張伯年,孔祥男,趙君彥

(天津市津南區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心，天津 300350)

1 引言

隨著城市規(guī)模的急劇膨脹、城市建設(shè)的不斷發(fā)展、工商業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴大和汽車保有量持續(xù)增長，環(huán)境噪聲問題也日益突出，給人們的生產(chǎn)和生活帶來了很多危害，噪聲污染已經(jīng)逐漸成為環(huán)保領(lǐng)域的一個熱點問題。

2 天津市津南區(qū)區(qū)域噪聲污染狀況及分析

2.1 區(qū)域噪聲等級劃分

區(qū)域噪聲質(zhì)量評價依據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站物字[2003]52號《聲環(huán)境質(zhì)量評價方法技術(shù)規(guī)定》，根據(jù)噪聲監(jiān)測結(jié)果，道路交通噪聲按照平均聲級分為“一級”至“五級”，可分別對應(yīng)評價為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和“差”，道路交通環(huán)境噪聲級別劃分見表1[1]。

2.2 天津市津南區(qū)區(qū)域噪聲污染現(xiàn)狀

2014～2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲聲環(huán)境質(zhì)量等級為“三級”，與之相對應(yīng)總體評價為“一般”，聲環(huán)境質(zhì)量連續(xù)二十二年低于城市定量考核60 dB(A)的限值水平。2014～2019年區(qū)域環(huán)境噪聲呈現(xiàn)小幅波動，近兩年出現(xiàn)了連續(xù)增長，區(qū)域噪聲環(huán)境惡化(表2)。

2.3 津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲分析

2019年區(qū)域環(huán)境噪聲環(huán)境未出現(xiàn)“五級”和“一級”，以“二級”、“三級”和“四級”為主，與往年相比“一級”和“二級”的網(wǎng)格數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，“三級”的網(wǎng)格數(shù)增長較多(表3)。

表1 區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量級別劃分 dB(A)

表2 2014～2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果 dB(A)

表3 2014～2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲聲級分布情況 dB(A)

表4 2014～2019津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲不同聲級下的面積覆蓋率

2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境晝間噪聲聲級主要集中在52.4～64.6 dB(A)的范圍內(nèi)，2014～2018年均有≤50.0 dB(A)的情況，其中2016年≤50.0 dB(A)的面積覆蓋率最高達到了16.2%，但2019年未出現(xiàn)≤50.0 dB(A)的情況；2019年50.1～55.0 dB(A)的面積覆蓋率為2014～2019年歷年最低值，下降幅度較大；2019年55.1～60.0 dB(A)的面積覆蓋率出現(xiàn)大幅度增長，為歷年最高值59.5%，大部分網(wǎng)格處于該聲級范圍；2014～2019年60.1～65.0dB(A)的面積覆蓋率呈現(xiàn)小幅波動，2019年的面積覆蓋率達到最大值24.3%；2019年未出現(xiàn)>65.0 dB(A)的網(wǎng)格。2014年區(qū)域噪聲達標(biāo)率為91.8%，為歷年最高值，2019年區(qū)域噪聲達標(biāo)率為75.7%，與上年相比下降8.0%，為2014～2019年最低值(表4)?？傮w而言，2019年區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測中“好”和“較好”的面積覆蓋率下降，“一般”和“較差”的面積覆蓋率增加，未出現(xiàn)“差”的情況，以“較好”、“一般”和“較差”的級別為主，區(qū)域噪聲環(huán)境惡化，區(qū)域噪聲聲環(huán)境質(zhì)量等級為“三級”，與之相對應(yīng)總體評價為“一般”。

3 津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲污染防治對策

2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲為57.4 dB(A)，與上年相比略有上升，達標(biāo)率為75.7%，與上年相比下降8.0%，聲環(huán)境質(zhì)量等級為“三級”，與之相對應(yīng)總體評價為“一般”，區(qū)域噪聲環(huán)境惡化。隨著環(huán)保工作的深入開展，近幾年關(guān)閉了一些有噪聲污染的企業(yè)，加大對建筑施工場地的監(jiān)督，提倡文明施工，嚴格遵守作業(yè)時間，使施工噪聲所占比例大幅下降；修繕道路，在道路中間加隔離帶增加綠化面積，對提高聲環(huán)境質(zhì)量起到良好作用；圍繞全市創(chuàng)建環(huán)保模范城市目標(biāo)，以創(chuàng)建“安靜小區(qū)”活動和“安靜工程”相結(jié)合，對社會噪聲污染加大管理力度，對噪聲擾民的餐飲、文化娛樂業(yè)進行全面整頓，取締無照經(jīng)營，加強監(jiān)督力度，確保達到噪聲排放標(biāo)準，對新建、擴建、改建的餐飲業(yè)和娛樂場所嚴格執(zhí)行環(huán)境保護審批制度。

為控制噪聲污染，保證人民群眾有一個安靜的工作、學(xué)習(xí)和休息的環(huán)境，應(yīng)采取以下措施[2～5]。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

科學(xué)統(tǒng)籌地進行城市規(guī)劃建設(shè)，明確土地使用功能，合理安排城市建設(shè)布局，是防治噪聲污染的一項重要措施。通過城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理劃定建筑物和交通干線、工業(yè)區(qū)的防噪聲距離，使居民樓、醫(yī)院、學(xué)校等敏感建筑物遠離噪聲源，實現(xiàn)“鬧靜分開”，減少噪聲的污染。

3.2 控制噪聲源

減少和消除噪聲源是控制噪聲最根本的措施，道路交通噪聲主要來自載重汽車及公共汽車等大型車輛及一些老舊車輛，因而要適時更新老舊車輛，加強對報廢車輛嚴格管理，要求車輛的使用單位及個人定期檢查和檢修車輛，對噪聲嚴重超標(biāo)的車輛應(yīng)限期治理，車輛的年檢應(yīng)增加噪聲檢測項目。

3.3 加大對商業(yè)、餐飲娛樂、流動攤販等噪聲整治

在繼續(xù)抓好固定聲源管理的同時，積極開展環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)，實施綜合管理，加大查處力度。充分發(fā)揮相關(guān)部門依法管理商業(yè)噪聲的職能作用，排摸、確定重點噪聲排放源，加大監(jiān)管查處力度，通過罰款、沒收相關(guān)設(shè)備、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式，及時制止、嚴厲打擊噪聲污染行為；對于占道搭臺表演，搞宣傳、推銷活動的，要堅決依法取締。

3.4 加強對建筑施工噪聲的管理

盡量利用正常時段施工，避免安排夜間連續(xù)作業(yè)，同時加強對夜間施工的監(jiān)管力度，施工企業(yè)應(yīng)積極更新施工設(shè)備，以現(xiàn)代化設(shè)備低噪音、高效率的特點，滿足建筑施工噪聲管理需求；建筑施工企業(yè)還應(yīng)在施工現(xiàn)場周邊建立隔音板，對聲環(huán)境敏感點設(shè)置臨時性防護隔離設(shè)施，減少對周邊環(huán)境的影響。

3.5 加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和信息標(biāo)準化建設(shè)

更新執(zhí)法裝備、監(jiān)測儀器、應(yīng)急設(shè)備，加強噪聲污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高環(huán)境信息化水平[6]。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們對于生活品質(zhì)有了更高的要求，工作、生活環(huán)境是否安靜已經(jīng)成為了更多人在乎的一方面，環(huán)境噪聲污染防治成了一項艱巨的環(huán)保任務(wù)，采取防治措施的同時應(yīng)同步普及噪聲環(huán)保知識，弘揚生態(tài)文明建設(shè)，提高公眾環(huán)保意識。一方面構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)保噪聲宣傳體系，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，切實落實環(huán)保宣傳工作，同時還要注意擴大環(huán)保宣傳范圍，用通俗易懂的語言和方式讓環(huán)保宣傳落地生根，提高公眾的參與程度。