張邦輝

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，全國仍有近300萬建檔立卡貧困人口需脫貧，52個貧困縣要摘帽。突如其來的新冠肺炎疫情給這場硬戰(zhàn)帶來新的挑戰(zhàn)，完成全年脫貧攻堅任務(wù)更加艱巨。要多措并舉鞏固現(xiàn)有脫貧成果，繼續(xù)保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，繼續(xù)鞏固貧困治理成果，把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

持續(xù)強化精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新施策。應(yīng)當(dāng)堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)施策的決定部署，按照地區(qū)風(fēng)險類別有序開展扶貧工作，圍繞貧困群眾致貧因素精準(zhǔn)施策，注重激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力。在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，一方面對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，繼續(xù)把各項防控措施抓實抓細(xì)抓落地，另一方面要創(chuàng)新工作方式，積極創(chuàng)造條件幫助貧困地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌推進，一切從實際出發(fā)，在精準(zhǔn)和創(chuàng)新上下功夫，不以疫情為理由放松脫貧攻堅工作，也不因脫貧攻堅任務(wù)影響疫情防控，做到兩手抓、兩不誤。在沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，不能有緩一緩、等一等的思想，要繃緊弦、鉚足勁，把脫貧工作抓細(xì)抓實，梳理脫貧攻堅中的短板和不足，盡快補短板、強弱項，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、扶貧力量調(diào)配、扶貧對象對接等方面始終做到“點對點”的落實，做到全方位、全過程的精準(zhǔn)。

深入推進駐村幫扶、扶貧項目。村是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。要在做好駐村防疫工作的同時加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在充分發(fā)揮已建扶貧項目作用的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進在建扶貧項目建設(shè)，有效促進農(nóng)民增加收入，切實改善貧困家庭的生產(chǎn)生活條件，做到“脫真貧、真脫貧”。高風(fēng)險地區(qū)，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施;中風(fēng)險地區(qū)和低風(fēng)險地區(qū)，在確保疫情防控到位的前提下，抓緊組織貧困群眾落實脫貧攻堅各項政策舉措。要統(tǒng)籌各類資源，強化支持幫扶，加快推進扶貧項目實施，確保貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧。堅決落實“摘帽不摘幫扶”工作要求，根據(jù)需要對掛牌督戰(zhàn)的深度貧困村充實加強駐村幫扶力量。

切實加強就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。勞動力“供給”與“需求”要精準(zhǔn)對接，確保貧困勞動力有效獲得針對性的崗位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息。全面加強貧困地區(qū)與長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的對接協(xié)調(diào)，按照“分批有序錯峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，做到“點對點”“一站式”直達(dá)運輸服務(wù)和旅客聯(lián)程運輸，確保勞動力始發(fā)地和目的地?zé)o縫對接。同時，大力開發(fā)臨時特崗，提高崗位補助標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品采摘、分揀、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先使用本地貧困勞動力，鄉(xiāng)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點值守、環(huán)境整治、生態(tài)管護、鄉(xiāng)村建設(shè)等臨時公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力，對無法消化的不能外出務(wù)工貧困勞動力，可考慮給予臨時兜底安置，多措并舉確保貧困家庭勞動力穩(wěn)崗不丟崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)補貼，因地制宜制定生產(chǎn)、銷售臨時性補貼措施，全力調(diào)動生產(chǎn)銷售積極性。深入分析疫情對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，制定滯銷賣難農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售方案，推動產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”的對接關(guān)系，抓好因疫情造成的部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

有效防止因疫致貧、因疫返貧。要結(jié)合“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋的優(yōu)勢，做好貧困戶的排查和預(yù)警，根據(jù)實際情況提前做好預(yù)案，及時解決農(nóng)村困難群體在疫情期間的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等保障問題，全力幫助貧困戶做好春耕春播，確保脫貧質(zhì)量不縮水。重點關(guān)注家里有確診人員的貧困戶，及時給予救助幫扶。對疫情期間新增符合臨時救助條件的貧困人口，實行特事特辦，及時納入幫扶范圍。鼓勵和引導(dǎo)社會力量、社區(qū)黨員、村民志愿者等參與，為困難群眾提供生活扶助、心理疏導(dǎo)、政策宣傳、資源對接等幫扶服務(wù)。

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情防控呈現(xiàn)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢之際，更要統(tǒng)籌推進疫情防控與脫貧攻堅，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動貧困治理精準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化，確保國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能在基層、在人民最需要的地方落到實處。

（作者：重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）