曾臻

2019年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，將黨員的教育管理工作制度化、規(guī)范化，同時，提出了“黨員教育管理信息化”的新命題，本文將從什么是黨員教育管理信息化、黨員教育管理信息化的必要性、黨員教育管理信息化的現(xiàn)狀和問題、加強黨員教育管理信息化建設的建議四個方面進行闡述，探討如何加強黨員教育管理信息化建設。

2019年5月份，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），《條例》第二條指出：“黨員教育管理是黨的建設基礎性經(jīng)常性工作”，將黨員的教育管理工作制度化、規(guī)范化。同時，《條例》第八章“黨員教育管理信息化”明確提出通過加強黨員教育管理信息化，提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平，由此可見黨員教育管理信息化的重要性。本文將以基層黨建工作者的角度，針對如何加強黨員教育管理信息化建設進行探討。

黨員教育管理信息化

黨員教育管理信息化，指的是為適應時代發(fā)展要求，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，改進黨員教育管理工作，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)信息技術深度融合，不斷提高黨員教育管理工作的現(xiàn)代化水平。

黨員教育管理信息化的必要性

黨員教育管理信息化是時代發(fā)展的必然。中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直重視黨員干部的教育管理工作，黨員干部的教育管理是實現(xiàn)黨的組織建設的重要方式，也是提高黨員干部素質(zhì)和服務能力的重要途徑。進入新時代，要更加注重黨員干部的教育管理工作，隨著“互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，數(shù)字政府的建設，黨員干部教育管理也需要創(chuàng)新，推進黨員教育管理信息化，既是互聯(lián)網(wǎng)信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以有效實現(xiàn)黨員教育管理的信息化、規(guī)范化、科學化。

黨員教育管理信息化有利于加強基層黨建工作?；鶎狱h員干部人數(shù)眾多，與人民群眾的聯(lián)系最為密切，是落實群眾路線的關鍵，但是客觀上來說基層黨員教育管理難度較大，基層黨建工作困難較多，比如，基層黨建工作思維不夠新穎、思路不寬、難出特色亮點、特色品牌少等問題。加強黨員教育管理信息化，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)信息技術深度融合，將會有效化解基層黨建的實際困難，成為基層黨建工作者的有力法寶，有利于提高基層黨組織的號召力和凝聚力。

黨員教育管理信息化有利于實現(xiàn)黨員學習的信息化。依托信息化平臺，黨員教育管理應該堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結合，充分利用信息網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，堅持集中培訓與自主學習相結合，開展黨員教育管理業(yè)務應用，推進黨員干部教育培訓科學化、規(guī)范化。

黨員教育管理信息化的現(xiàn)狀和問題

缺乏統(tǒng)一規(guī)范信息平臺。在黨員教育管理信息化的趨勢下，各類信息、資源、系統(tǒng)的整合與統(tǒng)一規(guī)劃使用，顯得十分重要和迫切，亟需下決心統(tǒng)籌推進。目前，全國黨建工作使用的網(wǎng)絡平臺主要包括兩個，一個是“全國黨員管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)使用專網(wǎng)，主要用于對全國各級黨組織和黨員的信息進行采集錄入、檔案管理等;另一個是“學習強國”平臺，該平臺包括手機客戶端（APP）和電腦客戶端，主要面向全體黨員開展學習教育。目前，兩個工作平臺各有側重、各有特點、各有優(yōu)勢，“全國黨員管理信息系統(tǒng)”側重于對黨員的管理，“學習強國”平臺則側重于對黨員的教育。實際工作中，兩個系統(tǒng)同時運行，不利于實現(xiàn)黨員教育管理的統(tǒng)一規(guī)范。

平臺功能不能滿足需要。上述兩個系統(tǒng)經(jīng)過不斷優(yōu)化，目前“全國黨員管理信息系統(tǒng)”已經(jīng)包含了黨組織信息管理、黨員信息管理、組織關系轉接等功能，“學習強國”平臺包含了海量及時更新的圖文及音視頻學習資料、網(wǎng)上答題、學習積分、視頻會議等功能。兩個系統(tǒng)已經(jīng)能夠滿足絕大多數(shù)黨建工作實際需要，但是，實際工作中涉及的黨費收繳等繁雜的具體工作卻無法通過系統(tǒng)實現(xiàn)。黨費收繳等工作，在實際工作中仍然依靠人工操作，全國九千萬黨員的黨費仍然需要各級黨組織專人、逐個、逐月來計算收繳，耗費了大量人力物力，如果能夠通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)，必將節(jié)約大量人力物力成本。此外，實際工作中還經(jīng)常反映出“全國黨員管理信息系統(tǒng)”存在系統(tǒng)不穩(wěn)定、響應速度慢等問題，亟需優(yōu)化。

平臺宣傳推廣力度不足。“全國黨員管理信息系統(tǒng)”由于使用專網(wǎng)、專人操作，基本不涉及宣傳推廣問題，“學習強國”平臺則必須面對宣傳推廣、覆蓋普及的難題。雖然在各級黨委宣傳部門的推動下，許多黨員都已經(jīng)開始下載安裝使用，并且經(jīng)歷了從不熟悉到熟悉，再到習慣甚至依賴的過程，但是仍然存在宣傳推廣力度不夠的問題，仍然未能普及到全體黨員，尤其是農(nóng)村的基層黨組織，仍然存在部分黨員未安裝使用，或者學習積極性不夠、學習效果不佳的問題。

加強黨員教育管理信息化建設的建議

進一步提高思想認識。要深刻認識到黨員教育管理信息化不僅僅是工具和手段，而且不以人的意志為轉移。只有適應新時代的要求，積極推進黨員教育管理的信息化水平，才能順應歷史發(fā)展趨勢，走在時代前列，在現(xiàn)代化征程中不斷走向勝利。黨員教育管理信息化，是我們黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的戰(zhàn)略舉措和保障，因此，各級黨組織應該增強自覺性和主動性，開動腦筋，動員各方面力量，積極投身到黨員教育管理信息化的實踐中去。

進一步統(tǒng)一規(guī)范黨員教育管理的信息化平臺。建立統(tǒng)一規(guī)范的黨員教育管理信息化平臺，就要把黨員教育信息化和黨員管理信息化緊密結合起來。黨員教育培訓、黨員管理、基層黨支部建設等黨建工作具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，在實際日常工作中一定要密切結合起來。黨員教育信息化和黨員管理信息化在信息化基礎設施、應用平臺、資源建設、網(wǎng)絡維護和保障等方面具有一致性，應該綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)一體化建設和運營，這樣才可以有效減少重復，提高效率。因此，建議將現(xiàn)有的各系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一整合，打造線上、線下黨員教育管理平臺，堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結合，依托統(tǒng)一規(guī)范的黨員教育管理信息化平臺，開展黨員信息管理、黨組織活動管理、流動黨員管理服務、發(fā)展黨員管理和黨費管理等業(yè)務應用，為黨員提供在線學習教育培訓、轉接黨組織關系、參與黨內(nèi)事務和關懷幫扶等服務。

進一步優(yōu)化黨員教育管理信息化平臺功能。根據(jù)目前實際情況，即使綜合考慮后，“全國黨員管理信息系統(tǒng)”“學習強國”平臺兩個系統(tǒng)暫時不能統(tǒng)一，那么也應當對現(xiàn)有的系統(tǒng)功能進行拓展和優(yōu)化。要緊扣用戶需求和黨建工作需要，采取調(diào)研了解、意見征求、客戶試用等方式，找準黨員教育管理信息化平臺與用戶、工作的結合點，運用技術手段不斷優(yōu)化升級，增強功能吸引力，提升黨員使用主動性。比如，針對《條例》提出的“積極參加在線學習培訓”，組織研發(fā)手機APP學習進度實時記錄功能，上傳黨建類微視頻，滿足黨員多元化、差異化、全天候?qū)W習需求，隨時隨地都能學習政治理論，并將學習積分納入黨員年終考核任務，使黨員變“不想用”為“主動用”，變“ 不愿學”為“找著學”。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，建立新型黨員信息數(shù)據(jù)庫，充分利用大數(shù)據(jù)，整合信息資源，統(tǒng)籌管理。加強“全國黨員管理信息系統(tǒng)”建設尤其針對流動黨員更要及時掌握動態(tài)情況，定期更新數(shù)據(jù)庫。完善黨員干部教育培訓信息的采集管理機制，在現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)拓展其功能，建立全國統(tǒng)一、分級分類管理的干部教育培訓電子檔案。同時，也要注重利用大數(shù)據(jù)，對黨員隊伍狀況和黨員教育管理工作進行實時分析研判，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，不斷改進提高工作。

進一步做好黨員教育管理信息化平臺的宣傳推廣工作。統(tǒng)一規(guī)范的黨員教育管理信息化平臺建立起來之后，能不能發(fā)揮實際效用，關鍵在于宣傳推廣應用。各級黨組織要堅持問題導向，貼近基層需求，積極謀劃創(chuàng)新，將網(wǎng)絡學習與實際工作緊密結合，經(jīng)常組織黨員觸網(wǎng)、用網(wǎng)，運用黨員教育管理信息化平臺學政治理論、觀看黨建微視頻、開展組織生活掃碼簽到等，培養(yǎng)黨員使用信息化平臺的自覺性，使之成為一種習慣，真正做到“主動學網(wǎng)、用網(wǎng)”。要強化信息化平臺運用，信息化平臺能夠突破山水阻隔、時空限制，將最新政策理論、上級要求等“一竿子”插到最基層、傳播到邊遠山村。因此，要針對流動黨員教育培訓組織難、邊遠山區(qū)黨員教育信息閉塞、企業(yè)黨員學習主動性不強等問題，運用信息化平臺加強黨員教育管理，已不是“要不要用的問題”，而是“如何用好的問題”?；鶎狱h組織尤其要認真落實，地毯式宣傳推廣安裝、全覆蓋組織使用，為黨建工作的大數(shù)據(jù)應用奠定基礎。

參考文獻：

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。