謝付良 邱世才

我國的國家機(jī)構(gòu)、權(quán)利與義務(wù)、違法與犯罪、我國的基本制度等與全面依法治國、建設(shè)法治中國主題緊密相連的幾組概念的辨析是中考命題的熱點(diǎn)，也是考生學(xué)習(xí)的難點(diǎn)和考試時(shí)的失分點(diǎn)。由此，廣大考生在復(fù)習(xí)時(shí)要夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，提高對(duì)材料的概括能力，培養(yǎng)對(duì)易混概念的梳理、整合及辨析能力。有比較才有鑒別，下面筆者結(jié)合2019年全國各地市道德與法治中考試題中的幾道典型試題，對(duì)一些易混概念進(jìn)行剖析，以幫助廣大考生備戰(zhàn)2020年中考。

一、全國人民代表大會(huì)與全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

例1.（2019·山東威海）2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了新修改的《個(gè)人所得稅法》。該法規(guī)定：自2019年1月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至5000元，還可根據(jù)條件享受子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。個(gè)人所得稅法的出臺(tái)過程說明（??）

A.全國人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)

B.人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

C.全國人大常委會(huì)行使一切國家權(quán)力

D.人民代表大會(huì)制度是我國的基本政治制度

【剖析】全國人大常委會(huì)表決通過新修改的《個(gè)人所得稅法》，這是全國人大常委會(huì)在行使立法權(quán)，A項(xiàng)表述正確，符合題意。B項(xiàng)表述錯(cuò)誤，全國人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。C項(xiàng)表述錯(cuò)誤，全國人大常委會(huì)有其法定職權(quán)，并不能“行使一切國家權(quán)力”。D項(xiàng)表述錯(cuò)誤，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，而不是基本政治制度。故選A。

【補(bǔ)給站】（1）從性質(zhì)上看：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡稱“全國人大常委會(huì)”），是中華人民共和國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。全國人大常委會(huì)在全國人大閉會(huì)期間，行使憲法和法律賦予的職權(quán)，但這并不能說“全國人大常委會(huì)是一個(gè)獨(dú)立于全國人大之外的最高國權(quán)力機(jī)關(guān)”。

（2）從地位上看：全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表全國人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在整個(gè)國家機(jī)關(guān)體系中居于最高地位。全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分，在全國人大閉會(huì)期間行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

（3）從職權(quán)上看：全國人大常委會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受它監(jiān)督。全國人民代表大會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán);全國人大常委會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，行使憲法和法律賦予的職權(quán)，如立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)等。全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，有權(quán)依照法定程序罷免全國人大常委會(huì)組成人員。

二、違法與犯罪

例2.（2019·江蘇南京）下面是小李在學(xué)習(xí)法律過程中所作的“違法與犯罪關(guān)系”圖示。依據(jù)圖示，你認(rèn)為小李對(duì)違法與犯罪關(guān)系的理解是（??）

A.違法與犯罪界限分明，但有些難以分辨

B.無論違法還是犯罪，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

C.有一些違法是犯罪，有一些犯罪是違法

D.違法不一定犯罪，但是犯罪肯定會(huì)違法

【剖析】本題考查考生對(duì)違法與犯罪關(guān)系的認(rèn)識(shí)以及讀圖能力。圖片顯示，有些違法行為屬于犯罪，一些犯罪行為屬于違法行為，C項(xiàng)符合小李對(duì)違法與犯罪關(guān)系的理解。違法與犯罪是可以分辨的。D項(xiàng)對(duì)違法與犯罪的關(guān)系理解正確，但不符合題意。故選C。

【補(bǔ)給站】（1）“違法就是犯罪，犯罪必定違法”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。違法既包括一般違法，也包括犯罪。所以違法不一定犯罪，但犯罪必定違法。兩者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（2）“任何違法行為都要受到刑罰處罰”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。犯罪必然是違法行為，而違法行為不一定構(gòu)成犯罪。只有刑事違法行為（嚴(yán)重違法行為）才要受到刑罰處罰。任何違法行為都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。一般違法行為與犯罪之間沒有不可逾越的鴻溝。有一般違法行為的人，如果不及時(shí)改正，任其發(fā)展下去就可能導(dǎo)致犯罪，最終受到刑事制裁，受到刑罰處罰。

三、道德義務(wù)與法定義務(wù)

例3.（2019·湖北黃石）“孝親敬長”是中華民族的傳統(tǒng)美德，父母之愛重于泰山，值得我們用一生去回報(bào)。對(duì)“孝親敬長”理解正確的是（??）

①孝親敬長是每個(gè)中國公民的法定義務(wù)?②孝敬雙親長輩是長大成人以后的事?③子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)?④孝親敬長只需物質(zhì)上的照顧

A.①②B.③④C.②④D.①③

【剖析】孝親敬長是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是法定義務(wù)。孝親敬長不僅僅需要給予父母長輩物質(zhì)上的幫助，還需要給予他們精神上的慰藉;孝親敬長要從現(xiàn)在做起，從小事做起。故選D。

【補(bǔ)給站】（1）“違反法定義務(wù)可以不用承擔(dān)法律責(zé)任”，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。公民實(shí)施了法律所禁止的行為，或者沒有實(shí)施法律要求做的行為，都是違反法定義務(wù)的行為。違反法定義務(wù)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）道德義務(wù)與法定義務(wù)之間既有區(qū)別，也有聯(lián)系。

[]道德義務(wù)[]法定義務(wù)

區(qū)別[]在社會(huì)生活中自發(fā)形成，靠輿論、習(xí)慣和社會(huì)成員自覺自愿來履行。如：參加志愿者活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)捐款捐物等。[]由國家法律規(guī)定，以國家強(qiáng)制力為后盾確保履行。如：依法納稅、依法服兵役等。

聯(lián)系[]法定義務(wù)和道德義務(wù)有著密切聯(lián)系。有些道德義務(wù)被國家認(rèn)可為法律規(guī)范，即成為法定義務(wù)。如：愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守公共秩序、遵守社會(huì)公德、成年子女贍養(yǎng)父母等。

四、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)

例4.（2019·江蘇南京）2018年入圍中國企業(yè)500強(qiáng)的民營企業(yè)（屬于非公有制經(jīng)濟(jì)）在500強(qiáng)中的收入占比為28.48%。未來20年，預(yù)計(jì)民營企業(yè)數(shù)量在中國企業(yè)500強(qiáng)中將占多數(shù)。上述材料說明（??）

A.在我國現(xiàn)階段，民營企業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量

B.非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

C.民營企業(yè)發(fā)展很迅速，在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用

D.在我國，非公有制經(jīng)濟(jì)將逐步取代公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位

【剖析】題干“預(yù)計(jì)民營企業(yè)數(shù)量在中國企業(yè)500強(qiáng)中將占多數(shù)”，說明非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，B項(xiàng)符合題意。在我國，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，A、C項(xiàng)表述錯(cuò)誤;非公有制經(jīng)濟(jì)不能取代公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，D項(xiàng)表述錯(cuò)誤。故選B。

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五、政治權(quán)利與民主權(quán)利

例5.（2019·浙江杭州）2019年兩會(huì)期間，央視新聞聯(lián)合“全國縣級(jí)融媒體智慧平臺(tái)”共同打造《我給兩會(huì)帶個(gè)言》特別節(jié)目，把基層的聲音帶到兩會(huì)。這有利于（??）

①反映民意推進(jìn)民主監(jiān)督?②公民參與民主生活?③集中民智推動(dòng)民主決策?④擴(kuò)大公民的政治權(quán)利

A.①②③B.①②④

C.①③④D.②③④

【剖析】央視新聞聯(lián)合“全國縣級(jí)融媒體智慧平臺(tái)”共同打造《我給兩會(huì)帶個(gè)言》特別節(jié)目有利于拓寬渠道，保障公民管理國家和社會(huì)事務(wù)，激發(fā)人民的主人翁意識(shí)，有利于增強(qiáng)決策的科學(xué)性，有利于反映民意推進(jìn)民主監(jiān)督，集中民智推動(dòng)民主決策，①②③正確。④錯(cuò)誤，材料沒有體現(xiàn)公民政治權(quán)利的擴(kuò)大。故選A。

例6.（2019·湖南長沙）2019年3月，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議在首都北京召開。兩會(huì)召開前夕，中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目收到全國各地網(wǎng)民留言上萬條，網(wǎng)民對(duì)政府工作提出許多意見和建議。這些留言經(jīng)整理后，報(bào)送國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作報(bào)告起草組，為國家決策提供參考。上述材料表明，互聯(lián)網(wǎng)（??）

①擴(kuò)大了民主權(quán)利?②拓寬了民主渠道?③改變了民主制度?④豐富了民主形式

A.①②B.①③C.②③D.②④

【剖析】我國公民的民主權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的，網(wǎng)絡(luò)問政只是拓寬了民主渠道，并沒有擴(kuò)大民主權(quán)利，①表述錯(cuò)誤;民主形式的豐富、民主渠道的拓寬并不能改變民主制度，③表述錯(cuò)誤。故選D。

【補(bǔ)給站】

民主權(quán)利與政治權(quán)利的區(qū)別與聯(lián)系：

【補(bǔ)給站】公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的區(qū)別與聯(lián)系：