文| 周洪宇

5 月22 日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕 攝影 |新華社記者 李學(xué)仁

兩會(huì)是一年一度我國政治生活中的一件大事。從1998 年起，全國人大會(huì)議、全國政協(xié)會(huì)議分別于每年的3 月5 日和3 月3 日開幕。在過去的20 多年里這個(gè)慣例都沒有改變，一直延續(xù)了下來。然而，2020 庚子鼠年伊始，新冠肺炎疫情突如其來，這場(chǎng)疫情傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大，均前所未有，儼然一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體部署，原定的兩會(huì)時(shí)間作了推遲。

武漢，是我生活和工作了60 余年的城市，也是早期疫情暴發(fā)地。1 月23 日武漢“封城”后，全國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署下，眾志成城、奮勇拼搏，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得了決定性成果，疫情防控取得了重大成果。4 月8 日，武漢“解封”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行在常態(tài)化疫情防控中逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序不斷得以恢復(fù)。

做好自己國家的事

20 年前，作為訪問學(xué)者，我遠(yuǎn)赴美國哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院訪學(xué)，這段經(jīng)歷至今歷歷在目。令人意想不到的是，美國因防控不力，感染人數(shù)居全球第一。紐約已確診的新冠肺炎病例比世界上任何一個(gè)國家都多，疫情之嚴(yán)重超乎想象。然而，近期美國等西方國家，為了推卸防控不力的責(zé)任，將疫情政治化，利用疫情竭盡混淆視聽之能事，極力制造謊言和恐慌，大肆渲染歧視和偏見，不斷對(duì)我國進(jìn)行“污名化”，企圖抹黑，“甩鍋”中國，制造對(duì)我國不利的國際環(huán)境，也為國際關(guān)系蒙上層層陰影。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國秉持人類命運(yùn)共同體理念，始終同國際社會(huì)一道抗擊疫情，第一時(shí)間馳援海外戰(zhàn)“疫”，向多個(gè)疫情嚴(yán)峻的國家捐助抗疫醫(yī)療物資、派出醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，盡己所能為有需要的國家提供支持和援助。中國之勝與西方之痛形成鮮明對(duì)比，凸顯了中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為，這是中國特色社會(huì)主義制度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)、中國特色社會(huì)主義制度以人民為中心的價(jià)值優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

在此背景下，十三屆全國人大三次會(huì)議、全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議分別于5 月22 日和5 月21 日召開，這不僅是人大行使國家權(quán)力、政協(xié)參政議政的必要保障和我國政治生活的現(xiàn)實(shí)需要，而且是當(dāng)前我國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐步恢復(fù)正常的重要宣示，“多難興邦”必將凝聚起磅礴的發(fā)展力量。

做好自己專業(yè)的事

習(xí)近平總書記指出，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。雖然疫情打亂了世界的節(jié)奏，改變了人們對(duì)未來的預(yù)期，但是我們不能跟著別人的節(jié)奏走。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于把握大勢(shì)、危中尋機(jī)、化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)在疫情影響下逆風(fēng)起跳、逆勢(shì)飛揚(yáng)。

疫情防控是全方位的工作，需要各方面共同為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供智力支持。疫情發(fā)生后，我第一時(shí)間組織長(zhǎng)江教育研究院及其合作智庫的百余名專家學(xué)者，建立了一個(gè)學(xué)術(shù)抗疫聯(lián)盟，共同為疫情中的教育建言獻(xiàn)策，向國家有關(guān)部門特別是教育行政部門提交了近百份研究專報(bào)，引起了國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，其中有多份研究專報(bào)得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的批示。這些研究成果直接影響了國家關(guān)于今年高考時(shí)間延遲一個(gè)月、擴(kuò)招第二學(xué)士學(xué)位等教育政策，充分發(fā)揮了教育智庫和教育專業(yè)人士的作用，為疫情期間和疫后教育恢復(fù)發(fā)展起到積極作用。我們沒有缺席這場(chǎng)世紀(jì)戰(zhàn)“疫”。

病毒無國界，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。在這種情況下，習(xí)近平總書記指出，最重要的，還是要集中精力辦好自己的事情。我們看到，隨著我國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，各項(xiàng)宏觀政策陸續(xù)出臺(tái)，從“六穩(wěn)”到“六?！比Ψ€(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，我國疫后復(fù)元的環(huán)境不斷改善，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市加快推進(jìn)，全國經(jīng)濟(jì)正在逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。對(duì)此，我們一定要有信心，有信心就有勇氣，有信心就有力量，信心比黃金更重要。

做好自己代表的事

新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。于我而言，作為一名長(zhǎng)期在教育戰(zhàn)線工作的全國人大代表，也要做好自己的事，做好自己專業(yè)的事，做好自己擅長(zhǎng)的事，那就是結(jié)合今年國際國內(nèi)發(fā)展局勢(shì)，提出關(guān)于公共衛(wèi)生、教育、科技方面的立法議案，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”建言獻(xiàn)策。

疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)依法防控、依法治理的重要性，對(duì)疫情防控法律法規(guī)建設(shè)提出具體要求，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。我體會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于公共衛(wèi)生的系列講話精神，最重要的要求就是圍繞強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，加快構(gòu)建和完善疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、生物安全等方面的法律體系。4月下旬，全國人大常委會(huì)出臺(tái)《強(qiáng)化公共衛(wèi)生法制保障立法修法工作計(jì)劃》，依法加快推進(jìn)公共衛(wèi)生法制保障立法工作。據(jù)此，我今年提交的立法修法的議案主要是公共衛(wèi)生方面的，包括修改野生動(dòng)物保護(hù)法、傳染病防治法、生物安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、刑法，以及制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)法等建議。

國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，是國家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，承擔(dān)著預(yù)防、控制、化解、消除公共衛(wèi)生事件危害的重要職責(zé)。這次疫情暴露出我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)還不能完全適應(yīng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，現(xiàn)行公共衛(wèi)生體系建設(shè)還存在短板和不足。如何適應(yīng)新的要求，更好地加強(qiáng)公共衛(wèi)生預(yù)防控制工作，是一個(gè)亟待解決的問題。習(xí)近平總書記連續(xù)幾次對(duì)完善重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系作出部署。習(xí)近平總書記的這些重要論述，為做好新時(shí)代衛(wèi)生健康工作、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系指明了方向、提供了科學(xué)指南。據(jù)此，我就完善我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，在湖北省建立國家公共衛(wèi)生應(yīng)急物資和生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備基地，國家應(yīng)急管理部門應(yīng)強(qiáng)化民眾應(yīng)急管理意識(shí)、制定緊急狀態(tài)家庭應(yīng)對(duì)指南等方面提出建議。

這次疫情，是一次公共衛(wèi)生事件，更是一次生物安全事件，充分暴露出我國在生物安全體系建設(shè)方面的短板和不足。習(xí)近平總書記指出，人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)。湖北省在生物領(lǐng)域科教資源豐富，擁有病毒學(xué)、農(nóng)業(yè)微生物、淡水生態(tài)與生物技術(shù)等生物領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及全國最高等級(jí)的生物安全P4 實(shí)驗(yàn)室和我國首家高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室——武漢大學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心A3 實(shí)驗(yàn)室。疫情發(fā)生后，中科院武漢病毒所、武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位圍繞病毒動(dòng)物溯源、疫苗研發(fā)、藥物篩選、臨床救治等疫情防控需求開展了大量研究工作，取得了顯著成績(jī)。

作者在今年兩會(huì)期間接受采訪攝影 | 新華社記者 熊爭(zhēng)艷

圍繞此次疫情防控科研攻關(guān)，湖北在生物安全和公共衛(wèi)生研究領(lǐng)域鍛煉培養(yǎng)了一批高水平人才團(tuán)隊(duì)，積累了一批寶貴的臨床科研樣本和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，探索形成了院校合作、部省聯(lián)動(dòng)和科研臨床協(xié)同的科研協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。此外，武漢東湖高新區(qū)光谷生物城聚集了一大批生物科技型產(chǎn)業(yè)。這些都為疫病防治提供了強(qiáng)有力的科技支撐，為進(jìn)一步開展新發(fā)突發(fā)傳染病防控和生物安全的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究打下良好基礎(chǔ)，在武漢啟動(dòng)建設(shè)生物安全國家大科學(xué)研究中心完全有基礎(chǔ)、有條件、有必要。據(jù)此，我提出關(guān)于支持武漢建立國家生物安全大科學(xué)研究中心、支持武漢建立國家生物安全技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)等建議。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。編制國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，具有新的時(shí)代特征和繼往開來的里程碑意義，主要體現(xiàn)在“四個(gè)第一”：在歷史方位上，是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；在世界格局上，是正處于百年未有之大變局的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。因此，我和長(zhǎng)江教育研究院的同事們根據(jù)對(duì)國家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃科學(xué)評(píng)估和當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨形勢(shì)的客觀分析，建議國家教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃應(yīng)以立德樹人為根本任務(wù)，以加快教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，并提出了《2020 年教育政策建議書——科學(xué)編制國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的建議》。

為克服疫情帶來的不利影響，助力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在兩會(huì)之前，我還組織教育專題調(diào)研組，赴湖北、湖南等中西部集中連片特困地區(qū)縣，開展教育精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的教育扶貧有關(guān)問題，提出加大中西部集中連片特困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧力度、加大疫后職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施力度，以及盡快全面實(shí)施殘疾學(xué)生15 年免費(fèi)教育等建議。同時(shí)，還提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、疫情后統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化工作落實(shí)落細(xì)、今年疫期國家高校招生政策向湖北考生適度傾斜，以及出臺(tái)政策支持湖北省疫后重振、大力培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才等建議。此外，我還繼續(xù)呼吁加快學(xué)前教育、家庭教育立法，并提出相關(guān)立法議案。