繃緊弦加把勁決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。今年全國兩會上，脫貧攻堅是各個省區(qū)市代表委員們熱議的焦點話題，重慶市的代表委員也積極建言獻策，提出了不少精彩的建議提案。重慶在脫貧攻堅方面有何成果？未來還應向哪些方向繼續(xù)著力？看看他們怎么說。

全國人大代表、重慶市涪陵區(qū)委書記周少政：今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，涪陵區(qū)堅持深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察重慶重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，集合政策、集聚資源、集中力量發(fā)起總攻，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。我們在具體工作中，堅持滾動排查，把貧困對象動態(tài)識別出來，累計摸排22.9萬戶、63.8萬人，準確識別出全區(qū)現(xiàn)有建檔立卡對象17661戶、54764人;采取“畫像式”排查，將貧困人口精準分為穩(wěn)定脫貧戶、鞏固脫貧戶、臨界脫貧戶等3種類型，分別制定具體幫扶措施，做到精準滴灌。涪陵還按照“四個不摘”要求，做到思想不緩、焦點不變、力度不減、隊伍不散，讓貧困群眾吃上“定心丸”。同時，涪陵既立足當前、解決脫貧問題，又著眼長遠，通過建立完善長效機制，防止返貧和新增貧困，解決能致富的課題。涪陵把鄉(xiāng)村振興作為長久之計，積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將推動鄉(xiāng)村五大振興的項目、政策、資金、措施等優(yōu)先安排在貧困村，優(yōu)先落實到貧困戶，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強路、水、電、訊、環(huán)保等基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村基本公共服務水平，打造自然、干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村風貌，為持續(xù)發(fā)展鋪就康莊大道。

全國人大代表、重慶市巫山縣委書記李春奎：截至2019年底，巫山累計實現(xiàn)24384戶、89003人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的13.7%降至0.14%，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感大幅提升，正信心滿滿奔向全面小康。當前，我們正集中精力、聚焦重點、倒排工期，強力補齊短板，對標強化弱項，堅決打贏打好脫貧攻堅最后的“收官之戰(zhàn)”。一是堅決打贏打好“百日攻堅大會戰(zhàn)”。重點是聚焦還未脫貧的248戶、662名貧困群眾，制定時間表、路線圖，確保6月達到脫貧標準。聚焦市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個定點攻堅村，點對點落實攻堅措施，實打?qū)嵔鉀Q突出問題。聚焦國家普查指標，開展普查指標學習分析，及時查漏補缺，確保高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查。二是堅決打贏打好“突出問題殲滅戰(zhàn)”。重點是對標對表中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核等反饋問題，推動各類問題全面高質(zhì)量整改到位。持續(xù)聚焦“兩不愁三保障”突出問題，一戶一戶對標，一項一項核查，確保飲水安全、住房安全、義務教育及基本醫(yī)療全面保障。三是堅決打贏打好“穩(wěn)定收入保衛(wèi)戰(zhàn)”。針對疫情影響，重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等精準發(fā)力。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，抓好貧困戶就業(yè)保障，抓好惠農(nóng)政策兌現(xiàn)，抓好社會兜底保障。同時我們將持續(xù)鞏固和提升脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，著力抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興。這次人代會上，我提出了“持續(xù)實施中央單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作、對口支援等，推進‘消費扶貧向‘消費幫扶升級，推動‘攜手奔小康向‘攜手現(xiàn)代化延伸，促進區(qū)域協(xié)同，推動共同富?！钡慕ㄗh。

全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長劉文賢：教育精準扶貧的核心在于精準，這是“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)”的科學方法，就是要通過精準識別幫扶對象、精準制定幫扶措施、精準實施幫扶政策、精準選擇幫扶路徑等，真正讓需要幫扶的人得到幫扶，讓教育幫扶的政策效應得到有效發(fā)揮。在“精準”的基礎上，集中一切可以利用的資源，以“特殊”的政策和方式持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓每一個貧困家庭的孩子都能完成學業(yè)，并用知識擺脫貧困、改變命運，最終完成“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命。要完善科學的多維度考察教育扶貧對象識別機制，在精準的基礎上，建立貧困家庭學齡孩子特別檔案;要精細化做好“控輟保學”工作，嚴防“顯性輟學”，尤其要注意“人在心不在”“名在人不在”等“隱形輟學”現(xiàn)象的發(fā)生，絕不讓一個孩子因貧困而在接受義務教育上掉隊;創(chuàng)設教育扶貧救助基金，制度化、穩(wěn)定性安排救助資金和項目，整合救助政策，提高救助標準，借鑒美國的“資助包”政策，實現(xiàn)貧困程度與救濟金額成正比;鼓勵校企結(jié)對幫扶，對安置貧困家庭大學生就業(yè)的企業(yè)，給予一定年限的稅收優(yōu)惠政策。

全國政協(xié)委員、重慶第二師范學院院長杜惠平：教育的高質(zhì)量均衡發(fā)展，短板在于偏遠農(nóng)村學校，且不能回避其所面臨的教育教學質(zhì)量難以有效提升、教師隊伍建設難以快速提升等難題。此外，尚有一系列環(huán)境因素影響。例如，農(nóng)村“空心化”引發(fā)農(nóng)村學校數(shù)量減少，農(nóng)村學校辦學硬件普遍較差，農(nóng)村學校的校園文化貧乏，以及城鄉(xiāng)差別導致的社會觀念影響。為此，首先要更新理念觀念，以“全面發(fā)展教育”促進“人的全面發(fā)展”，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置。一是把握立德樹人根本要求，確立優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標，落實各級政府工作責任，補齊農(nóng)村義務教育短板，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務體系;二是在合理布局城鄉(xiāng)義務教育學校的過程中，辦好偏遠農(nóng)村地區(qū)必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學?；蜣k學點，甚至擴展其范圍以覆蓋學前教育;三是建立健全學校、家庭和社會參與的留守兒童關愛共同體，關注、關愛農(nóng)村留守兒童成長。其次，在教師共享機制上高起點、高要求，推行“縣（區(qū)）管校聘”教師管理制度，改革偏遠農(nóng)村學校教師招聘辦法、現(xiàn)行教師交流辦法，補齊偏遠農(nóng)村學校優(yōu)質(zhì)教師不足的短板。此外，在教育環(huán)境優(yōu)化上要高標準、高效益，夯實偏遠農(nóng)村學校管理體制、基礎設施、教育經(jīng)費、教育技術(shù)、教育輿論保障。

全國政協(xié)委員、重慶市民族宗教事務委員會主任丁時勇：習近平總書記指出，2020年全面建成小康社會之后，我們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。到那時，現(xiàn)在針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。因此我建議，一是要進一步加強規(guī)劃銜接，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，在完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定基礎上，適度預留貧困地區(qū)脫貧后的發(fā)展空間;二是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的關鍵在政策的承接和延續(xù)，要系統(tǒng)梳理、評估現(xiàn)有脫貧攻堅政策措施，研究脫貧攻堅政策如何向鄉(xiāng)村振興過渡，能推廣的上升為普適性政策，不能推廣的明確執(zhí)行期限和后續(xù)措施，推動符合發(fā)展需要的脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，針對建檔立卡貧困戶的扶持政策可延長到2022年，以留出政策接口和緩沖期;制定出臺收入“臨界戶”幫扶政策，研究制定相對貧困人口認定的標準和程序，制定解決相對貧困的長效機制;三是進一步加強工作銜接，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，脫貧攻堅期內(nèi)做到目標不變、靶心不散、頻道不換。要加強黨對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的領導，統(tǒng)籌推進兩者在領導機構(gòu)、工作班子、人員隊伍、體制機制上的有效銜接，確保脫貧攻堅工作向鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)過渡?，F(xiàn)行貧困村第一書記和駐村工作隊機制可適當延長，同時要探索推行選派鄉(xiāng)村振興第一書記制度，派駐鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導組。