新德里能否留住戰(zhàn)略清醒？

錢峰

上周，中印兩軍邊防部隊(duì)在邊境地區(qū)發(fā)生了數(shù)十年罕見(jiàn)的暴力沖突，造成嚴(yán)重人員傷亡。在中印邊境局勢(shì)緊張之際，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧日前在哥本哈根舉辦的一次視頻峰會(huì)上，卻公開(kāi)指責(zé)中國(guó)制造中印邊境緊張，儼然一副“大哥幫小兄弟”撐腰拉偏架的架勢(shì)。與此同時(shí)，一些印度媒體、戰(zhàn)略界人士也出謀劃策，呼吁政府重置外交政策，“與美國(guó)建立更加牢固的關(guān)系，以共同對(duì)付中國(guó)”。在外拉和內(nèi)壓之下，印度面臨外交政策的重大抉擇時(shí)刻。

首先，蓬佩奧此時(shí)跳出來(lái)煽風(fēng)點(diǎn)火不足為奇。這一舉動(dòng)，是多年來(lái)美國(guó)拉攏印度結(jié)成“反華伙伴”既定政策的真實(shí)體現(xiàn)，也再次折射出美國(guó)反華政客們只要中國(guó)有事，“不是幸災(zāi)樂(lè)禍，就是挑撥離間”的無(wú)底線操守，這在南海、疫情等問(wèn)題上不一而足。

近來(lái)，因?yàn)橹杏∵吘硨?duì)峙，印度國(guó)內(nèi)民族主義情緒高漲。一些地方出現(xiàn)了抵制中國(guó)商品的現(xiàn)象，甚至一些印度企業(yè)也暫停了與中國(guó)企業(yè)的合作。這更讓美國(guó)人看到可以“從中漁利”，促印度在戰(zhàn)略上倒向美國(guó)、加入反華陣營(yíng)的難得契機(jī)。不難想見(jiàn)，接下來(lái)美國(guó)還會(huì)加大力度，拋出更大的誘惑，推動(dòng)新德里在對(duì)華政策層面與華盛頓趨于同步。

其次，毫無(wú)疑問(wèn)，邊境沖突事件為中印關(guān)系下一步發(fā)展蒙上了一層陰影，客觀上也增大了“推動(dòng)印度朝美國(guó)所期望方向發(fā)展”的可能性。2017年洞朗對(duì)峙事件以來(lái)，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)為盡快將可能偏離軌道的中印關(guān)系拉回正軌，付出了很大的努力，也取得了明顯的成果，從武漢到金奈，中印領(lǐng)導(dǎo)人的兩次非正式會(huì)晤更是書寫了兩國(guó)關(guān)系史的新篇章。

今年本是中印建交70周年的大年，兩國(guó)此前規(guī)劃的70項(xiàng)慶?；顒?dòng)有望將中印關(guān)系進(jìn)一步企穩(wěn)推高。但由于疫情持續(xù)不退，社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面承壓巨大，印度民間對(duì)華負(fù)面情緒抬頭。而隨著疫情對(duì)國(guó)際安全和經(jīng)濟(jì)格局沖擊的不斷顯現(xiàn)，印度高層機(jī)會(huì)主義心態(tài)滋長(zhǎng)，對(duì)華政策兩面性中負(fù)的一面凸顯。特別是，愈演愈烈的中美競(jìng)爭(zhēng)與美國(guó)方面持續(xù)拋出誘惑拉攏，強(qiáng)化了新德里的某種程度的心理背書，覺(jué)得中國(guó)會(huì)避免和印度發(fā)生大的沖突，感覺(jué)在邊界問(wèn)題上有機(jī)可乘。于是，不顧中國(guó)的敏感關(guān)切，貿(mào)然選擇在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)修建敏感設(shè)施，成為誘發(fā)此次流血沖突事件的直接原因。

再次，不能忽略新德里戰(zhàn)略清醒的一面。流血事件發(fā)生前，兩軍重兵對(duì)峙已持續(xù)一個(gè)月，即便特朗普公開(kāi)喊話稱美國(guó)愿調(diào)解和仲裁中印爭(zhēng)端，但莫迪政府也以“兩國(guó)有能力通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善解決”予以拒絕。而與此同時(shí)，中印通過(guò)多輪會(huì)談已進(jìn)入到分階段撤軍的實(shí)質(zhì)進(jìn)程，這反映了莫迪政府在流血事件發(fā)生前避免擴(kuò)大事端、盡快穩(wěn)定局勢(shì)、不允許邊界爭(zhēng)端國(guó)際化、堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”政策的真實(shí)想法。

當(dāng)前，中印邊境面臨的緊張形勢(shì)仍未緩解。尤其是在國(guó)內(nèi)民族主義情緒的驅(qū)動(dòng)下，印度部分傲慢的社會(huì)精英與底層民眾存在著強(qiáng)烈的對(duì)華報(bào)復(fù)心態(tài)，甚至有一種冒險(xiǎn)沖動(dòng)。在試圖施壓莫迪政府對(duì)華示強(qiáng)的同時(shí)，意圖加入美國(guó)的反華包圍圈。其實(shí)，如果對(duì)照中印兩國(guó)近來(lái)的官方表態(tài)，特別是6月19日莫迪本人在全國(guó)黨派會(huì)議上的公開(kāi)講話，整個(gè)沖突事件的輪廓已經(jīng)很清楚，即中國(guó)沒(méi)有“入侵印度”，責(zé)任在印度一方。

對(duì)印度人而言，美國(guó)遠(yuǎn)在遙遠(yuǎn)的天邊，中國(guó)則是搬不走的鄰居。中國(guó)期望印度繼續(xù)留住那份清醒，我們不愿與印度為敵的政策沒(méi)有改變。未來(lái)，莫迪政府是放棄“不選邊站隊(duì)”的既往選擇，還是繼續(xù)堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”，這對(duì)中印關(guān)系下一步演變和發(fā)展至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，這也是中國(guó)制定對(duì)印政策的重要考量?！?/p>

（作者是清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究部主任、研究員）