列因素的影響下，1867年8月15日《改革法案》出臺(tái)。這一法案大大擴(kuò)大了針對(duì)議會(huì)選舉的代表權(quán)，選舉人數(shù)量幾乎增加了一倍，從之前的一百萬人增加到約二百萬人。在各選區(qū)內(nèi)，只要是為自己財(cái)產(chǎn)交稅達(dá)10鎊及以上租金的人，都有選舉權(quán);在各郡內(nèi)，任何憑借自己土地收入達(dá)5鎊及以上或每年付12鎊及以上租金的人都有選舉權(quán)。財(cái)產(chǎn)限制進(jìn)一步降低，選舉人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大，英國(guó)的民主制度向前推進(jìn)一大步。

1884年，英國(guó)又進(jìn)行了第三次議會(huì)改革。第三次議會(huì)改革基本實(shí)現(xiàn)了成年男子普選權(quán)，按人口比例重新劃分選區(qū)。不久議會(huì)又取消了競(jìng)選議員的財(cái)產(chǎn)資格限制，實(shí)行議員薪俸制。1918年，議會(huì)實(shí)行第四次改革，讓年滿30歲的婦女得到選舉權(quán)。1928年，經(jīng)過第五次改革，全體成年婦女獲得選舉權(quán)，民主制度終于確立。

在本課的教學(xué)過程中圍繞君主立憲制這一核心概念，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)英國(guó)人正是通過漸進(jìn)的和平的改革之路確立和發(fā)展了英國(guó)的民主政治。光榮革命增強(qiáng)了英國(guó)議會(huì)的地位;《權(quán)利法案》從法律上確立了議會(huì)權(quán)力高于國(guó)王權(quán)力;責(zé)任內(nèi)閣制的形成進(jìn)一步確立了國(guó)王的“統(tǒng)而不治”和議會(huì)的優(yōu)勢(shì)地位;1832年英國(guó)議會(huì)改革則從議會(huì)選舉方面進(jìn)一步擺脫了土地貴族等傳統(tǒng)因素的影響;1867年和1884年的議會(huì)改革則通過降低財(cái)產(chǎn)限制甚至取消財(cái)產(chǎn)限制等一系列手段擴(kuò)大普選權(quán)，從而推動(dòng)了民主制度的最終確立。從這一課的教學(xué)中我們也看到英國(guó)近代政治發(fā)展的兩大歷史趨勢(shì)，從專制走向民主，從人治走向法治。而這一切對(duì)19世紀(jì)“英國(guó)世紀(jì)”的到來給予了重要的政治保障！