董振華

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。新時代謀劃全面深化改革，必須保持戰(zhàn)略定力，運(yùn)用戰(zhàn)略智慧，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

在“要不要推進(jìn)”國家治理現(xiàn)代化的問題上，保持戰(zhàn)略定力

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義制度的生命力，就在于不照抄照搬別國的固有模式，而是與時偕行、隨時而變，在不斷自我革新中自我發(fā)展和自我完善。我們只有始終保持自我革命的清醒認(rèn)識和精神狀態(tài)，才能夠不斷釋放中國特色社會主義的生機(jī)與活力，充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，彰顯馬克思主義的真理性。

實踐發(fā)展無止境，矛盾無止境，問題無止境。習(xí)近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！睆?qiáng)烈的問題意識貫穿于我們革命、建設(shè)、改革全部實踐，成為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

一方面，黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。另一方面，我們也要清醒地看到，當(dāng)今世界格局正在進(jìn)行深度調(diào)整，全方位綜合國力競爭日趨激烈，我們面臨的經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題更加突出，維護(hù)國家戰(zhàn)略利益的任務(wù)更加艱巨。當(dāng)代中國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。面對內(nèi)外部環(huán)境變化和不穩(wěn)定性不確定性增多的問題，我們迫切需要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，為中國改革和發(fā)展提供穩(wěn)定高效的制度體系，確保中國航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在“為誰而推進(jìn)”國家治理現(xiàn)代化的問題上，保持戰(zhàn)略定力

黨的十九大報告指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。

實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展，是馬克思主義一以貫之的價值追求。馬克思主義承載著人類解放的偉大理想和崇高價值追求，是共產(chǎn)黨人的精神家園。但是，馬克思主義并不是構(gòu)建在玄想基礎(chǔ)之上的空中樓閣，也不是僅僅停留于理想主義的理論批判，而是要訴諸改造世界的革命實踐和歷史運(yùn)動。在真正的馬克思主義者那里，馬克思主義和共產(chǎn)主義運(yùn)動始終是不可分離的，正是在不斷變革現(xiàn)存世界的共產(chǎn)主義運(yùn)動中，馬克思主義的真理性不斷彰顯，馬克思主義的價值不斷實現(xiàn)。

中國特色社會主義是共產(chǎn)主義運(yùn)動的中國實踐和當(dāng)代形態(tài)，是在當(dāng)代中國造福人民、實現(xiàn)人類解放的歷史運(yùn)動。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須堅持以人民為中心的根本立場，緊緊依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把以人民為中心的價值追求落實到位，使人民共享我國的發(fā)展成果。

中國特色社會主義制度以實現(xiàn)人民當(dāng)家做主為目標(biāo)，體現(xiàn)了鮮明的人民性，因此才得以扎根人民、深入人心，才得到人民群眾的衷心擁護(hù)和贊成。只有得到了人民群眾的支持，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢才得以發(fā)揮。我們在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須將人民利益放在首位，充分體現(xiàn)和實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。

在“往哪里推進(jìn)”國家治理現(xiàn)代化的問題上，保持戰(zhàn)略定力

堅持什么樣的改革方向，決定著改革國家治理體系的性質(zhì)和最終成敗。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須牢牢把握正確方向，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，確立底線思維，不為各種錯誤觀點(diǎn)所左右，不為各種紛爭干擾所惑，該改的堅決改，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，出現(xiàn)后就無法挽回、無法彌補(bǔ)?！?中國不實行改革開放是死路一條，搞否定社會主義的“改革開放”也是死路一條。在這個根本問題上，我們頭腦必須十分清醒。因此，我們的改革必須堅持正確方向，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展。改革開放以來，我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路。正如習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)的：“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路?！?/p>

新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這些輝煌成就的取得，充分說明了中國特色社會主義制度是適合中國國情的、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。我們?nèi)嫔罨母?，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，在當(dāng)今時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義這個根本方向。

在“怎么去推進(jìn)”國家治理現(xiàn)代化的問題上，保持戰(zhàn)略定力

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項極為宏大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，需要全黨全社會的共同努力。這就要求中國共產(chǎn)黨適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，在建設(shè)和促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的進(jìn)程中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅持馬克思主義的基本立場觀點(diǎn)方法分析問題和解決問題，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在知行合一的偉大實踐中創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢。這個優(yōu)勢的發(fā)揮，是建立在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)之上的。鄧小平指出：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行?！醒攵舜胧鞯馗鞑块T就要堅決執(zhí)行，不但要迅速，而且要很有力，否則就治理不下來?！蓖七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，唯物辯證法是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方法論。中國特色社會主義制度，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是簡單照搬其他國家社會主義的路徑，也不是盲目迷信國外現(xiàn)代化的模式，而是堅持以人民為中心的根本立場，遵循唯物辯證法的基本邏輯，具體問題具體分析，結(jié)合我們的歷史文化傳統(tǒng)和我國的具體國情和時代特征，不斷堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須堅持知行合一的實踐論。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度。

（作者：中共中央黨校〈國家行政學(xué)院〉哲學(xué)教研部副主任、教授）

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