姚莉

摘要：數(shù)字化背景下，檔案管理工作在面臨越來越多機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，對(duì)檔案管理人員的要求也越來越高。本文在分析現(xiàn)階段事業(yè)單位檔案管理人員存在的問題，針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，探討提高事業(yè)單位檔案管理工作效率和質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;檔案管理人員;素質(zhì)

數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)信息處理軟件類型正在增多，信息傳輸量越來越大，它就要求計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)能夠在短時(shí)間內(nèi)完成大量數(shù)據(jù)信息傳送及存儲(chǔ)過程，并體現(xiàn)出數(shù)據(jù)信息運(yùn)轉(zhuǎn)的高速性與實(shí)時(shí)性。檔案管理工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)、數(shù)字化信息的傳遞等，對(duì)檔案管理人員的要求也越來越高。檔案管理人員是檔案管理工作的執(zhí)行者，檔案管理人員素質(zhì)直接決定著檔案管理水平。

一、基層事業(yè)單位檔案管理人員存在的問題

（一）基層檔案管理人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低

檔案管理工作規(guī)范是檔案管理人員的上崗要求，從事檔案管理工作的人需要有檔案管理員資格證。但是基層事業(yè)單位檔案管理人員的管理多年缺失，基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，導(dǎo)致基層單位對(duì)檔案管理人員上崗沒有年齡、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能等方面的要求，從而出現(xiàn)擔(dān)任基層檔案管理工作的人員無證上崗較常見。

（二）基層檔案管理人員培訓(xùn)教育趨于形式

培訓(xùn)教育對(duì)檔案管理人員的知識(shí)更新有著重要的意義，檔案管理人員可以通過培訓(xùn)教育不斷提升自己的技能水平。國(guó)家鼓勵(lì)各地方部門對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，特別是數(shù)字化時(shí)代、信息化時(shí)代，檔案管理人員的數(shù)字化、信息化處理能力亟待強(qiáng)化?，F(xiàn)實(shí)情況是，基層事業(yè)單位檔案管理人員參加培訓(xùn)的人員、次數(shù)均較少，而且部分人員雖然接受了培訓(xùn)，但是形式化問題突出。

（三）基層檔案管理人員職業(yè)道德較低

職業(yè)道德是與職業(yè)活動(dòng)密切關(guān)的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。職業(yè)道德作為社會(huì)道德體系中的一個(gè)重要組成部分，是指從事某種職業(yè)的人員共同認(rèn)可，并在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。檔案工作人員的職業(yè)道德是指檔案工作人員在從事檔案行政、檔案保管和利用服務(wù)等項(xiàng)職能活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則?；鶎訖n案管理人員因所處的環(huán)境與其他管理人員有所不同，所以在他們面前發(fā)生誘惑的時(shí)候，更容易出現(xiàn)違反職業(yè)道德的事情。

二、基層檔案管理人員素質(zhì)存在問題成因分析

（一）基層檔案管理從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失

對(duì)于檔案管理員等檔案管理人員的上崗證來說，國(guó)家有相應(yīng)的規(guī)定以及設(shè)置報(bào)考條件。但國(guó)家沒有出臺(tái)針對(duì)基層檔案管理人員的相關(guān)措施，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)等進(jìn)行法律層面的監(jiān)督約束，造成了從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失無形中降低了基層檔案管理人員從業(yè)的門檻，導(dǎo)致基層檔案管理人員隊(duì)伍魚龍混雜，出現(xiàn)了基層檔案管理人員水平高低不一等諸多問題。

（二）基層檔案管理人員培訓(xùn)教育管理不嚴(yán)

基層檔案管理人員培訓(xùn)教育管理逐步形式化的主要原因還是政府部門不很重視。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，但個(gè)別單位為了節(jié)約成本，縮短培訓(xùn)時(shí)間，把本來就不是很長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間一再壓縮。另外，基層檔案管理人員作為培訓(xùn)的主體，并沒有意識(shí)到繼續(xù)培訓(xùn)對(duì)自己個(gè)人和工作的重要性，極大程度上影響了培訓(xùn)教育的質(zhì)量，也影響了基層檔案管理人員自身素質(zhì)的提高。

（三）基層檔案管理人員考核機(jī)制缺失

考核機(jī)制就是對(duì)一個(gè)人一段時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)個(gè)人的目標(biāo)確定、目標(biāo)完成情況有著重要的意義。對(duì)基層檔案管理人員來說，這樣的考核機(jī)制是必不可少的。但相當(dāng)多的基層單位對(duì)檔案管理人員的考核機(jī)制并沒有完全建立，相應(yīng)的考核目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期也沒有確定下來，這就導(dǎo)致了基層檔案管理人員的自身惰性。由于沒有對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制，也造成了基層檔案管理人員自身素質(zhì)提升緩慢。

三、提升基層檔案管理人員素質(zhì)的對(duì)策

（一）優(yōu)化基層檔案管理管理環(huán)境

基層檔案管理是一門非常重要的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，提高基層檔案管理人員素質(zhì)，首先要提高基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，為提高基層檔案管理人員素質(zhì)提供良好的環(huán)境，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、管理能力不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，要適當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，使他們提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和得才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔人才，加強(qiáng)班子建設(shè)。還要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的集中培訓(xùn)，針對(duì)檔案管理的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，強(qiáng)化所有干部職工的檔案管理意識(shí)，明確檔案管理的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)檔案管理人員的使命感和責(zé)任心，為檔案工作的信息化管理奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層檔案管理人員的日常管理

如今的社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，各行各業(yè)的人才都要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，基層檔案管理人員也不例外，通過培訓(xùn)教育可以使基層檔案管理人員盡快接受新知識(shí)，盡快提高自身的業(yè)務(wù)能力，盡快提升自身素質(zhì)。數(shù)字化背景下，基層檔案管理工作人員還必須具備大數(shù)據(jù)挖掘能力，基于深度數(shù)據(jù)挖掘滿足不同用戶所提出的不同要求。另外，檔案管理涉及方方面面，部分檔案為涉密檔案，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，了解哪類檔案可以公開，哪類檔案只能內(nèi)部傳閱，哪類檔案為機(jī)密檔案，同時(shí)在工作中要遵守檔案管理人員的職業(yè)操守，端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理流程，提升檔案的利用率和管理效率。所以，對(duì)培訓(xùn)教育領(lǐng)導(dǎo)要重視，保證培訓(xùn)資金，保證參與率。同時(shí)建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高基層檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)基層檔案管理人員的責(zé)任感和工作態(tài)度，使基層檔案管理人員轉(zhuǎn)變觀念，努力工作，與同行競(jìng)爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)自身的能力，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)個(gè)人。

（三）構(gòu)建基層檔案管理人員職業(yè)道德規(guī)范體系

基層檔案管理人員的職業(yè)道德，是公民道德規(guī)范在檔案管理人員職業(yè)行為和活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，是指基層檔案管理人員在日常管理中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。因此建立基層檔案管理人員職業(yè)道德規(guī)范體系有著重要的意義。

構(gòu)建檔案管理人員職業(yè)道德規(guī)范體系，能有效提高基層檔案管理人員職業(yè)道德水平。首先，構(gòu)建基層檔案管理人員職業(yè)道德規(guī)范體系要加強(qiáng)政府監(jiān)管。加強(qiáng)政府監(jiān)管，就是要發(fā)揮政府的職能，確保各項(xiàng)政策可以在基層得到有效落實(shí)。同時(shí)政府要加強(qiáng)對(duì)基層檔案管理人員的警示教育和法制教育，使基層檔案管理人員樹立牢固的執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)。其次，基層檔案管理人員要嚴(yán)格按照財(cái)政部的職業(yè)道德去嚴(yán)格要求自己，樹立正確的職業(yè)觀，遵守職業(yè)道德的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。