楊勇

去年5月，四川省達(dá)州市召開全市教育大會(huì)，市委、市政府提出要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把握教育工作總體要求，加快建設(shè)區(qū)域教育中心，全力辦好人民滿意的教育，為達(dá)州加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障和智力支撐。要力爭(zhēng)通過(guò)未來(lái)3—5年的努力，推動(dòng)全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等全面提升發(fā)展，打造一批區(qū)域知名學(xué)校，建設(shè)一批行業(yè)馳名學(xué)科，培育一批業(yè)界著名師資，構(gòu)建起“結(jié)構(gòu)合理、公平優(yōu)質(zhì)、保障有力、充滿活力”的創(chuàng)新型現(xiàn)代教育體系，增強(qiáng)達(dá)州教育的輻射力、帶動(dòng)力和影響力，讓達(dá)州教育“區(qū)域領(lǐng)先、全省知名”。

達(dá)川區(qū)作為達(dá)州中心城區(qū)重要組成部分，如何搶抓教育發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展達(dá)川教育，為推進(jìn)全市實(shí)施“區(qū)域教育中心”建設(shè)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)達(dá)川力量？筆者聚焦這一主題進(jìn)行了大量走訪調(diào)研，擬通過(guò)客觀分析達(dá)川教育發(fā)展現(xiàn)狀、翔實(shí)剖析達(dá)川教育發(fā)展中面臨的各種復(fù)雜問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的策略和辦法。

達(dá)川教育發(fā)展現(xiàn)狀

達(dá)川區(qū)地處四川省東北部、達(dá)州市中部，是秦巴重鎮(zhèn)、革命老區(qū)，素有“川東繡壤、秦巴明珠”之美譽(yù)。全區(qū)幅員面積2245平方公里，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，人口122萬(wàn)。全區(qū)現(xiàn)有公辦中小學(xué)94所，依法審批的民辦教育機(jī)構(gòu)328個(gè);公辦在職教職工7550人，從事民辦教育專兼職教職人員4505人;公辦學(xué)校學(xué)生167732人、民辦在校學(xué)生55899人（含幼兒數(shù)）。

近年來(lái)，在達(dá)川區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局的關(guān)心指導(dǎo)下，區(qū)教科局緊緊圍繞全區(qū)“推進(jìn)三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五區(qū)目標(biāo)”開展工作，取得可喜成績(jī)。高質(zhì)量承辦了全市教育系統(tǒng)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法“達(dá)川經(jīng)驗(yàn)”，其中，達(dá)川區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“五正”黨建工作法得到中組部充分肯定。在全市率先推行小學(xué)、初中招生網(wǎng)上報(bào)名，推行陽(yáng)光招生辦法，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班額嚴(yán)格控制在市政府規(guī)定范圍內(nèi)，指定城南學(xué)校、金華學(xué)校等4所公辦學(xué)校為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀學(xué)校，解決了2萬(wàn)余名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女讀書難題。全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過(guò)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定。達(dá)川區(qū)師生在參加國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新大賽中，無(wú)論參賽作品數(shù)量，還是獲獎(jiǎng)總量，連續(xù)10余年居全市第一，作品累計(jì)獲得國(guó)家獎(jiǎng)38項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)175項(xiàng)、市級(jí)獎(jiǎng)847項(xiàng)。全國(guó)跨區(qū)域同步教學(xué)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目中期現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在達(dá)川區(qū)召開，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉玉光高度肯定全區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)成果，區(qū)教育信息化2.0“達(dá)川經(jīng)驗(yàn)”在第三屆全國(guó)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用展示交流活動(dòng)和全省電教技裝管理信息工作會(huì)上作交流。全區(qū)教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，教育綜合實(shí)力不斷提升，人民群眾對(duì)教育的滿意度越來(lái)越高。

從全區(qū)教育發(fā)展看

全區(qū)學(xué)前三年入園率達(dá)到89.9%以上（高于全市學(xué)前三年入園率水平），學(xué)前一年入園率達(dá)93.5%以上;小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)無(wú)輟學(xué)學(xué)生，流動(dòng)人口子女入學(xué)率100%;初中入學(xué)率達(dá)到99.7%以上，初中年級(jí)輟學(xué)率控制在0.5%以下;義務(wù)教育階段聾、啞、弱智適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到90.8%以上;高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90.6%以上，普高學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率達(dá)68%以上，綜合考查合格率達(dá)到96.5%以上。2016年、2017年、2018年、2019年全區(qū)高考本科上線分別為2162人、2729人、3024人、3681人，中考A+上線分別為1953人、2131人、2467人、2805人。高考升學(xué)率實(shí)現(xiàn)了“五連升”，其中，達(dá)州中學(xué)本科上線人數(shù)穩(wěn)居中心城區(qū)第一，綜合排位逐年攀升，已列8個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)中學(xué)（含市本級(jí)）第二位。

從全區(qū)學(xué)校布局看

全區(qū)有公辦普通高（完）中6所、職業(yè)中學(xué)2所、單設(shè)初中16所、九年一貫制學(xué)校35所、單設(shè)小學(xué)34所、特殊教育學(xué)校1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、建制公辦幼兒園2所。有民辦高（完）中3所、中職學(xué)校5所、九年一貫制學(xué)校12所、單設(shè)小學(xué)15所、幼兒園183所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)110家。全區(qū)學(xué)生總數(shù)不足500人的學(xué)校有49所，500-1000人的有37所，1000-2000人的有24所，2000-4000人的有9所，4000-10000人的有5所，10000人以上的有1所。

從全區(qū)辦學(xué)條件看

近5年來(lái)，全區(qū)融資6.8億元積極推進(jìn)達(dá)縣職高入駐西南職教園區(qū)、達(dá)川中學(xué)三里坪校區(qū)項(xiàng)目建設(shè);先后引進(jìn)民間資金2.88億元建成南府幼稚園等3所民辦學(xué)校;累計(jì)投入6.6億元建成達(dá)州中學(xué)楊柳校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)楊柳校區(qū)等5所城區(qū)公辦學(xué)校;投入5.01億元，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村學(xué)校食堂、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目403個(gè)，新建、改（擴(kuò)）建校舍（含運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）面積428881平方米;2017年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府對(duì)標(biāo)貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，投入4.88億元建成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校，全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。

從教育面臨機(jī)遇看

黨的十九大報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全國(guó)、全省教育大會(huì)明確提出要落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程、加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、回應(yīng)人民群眾教育關(guān)切等教育發(fā)展目標(biāo)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升教育工作整體水平，達(dá)州市委、市政府出臺(tái)了《加快全市教育發(fā)展九條措施》，達(dá)川區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《達(dá)川區(qū)深化教育領(lǐng)域綜合改革推進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展二十二條措施》《達(dá)川區(qū)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020）》《達(dá)川區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）實(shí)施方案》，同時(shí)，達(dá)川區(qū)提出“文旅靚區(qū)”目標(biāo)，從政策支撐、資金支持等方面給予教育事業(yè)發(fā)展前所有未的關(guān)注和支持。

為此，我們將從落實(shí)“科教興國(guó)戰(zhàn)略”的角度出發(fā)，從“深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)五區(qū)目標(biāo)”大局出發(fā)，牢固樹立“抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓教育就是促發(fā)展”的理念，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略不動(dòng)搖，聚全民之智、匯全區(qū)之力，推動(dòng)達(dá)川教育事業(yè)大發(fā)展。

問(wèn)題及成因

達(dá)州雖然是人口大市，但仍屬于教育弱市，人力資源流失嚴(yán)重，“舍達(dá)州求成綿”現(xiàn)象已持續(xù)數(shù)十年，老百姓家門口的學(xué)校沒辦好，達(dá)州教育這張名片亟待“擦亮”，教育負(fù)重追趕時(shí)不我待。

達(dá)川區(qū)作為全市人口大區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一定成效，但離老百姓期盼的公平而有質(zhì)量的教育還有不小的差距，需要解決的短板還不少，一些亟待解決的問(wèn)題和困難制約了教育事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)校布局、質(zhì)量有待優(yōu)化

一是辦學(xué)條件有差距。達(dá)川區(qū)小學(xué)、初中、普高辦學(xué)條件在全市排名分別為第5名、第7名、第5名;在經(jīng)濟(jì)總量與達(dá)州市較為接近的瀘州市、南充市及本市共24個(gè)縣（市、區(qū)）中排名分別為第13名、第20名、第17名。二是教育資源不合理。城市教育資源不足，徹底化解大班額還需要時(shí)日。一些農(nóng)村薄弱學(xué)校、村小生源逐年減少，造成教育資源浪費(fèi)。教育在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性地位凸顯不足，缺乏辦好辦強(qiáng)教育的強(qiáng)大合力。三是教育優(yōu)勢(shì)不突出。全區(qū)公辦學(xué)前教育資源總量不足，公辦幼兒園所數(shù)僅占22.86%，占比太低。全區(qū)義務(wù)教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，城區(qū)學(xué)校知名度不高，農(nóng)村學(xué)校小而且散。全區(qū)高中教育引領(lǐng)發(fā)展不夠。在全省、全市具有影響力的普職高學(xué)校數(shù)量不多，吸引力不強(qiáng)，教育引擎乏力。

教育管理機(jī)制有待盤活

目前，全區(qū)編制、崗位、流動(dòng)管理不利于事業(yè)發(fā)展，每?jī)赡觊_展一次學(xué)校編制核定工作，學(xué)校教職工編制核定和教師流動(dòng)機(jī)制不盡合理，導(dǎo)致部分學(xué)校教職工編制與學(xué)生人數(shù)不匹配，學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡，出現(xiàn)個(gè)別學(xué)科教師富余、部分學(xué)科教師緊缺現(xiàn)象。另外，由于教育主管部門在人事管理中缺乏自主權(quán)，教師流動(dòng)機(jī)制不活，管理難度加大。

教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

近年來(lái)，教師補(bǔ)充渠道主要依賴公開招考。一些考錄的教師為非師范專業(yè)、甚至為非全日制大學(xué)畢業(yè)生，沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)全日制師范院校培訓(xùn)，教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力不高。薄弱學(xué)校教師想方設(shè)法到條件相對(duì)較好的學(xué)校任教，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。社會(huì)上尊師重教的程度不夠，人才保障機(jī)制需進(jìn)一步健全，教師職業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不強(qiáng)。

教育評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

評(píng)價(jià)教育仍以“升學(xué)率”為主要標(biāo)準(zhǔn)，教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，同一地區(qū)學(xué)校間因?qū)W生來(lái)源、教師素質(zhì)等因素會(huì)存在人力資源不平衡現(xiàn)象，這些因素決定了不同地域、類型學(xué)校處于不同發(fā)展水準(zhǔn)，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)卻是“一把尺子量全身”。部分學(xué)校重教育投入、辦學(xué)條件改善，忽視了對(duì)學(xué)生發(fā)展的主體評(píng)價(jià)。

對(duì)策及建議

依托建“區(qū)域教育中心”，用好用活用實(shí)各項(xiàng)教育政策，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源，扎實(shí)推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，才能擦亮達(dá)州教育名片。達(dá)川區(qū)作為達(dá)州市主城區(qū)的重要組成部分，要勇當(dāng)建“區(qū)域教育中心”排頭兵，立足市情、區(qū)情，積極與通川區(qū)、經(jīng)開區(qū)密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)達(dá)州教育在四川處于領(lǐng)先地位。

傾力抓好區(qū)域示范，增強(qiáng)建區(qū)域教育中心牽引力

凸顯“優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)”，發(fā)力“輻射帶動(dòng)”，形成達(dá)州區(qū)域教育優(yōu)勢(shì)，努力縮小與成都、綿陽(yáng)等地教育差距。一是合理配置教育資源。實(shí)施“高中向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中、初中向原區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中”的校點(diǎn)布局原則，撤并一批規(guī)模較小的學(xué)校，科學(xué)規(guī)劃新建一批學(xué)校，擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位總量）。二是集中辦好龍頭高中。力爭(zhēng)3年時(shí)間將達(dá)州中學(xué)、東辰學(xué)校辦成達(dá)州普高 “頭雁”學(xué)校，形成以兩所學(xué)校為龍頭，其他高中梯度并進(jìn)的普高教育格局;以達(dá)縣職高為龍頭，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)中職學(xué)校發(fā)展，打造一批符合達(dá)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌學(xué)科和專業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是打造義務(wù)教育高地。辦好達(dá)州中學(xué)、達(dá)川中學(xué)、達(dá)縣職高、銘仁園中學(xué)、東辰學(xué)校、耀華學(xué)校初中，打造主城區(qū)初中教育高地。力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，在東部、西部、南部片區(qū)集中精力分別辦好、辦強(qiáng)2-3所農(nóng)村優(yōu)質(zhì)初中，提升農(nóng)村初中辦學(xué)品質(zhì);以實(shí)驗(yàn)小學(xué)、逸夫小學(xué)、三里小學(xué)為核心，在城區(qū)推行集團(tuán)化辦學(xué)，重點(diǎn)打造辦學(xué)特色，凸顯辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)主城區(qū)小學(xué)教育高地。四是夯實(shí)學(xué)前教育基礎(chǔ)。全面落實(shí)《第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，到2025年新建7所城區(qū)幼兒園、新改擴(kuò)建28所農(nóng)村幼兒園，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，著力辦好公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育領(lǐng)跑全市。

強(qiáng)力打造師資隊(duì)伍，增強(qiáng)建區(qū)域教育中心凝聚力

大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，廣納教育英才，為建區(qū)域教育中心提供強(qiáng)大人才支撐。一是實(shí)施師資能力大提升工程。加大碩博生、公費(fèi)師范生、區(qū)外優(yōu)秀教師引進(jìn)力度，開通綠色通道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、留得住、扎得下根;加大“三名工程”實(shí)施力度，著力打造本土專家，發(fā)揮輻射示范作用;加大鄉(xiāng)村學(xué)校支教力度，建立教研員準(zhǔn)入（退出）機(jī)制和專兼融合的教研員隊(duì)伍，采取對(duì)口支援、名優(yōu)教師送教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，有效提升薄弱學(xué)校教師水平。二是實(shí)施教師流動(dòng)大規(guī)范工程。教育部門密切配合編制部門，每年根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)編制，統(tǒng)籌使用學(xué)校教師;采取定期交流、跨校競(jìng)聘等方式，有序引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師合理流動(dòng);積極探索教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，教師由學(xué)校人變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，有效保障教師合理配置。三是實(shí)施教師活力大激發(fā)工程。在保證教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資全額發(fā)放的同時(shí)，區(qū)政府可設(shè)立教師年終考核獎(jiǎng)，拉大教師收入差距，充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。切實(shí)提高農(nóng)村教師福利待遇，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村終身從教。

著力優(yōu)化教育評(píng)價(jià)，增強(qiáng)建區(qū)域教育中心源動(dòng)力

以“德智體美勞”五育并舉為總抓手，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制“指揮棒”，激發(fā)學(xué)校、教師、學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力，形成建區(qū)域教育中心強(qiáng)大合力。一是建立區(qū)域教育大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)中心。積極借助人工智能、大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)建區(qū)域教育質(zhì)量檢測(cè)大數(shù)據(jù)中心，對(duì)轄區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校進(jìn)行階段診斷、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、節(jié)點(diǎn)評(píng)估，形成綜合、科學(xué)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教、以評(píng)促改，推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。二是建立科學(xué)的學(xué)校評(píng)價(jià)制度。加大對(duì)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)評(píng)估，建立與學(xué)校辦學(xué)定位、目標(biāo)、責(zé)任相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果綜合運(yùn)用機(jī)制，將對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)結(jié)果作為資源配置、干部考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。同時(shí)，建立第三方對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。三是建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)制度。注重德能勤績(jī)綜合評(píng)價(jià)功能，將教師顯性工作和隱性工作，個(gè)人言行素養(yǎng)與學(xué)生的情感溝通交流、與家長(zhǎng)的聯(lián)系訪談等引入對(duì)教師的綜合評(píng)價(jià)。此外，堅(jiān)持每學(xué)期末組織學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，納入教師個(gè)人評(píng)價(jià)體系。四是建立科學(xué)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度。樹立德智體美勞及生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六育并舉”的教育成效質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，以學(xué)生表現(xiàn)為評(píng)價(jià)內(nèi)容，以“增值”幅度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持評(píng)價(jià)目標(biāo)統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合的原則，注重對(duì)學(xué)生的過(guò)程評(píng)價(jià)。

狠抓品牌學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)建區(qū)域教育中心向心力

按照“優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目-學(xué)校特色-特色學(xué)校-品牌學(xué)?！?建設(shè)思路，分步推進(jìn)“一校一品”建設(shè)，豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升學(xué)校品位，筑牢建區(qū)域教育中心發(fā)展根基。一是突出“優(yōu)質(zhì)”。學(xué)校在特色項(xiàng)目選定、培育、提煉和升華上多下工夫，將其打造成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和強(qiáng)勢(shì)特色，在全市、全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)形成一定知名度。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年實(shí)踐將達(dá)縣職高、達(dá)州中學(xué)、達(dá)州東辰學(xué)校建成全省一流學(xué)校，將達(dá)川中學(xué)、達(dá)川四中建成全市知名學(xué)校，將達(dá)川實(shí)驗(yàn)小學(xué)、達(dá)川逸夫小學(xué)建成全省知名、達(dá)州一流學(xué)校，壯大優(yōu)質(zhì)教育集群。二是突出“個(gè)性”。學(xué)校要在一般學(xué)校共性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出自己的個(gè)性，形成“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的辦學(xué)格局。積極促進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)蒙養(yǎng)文化，逸夫小學(xué)校園足球，三里小學(xué)、耀華學(xué)校品格教育，石橋中學(xué)、石橋小學(xué)、列寧街小學(xué)紅軍文化，福善學(xué)校孝善文化，雙廟初中楊超文化等各具特色，百花齊放。三是突出“持久”。充分考慮和分析辦學(xué)現(xiàn)狀、社會(huì)需求，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，在傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合點(diǎn)上謀求發(fā)展，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)教育品牌建設(shè)。2022年前，在東部、南部、西部片區(qū)分別打造2-3所引領(lǐng)全區(qū)教育特色發(fā)展的特色品牌示范學(xué)校;通過(guò)示范引領(lǐng)，到2025年，全區(qū)學(xué)校均有自己的特色文化，真正使達(dá)川教育滿園春色。

大力整治辦學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)建區(qū)域教育中心保障力

政府要打出組合拳，為教育營(yíng)造良好氛圍，真正讓教育成為育人的凈土。一是規(guī)范學(xué)前教育管理。積極引導(dǎo)社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育，切實(shí)糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。二是嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。探索普通高中實(shí)行國(guó)重、省重、市重分類招生與劃區(qū)域招生相結(jié)合的招生模式，堅(jiān)決杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、互挖生源等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;從嚴(yán)把握普職招生比例，嚴(yán)格實(shí)行省、市、區(qū)三級(jí)指標(biāo)控制，同時(shí)加大職業(yè)教育宣傳力度，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)和學(xué)生成才觀念，從根本上解決中職學(xué)校招生難問(wèn)題。三是凈化校園周邊環(huán)境。采取強(qiáng)硬措施，清理規(guī)范學(xué)校周邊網(wǎng)吧、歌舞廳、流動(dòng)攤點(diǎn)、電子游戲廳等娛樂場(chǎng)所;強(qiáng)力整治破壞正常教育教學(xué)秩序的“校鬧”行為，給予學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任事故支付處理事故經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，積極營(yíng)造良好的教育氛圍。