陶明

摘 要：軍民融合是指，將國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，以全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，從而更廣范圍、更高層次、更深程度地把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。軍民融合發(fā)展是興國之舉、強(qiáng)軍之策，是國家戰(zhàn)略，是貫徹習(xí)近平主席“強(qiáng)軍思想”的重要措施;而對(duì)于企業(yè)來說，軍民融合市場是新領(lǐng)域、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。本文以精準(zhǔn)收集信息、強(qiáng)化經(jīng)營要素、提高編標(biāo)水平、做好保密工作四個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)，介紹了高質(zhì)量經(jīng)營軍民融合市場的相關(guān)措施，以期可擴(kuò)大企業(yè)市場份額。

關(guān)鍵詞：軍民融合;經(jīng)營信息;經(jīng)營要素;標(biāo)書;保密

1 強(qiáng)化項(xiàng)目前期管理，確保項(xiàng)目信息精準(zhǔn)可靠

項(xiàng)目信息是經(jīng)營開發(fā)的基礎(chǔ)，需要精心篩選、扎實(shí)跟蹤、真實(shí)可靠、動(dòng)態(tài)管理、有的放矢。與傳統(tǒng)項(xiàng)目不同，軍融項(xiàng)目必須要有更嚴(yán)格的審批與管理程序。其中，在軍民融合項(xiàng)目的經(jīng)營中，掌握準(zhǔn)確的項(xiàng)目信息尤為重要。為做到項(xiàng)目信息的精準(zhǔn)可靠，要做到以下三點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)信息跟蹤。通過與軍種機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)軍種、基地、聯(lián)勤中心、武警總隊(duì)關(guān)鍵部門的直接溝通，超前掌握項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程內(nèi)容、招標(biāo)模式、招標(biāo)時(shí)間、批復(fù)狀態(tài)及工作進(jìn)展等關(guān)鍵項(xiàng)目信息及項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，確保信息超前、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，為后續(xù)投標(biāo)競標(biāo)提供投標(biāo)策劃及決策依據(jù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)信息溝通、交流。對(duì)于掌握的項(xiàng)目信息，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)單位進(jìn)行報(bào)送，由上級(jí)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理安排，以保證整個(gè)公司的利益最大化。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目信息更新。除需動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)更新項(xiàng)目信息外，還要調(diào)整關(guān)鍵信息，如投資規(guī)模、招標(biāo)模式、招標(biāo)時(shí)間等必須要及時(shí)準(zhǔn)確，從而避免因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致的不良后果。

2 強(qiáng)化軍民融合市場經(jīng)營要素建設(shè)，確保企業(yè)市場競爭力

企業(yè)經(jīng)營要素建設(shè)不僅是經(jīng)營工作順利開展的前提，還是進(jìn)一步拓展軍融市場的必要條件。因此，必須完善企業(yè)資質(zhì)證照、職業(yè)資格證書認(rèn)證、業(yè)績、建造師個(gè)人業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選以及社會(huì)信用評(píng)價(jià)等關(guān)鍵經(jīng)營要素建設(shè)，做好企業(yè)資質(zhì)規(guī)劃，以確保企業(yè)市場的核心競爭力。軍民融合市場經(jīng)營要素的核心主要包含以下三點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)和各類執(zhí)業(yè)資格證書建設(shè)，特別是保密資質(zhì)的申請(qǐng)。軍民融合市場的經(jīng)營有很多問題，例如資質(zhì)不全、不多、不高，結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)業(yè)證書不全、持證人數(shù)不夠以及持續(xù)業(yè)績不足等。對(duì)此，企業(yè)要積極對(duì)待，規(guī)劃好企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)，盡快補(bǔ)齊企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格等短板核心問題。值得注意的是，加強(qiáng)保密資質(zhì)的申請(qǐng)工作使企業(yè)獲得保密資質(zhì)，不僅是軍方業(yè)主對(duì)企業(yè)保密工作方面吃的一顆“定心丸”，也是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部保密管理的重要手段。

（2）加強(qiáng)資信業(yè)績建設(shè)。單位經(jīng)營部門需要組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)管理、檔案管理等部門，積極主動(dòng)地對(duì)經(jīng)營工作中需掌握的項(xiàng)目資料進(jìn)行及時(shí)、全面的收集。針對(duì)以母公司資質(zhì)中標(biāo)的項(xiàng)目以及特大型項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目等特殊項(xiàng)目，要尤其注重縝密收集，并完善中標(biāo)通知書、合同、竣工報(bào)告等資料，查缺補(bǔ)漏，從而形成全面、完整、有效的資信業(yè)績，以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營過程和標(biāo)書編制過程的事半功倍。

（3）加強(qiáng)軍民融合市場精英隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹“精干高效、精英搞經(jīng)營”原則，選擇優(yōu)秀人才充實(shí)精英隊(duì)伍，持續(xù)做好經(jīng)營人員的培訓(xùn)教育工作，提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，健全人才選拔任用機(jī)制，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，嚴(yán)格隊(duì)伍廉潔管理，暢通成長進(jìn)步通道，以確保精英隊(duì)伍政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、能力突出、能打勝仗。

3 提高標(biāo)書編制水平，確保標(biāo)書編制質(zhì)量

高質(zhì)量標(biāo)書既是項(xiàng)目中標(biāo)的保障，也是企業(yè)實(shí)力的展現(xiàn)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)集中統(tǒng)籌、集中把控，穩(wěn)定隊(duì)伍、固化力量，全面提高標(biāo)書編制水平。有效提高標(biāo)書質(zhì)量，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

3.1 集中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在領(lǐng)取項(xiàng)目招標(biāo)文件后，應(yīng)由投標(biāo)主體單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)招標(biāo)基本情況、工程概況、投標(biāo)重難點(diǎn)分析、投標(biāo)組織架構(gòu)、職責(zé)分工、外部營銷、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、標(biāo)書編制要求等內(nèi)容制定投標(biāo)策劃書，并由單位相關(guān)部門進(jìn)行逐級(jí)審核，從而確保項(xiàng)目投標(biāo)策劃的周密性和可行性。

3.2 組建并固化編標(biāo)團(tuán)隊(duì)

（1）遵從“由投標(biāo)主體經(jīng)營，下屬子分公司輔責(zé)”的原則，優(yōu)選軍融項(xiàng)目編標(biāo)人員，統(tǒng)籌建立專業(yè)高效的資信、商務(wù)、技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)及評(píng)審專家組。

（2）確保標(biāo)書編制過程的嚴(yán)格把控。

（3）構(gòu)建長效機(jī)制，建立1到2支政治可靠、專業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、長期穩(wěn)定的編標(biāo)隊(duì)伍，并及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，保障軍民融合項(xiàng)目投標(biāo)編標(biāo)工作優(yōu)質(zhì)、高效、順利開展。

3.3 提高標(biāo)書質(zhì)量

（1）注重方式方法，拓展編制思路，通過精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)軍方業(yè)主意圖、學(xué)習(xí)借鑒類似標(biāo)書、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)精益求精，做到全面響應(yīng)招標(biāo)文件要求、有針對(duì)性提供解決方案、充分體現(xiàn)企業(yè)建設(shè)實(shí)力。

（2）對(duì)于技術(shù)部分要充分響應(yīng)招標(biāo)文件要求、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目組織架構(gòu)、職責(zé)職能分工、工程特點(diǎn)重難點(diǎn)分析應(yīng)對(duì)以及企業(yè)履約保障等關(guān)鍵部分，做到條理清晰、深刻到位。

（3）資信部分要梳理資信業(yè)績情況，有效的提出澄清問題，適度超量裝入符合要求的資信業(yè)績資料，做到精準(zhǔn)響應(yīng)、扎實(shí)完美。

（4）商務(wù)報(bào)價(jià)要參考類似項(xiàng)目報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，結(jié)合外部營銷形勢，分析競爭對(duì)手心態(tài)，建立報(bào)價(jià)模型反復(fù)模擬，多名人員獨(dú)立分析提出報(bào)價(jià)建議，匯總形成報(bào)價(jià)分析建議，集中報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，做到精準(zhǔn)報(bào)價(jià)、精準(zhǔn)施策。

4 提高保密意識(shí)，確保泄密事件零發(fā)生

區(qū)別于傳統(tǒng)市場，軍民融合市場的最突出特點(diǎn)就即保密工作。維護(hù)涉密信息安全，是軍民融合市場經(jīng)營發(fā)展以及涉密項(xiàng)目得意順利進(jìn)行的基本保障。參考《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國人民解放軍保密條例》等規(guī)定，要做好保密工作，需做到以下三點(diǎn)。

4.1 制度建設(shè)

（1）涉密單位應(yīng)制定健全的、準(zhǔn)確規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的保密基本制度。

（2）涉密單位要根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，制定保密責(zé)任制、人員管理、場所管理、載體管理、通訊管理、宣傳管理等保密制度，并應(yīng)強(qiáng)化保密安全措施，以確保制度的落實(shí)執(zhí)行。

4.2 人員管理

涉密人員是指，因工作需要從事涉密業(yè)務(wù)的相關(guān)崗位工作，掌握、知悉、管理或處理涉密事項(xiàng)的人員，以及脫離涉密崗位仍在脫密期以內(nèi)的人員。

（1）須按照“先審查、后使用”的原則，對(duì)其先進(jìn)行政治審查、保密培訓(xùn)和考試，經(jīng)考核通過簽訂保密協(xié)議書后方可任用。

（2）定期組織在崗涉密人員進(jìn)行保密教育，確保涉密人員知悉其必須承擔(dān)的保密義務(wù)和責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，熟悉國家、軍隊(duì)保密法律法規(guī)及各項(xiàng)保密管理制度，以及掌握與其工作相關(guān)的保密知識(shí)和技能。

4.3 場所、載體及設(shè)備管理

涉密場所、載體及設(shè)備也是保密工作中至關(guān)重要的組成部分。

（1）涉密場所須有安全保密隔離設(shè)施，應(yīng)具備完善可靠的人防、物防、技防三結(jié)合的安全保密防范設(shè)施。

（2）涉密載體應(yīng)實(shí)施集中統(tǒng)管，不使用時(shí)應(yīng)存放在保密柜內(nèi)，不得與其它物品混放。

（3）嚴(yán)禁擅自處理、留存涉密載體。

（4）涉密信息化設(shè)備的保密管理遵循“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，依照“業(yè)務(wù)工作誰主管、保密工作誰負(fù)責(zé)”，“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，責(zé)任到人。

5 結(jié)語

綜上所述，軍民融合發(fā)展是我黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，既能以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體實(shí)力支撐國防建設(shè)，又能最大限度地發(fā)揮國防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（尤其是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的帶動(dòng)作用，是新形勢下我國兼顧國家安全和發(fā)展的最佳選擇。因此，必須要自覺且堅(jiān)定不移地實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，為國家建設(shè)、國防安全貢獻(xiàn)出力量。在軍民融合市場中，企業(yè)應(yīng)積極做好以上四點(diǎn)工作，深挖自身潛力，提升核心競爭力，努力在軍民融合市場中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)

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