李安生

摘 要 本文論述工程項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)審核的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，對(duì)提高工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員審核質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目造價(jià)控制的合理性及準(zhǔn)確性具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 竣工結(jié)算 造價(jià)審核

一、前言

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，竣工結(jié)算造價(jià)審核是造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員面對(duì)的一項(xiàng)重要工作，要求造價(jià)審核人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)面要廣，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要豐富。只有這樣才能保證工程項(xiàng)目造價(jià)控制的合理性和準(zhǔn)確性，更有利于推動(dòng)建筑市場(chǎng)有序發(fā)展，維護(hù)承發(fā)包雙方的各自利益。本文結(jié)合具體工作實(shí)際，對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)審核關(guān)鍵細(xì)節(jié)予以論述。

二、以實(shí)際驗(yàn)收工程為重點(diǎn)，仔細(xì)審核竣工圖等資料

第一，要熟悉建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同條款內(nèi)容，重點(diǎn)掌握竣工結(jié)算包括的承包范圍，確?？⒐D與合同承包范圍一致。要分清合同價(jià)的定價(jià)方式是固定總價(jià)、固定單價(jià)或可調(diào)價(jià)，以及合同約定的調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍;要將竣工圖與原施工圖和施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)檢記錄、會(huì)議紀(jì)要等資料結(jié)合起來(lái)認(rèn)真比對(duì)，確?？⒐D與工程項(xiàng)目實(shí)際驗(yàn)收工程內(nèi)容一致。

第二，要重點(diǎn)審核竣工結(jié)算簽證資料的真實(shí)性。現(xiàn)場(chǎng)簽證要有建設(shè)方駐工地代表、施工方專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師共同簽字蓋章。在竣工結(jié)算的審核實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)簽證模仿筆跡、他人代筆、造假?gòu)?fù)印等情況，還有部分簽證與工程實(shí)際情況不符，如簽證的施工做法與實(shí)際施工做法不一致，簽證的實(shí)體尺寸與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物尺寸不符等等。要帶著懷疑的思路去審核簽證資料，要帶著問(wèn)題向當(dāng)時(shí)參與簽證的人員去調(diào)查了解，反復(fù)核實(shí)其真實(shí)性。

第三，要注意設(shè)計(jì)圖及其變更是否與竣工圖和實(shí)物一致。施工單位造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在編制變更結(jié)算造價(jià)時(shí)，往往從追求自身利益最大化角度去考慮，如只計(jì)算增加項(xiàng)目，不計(jì)算減少項(xiàng)目。設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致提高原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，只計(jì)算高檔次造價(jià)，不扣減原設(shè)計(jì)要求的造價(jià);反之，設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，造價(jià)又不作調(diào)減等。針對(duì)以上這些情況，審核前要深入工程現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真掌握第一手材料，注意將竣工圖、原施工圖、變更手續(xù)資料、實(shí)物這四者結(jié)合起來(lái)確定變更工程造價(jià)。

三、審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確

第一，竣工圖是準(zhǔn)確計(jì)算工程量的依據(jù)，要結(jié)合設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算資料，嚴(yán)格按照竣工圖所注尺寸進(jìn)行計(jì)算，不得任意增加或減少，也不得任意加大或縮小。有些施工單位在編制竣工結(jié)算時(shí)增列工程項(xiàng)目，多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此審核時(shí)要逐項(xiàng)逐類(lèi)一一審查，做到不漏項(xiàng)，更不多項(xiàng)。

第二，工程量的計(jì)算必須按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行。審核結(jié)算時(shí)要注意從以下兩方面去理解和掌握：首先要區(qū)分是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)法還是清單計(jì)價(jià)法，其工程量計(jì)算規(guī)則有一定的差異。例如，挖土方工程定額計(jì)價(jià)法要留工作面，且根據(jù)土質(zhì)和挖土深度考慮放坡;而清單計(jì)價(jià)法既不考慮放坡，也不留工作面（工作面及其他措施由投標(biāo)人根據(jù)施工方案在報(bào)價(jià)中考慮）。又如，木門(mén)窗工程定額計(jì)價(jià)法是按洞口面積以平方米計(jì)算;而清單計(jì)價(jià)法是按設(shè)計(jì)規(guī)定的數(shù)量計(jì)算，計(jì)量單位為樘等等。其次要理解好按計(jì)算規(guī)則計(jì)算是編制定額時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，在測(cè)算計(jì)價(jià)定額各項(xiàng)消耗指標(biāo)時(shí)，是依據(jù)計(jì)算規(guī)則所確定的工程量進(jìn)行測(cè)算和分析。例如，竣工圖中對(duì)一磚半墻的厚度所標(biāo)注出的尺寸無(wú)論是360毫米還是370毫米，根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，厚度均按365毫米計(jì)算。

第三，審核工程量的計(jì)算要注意計(jì)算公式是否正確，統(tǒng)籌法計(jì)算所套用的“三線一面”基數(shù)是否準(zhǔn)確。工程竣工結(jié)算子目較多，要對(duì)計(jì)算誤差認(rèn)真復(fù)核，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。

四、嚴(yán)格審核計(jì)價(jià)定額的使用

第一，審核計(jì)價(jià)定額選用的準(zhǔn)確性。合理確定工程竣工結(jié)算造價(jià)，選用的計(jì)價(jià)定額要注意與工程項(xiàng)目的實(shí)際專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)相吻合。例如，地表一般工業(yè)與民用建筑、裝飾、安裝及市政等工程項(xiàng)目，要選用工程項(xiàng)目所在省或直轄市頒發(fā)的配套計(jì)價(jià)定額。冶金礦山井巷、機(jī)電設(shè)備安裝、尾礦、剝離及總圖運(yùn)輸?shù)裙こ添?xiàng)目，要選用冶金工業(yè)建設(shè)工程定額總站頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)計(jì)價(jià)定額等。

第二，審核計(jì)價(jià)定額套用的合理性。其一，看是否有重復(fù)套定額現(xiàn)象，如有些工程結(jié)算將定額子目一個(gè)項(xiàng)目?jī)纱翁子?，提高工程造價(jià)而又不易被覺(jué)察;其二，看是否有高套定額現(xiàn)象，如有些工程結(jié)算計(jì)算定額基價(jià)時(shí)不實(shí)事求是，高套定額，鉆空子;其三，看套用定額是否有計(jì)量單位錯(cuò)誤現(xiàn)象，要求定額子目與工程量的計(jì)量單位必須一致。

第三，審核定額單價(jià)的套用是否正確。要求工程結(jié)算單價(jià)要與計(jì)價(jià)定額單價(jià)相符，其名稱(chēng)、規(guī)格和所包括的工程內(nèi)容應(yīng)與定額單價(jià)一致。若需換算定額單價(jià)，注意審核是否是定額允許換算的，換算是否正確;若需編制補(bǔ)充定額單價(jià)，注意審核其編制是否符合編制原則等。

第四，結(jié)合工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)實(shí)際，要注意分清工程項(xiàng)目是招標(biāo)選擇的施工單位，還是直接委托選擇的施工單位;是工程量清單計(jì)價(jià)，還是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)。招標(biāo)工程項(xiàng)目一般采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，要注意招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及承包合同是如何規(guī)定的。工程量清單計(jì)價(jià)審核要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）《工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50854～50862—2013）及工程所在省有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。

五、結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)工程竣工結(jié)算造價(jià)審核過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)在竣工圖、工程量的計(jì)算，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及相應(yīng)配套定額的使用，費(fèi)用的計(jì)取等方面下功夫。只有這樣才能增強(qiáng)工程造價(jià)的合理性及準(zhǔn)確性，也為工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等后續(xù)工作打下良好的基礎(chǔ)。

（作者單位為吉林通鋼礦業(yè)有限責(zé)任公司規(guī)劃工程部）