榮丹

根據(jù)我國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍劃分為4級，分別為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。

新型冠狀病毒肺炎是近年來出現(xiàn)的特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2020年1月23日起，湖北、浙江、廣東、湖南、安徽、天津、北京、上海、江西、云南、重慶、貴州、河北等地先后啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。該疫情發(fā)生在寒假期間，大學生均已離校返鄉(xiāng)，信息渠道較多，給高校宣傳思想工作帶來一定的難度。如何有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是新時期加強和改進高校宣傳思想工作一項重大而深遠的任務。

一、當前突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下高校宣傳工作存在的問題

突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴重影響公眾的生命健康和正常生活，同時往往對學生的精神狀態(tài)、思想觀念、倫理道德等產(chǎn)生強烈而持久的沖擊。這對高校宣傳教育工作提出了較大挑戰(zhàn)。當前，部分高校在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的經(jīng)驗不足，主要存在宣傳機制、宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳隊伍等方面的問題。

1.宣傳機制不健全，宣傳工作不夠及時、主動

面對前所未有的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，部分學校在思想認識上存在偏差，對宣傳教育工作不夠重視，未能及時公布信息，容易以訛傳訛，產(chǎn)生誤導，造成青年學生焦慮、恐慌，影響學生身心健康。

2.宣傳內(nèi)容較為繁雜，重點不夠突出

隨著全媒體時代的到來，尤其是自媒體的發(fā)達，各種信息在微信論壇、群聊上迅速傳播并持續(xù)發(fā)酵，一定程度上影響了大學生對信息的鑒別與處理。面對海量的信息渠道，部分學校沒有適時抓住宣傳工作的契機，“眉毛胡子一把抓”，未能找到宣傳工作的重點，無法有效開拓挖掘宣傳陣地和宣傳資源，在引導校園輿論、營造校園氛圍工作上較為滯后。

3.宣傳方式陳舊落伍，不符合當代大學生的心理期待

當前，高校新聞宣傳工作的受眾已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變。90后、00后思想活躍，對網(wǎng)絡、手機等新傳播媒介接受程度高，自我表達欲望強烈，表達手段多樣。但部分高校對學生的心理特點缺乏研究，宣傳形式不能貼近學生的生活學習等實際，很難引起學生的興趣，宣傳思想教育效果也難以達到預期。

4.宣傳隊伍業(yè)務素質(zhì)良莠不齊，有待提高

許多高校專職宣傳隊伍力量薄弱，兼職宣傳人員多由二級學院行政人員兼任，日常事務繁雜，專業(yè)素養(yǎng)不夠。有的高校專職宣傳員對新媒體缺乏了解，部分教師對新媒體認識不足，不能真正適應新媒體時代的變化，創(chuàng)造不出適應融媒體形勢、為學生喜聞樂見的宣傳報道。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下高校宣傳工作的應對策略

1.制定及時主動的應急宣傳機制

當前，應急管理能力已成為衡量高校辦學能力與質(zhì)量的重要標準之一。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，科學的應急管理理念和宣傳機制，是有效提升宣傳工作應急管理能力的首要因素。

高校要積極應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效提升應急管理能力，必須建立一個功能齊全、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的宣傳工作應急機制。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學校應在第一時間及時地發(fā)布相關信息。學校宣傳部門在關鍵環(huán)節(jié)不缺位，在緊要關頭不失語，及時、公開、透明地披露信息，因勢利導，搶占輿論高地，掌握宣傳報道的主動權(quán)。盡量早介入的目的就是能在群體性突發(fā)事件尚未發(fā)生前或發(fā)生的初期及時掌握信息，使之得到控制和平息，減少和避免損失，減少影響。即使是在事件中也能把握現(xiàn)場處置主動權(quán)，在事件的應對過程中保證強有力的輿論攻勢和執(zhí)行效率。[1]

根據(jù)不同階段的工作重點，學校主動進行有針對性的宣傳教育，包括事件初期的預防宣傳，事件中期的針對性宣傳，事件后期的宣傳總結(jié)。在新型冠狀病毒肺炎的宣傳工作中，許多學校在官方網(wǎng)站、官方微信公眾號開辟防疫專欄，發(fā)表了一系列文章，確保上下同心、共克時艱。學校實行了師生健康日報機制，在學校官網(wǎng)和官微第一時間發(fā)布學校領導及相關部門的防疫部署和工作進展，傳達與解析最新的疫情防范知識和上級思想，對不實信息進行第一時間的矯正，并及時公布教學工作方案、相關資格證考試推遲等信息，安排體育教師錄制室內(nèi)健身操視頻，發(fā)布特殊時期的心理疏導知識，促進青年學生的身心健康和全面發(fā)展。

2.堅持“以學生為中心”的宣傳視角

面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，宣傳工作應堅持“以學生為中心”的原則，穩(wěn)定學生的情緒，減少恐慌心理。學校各類新聞報道要積極反映學生的心聲，把握學生的情感，在尊重客觀事實的基礎上，維護學生的知情權(quán)，解決學生關心的問題。要注重從師生中尋找新聞線索，深挖新聞典型，發(fā)揮榜樣的力量，增強輿論工作的針對性和導向性，提高宣傳工作的感召力和凝聚力。

在抗擊新型冠狀病毒肺炎的新聞報道中，許多高校堅持從學生視角出發(fā)，積極回應學生最關心最關注的問題，如防疫知識、心理疏導、網(wǎng)絡教學、資格證考試等。在新聞報道中，學校深入抗擊疫情的一線，發(fā)掘出一大批身邊的優(yōu)秀師生代表，用身邊的榜樣力量感染和影響廣大學生，取得了良好的宣傳效果。

3.堅持“倡導主旋律、傳播正能量”的宣傳內(nèi)容

弘揚主旋律、傳播正能量是習近平思想政治教育思想的重要原則。習近平總書記指出，正面宣傳，有助于弘揚社會主義核心價值觀，有利于社會主義事業(yè)建設。

作為黨的意識形態(tài)工作的前沿陣地，高校在貫徹落實黨的十九大精神的實際行動中，應當將加強意識形態(tài)陣地建設和管理作為一項重要的工作內(nèi)容，而要把高校意識形態(tài)陣地建設落到實處，就必須強化陣地意識、堅持黨性原則、遵循正面教育為主的方針。

當代高校思想政治教育要結(jié)合時代要求對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化加以延伸闡發(fā)，既使中華民族最基本的道德基因與當代道德建設相適應，又讓社會主義的人才培養(yǎng)與中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文明相契合。突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下的高校宣傳工作，一定要堅持以正面人物、正面事跡為主，提升大學生的信息鑒別與抗挫折能力，引導學生正確看待危機事件中的正能量，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 、社會主義核心價值觀為核心，促進學生樹立正確的人生觀和世界觀。

在2020年抗擊新型冠狀病毒肺炎的過程中，全國調(diào)配物資和大量醫(yī)護人員支援武漢，支援湖北，眾志成城，共度時艱，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄人物和感人事跡。這些人物和事跡，一方面，充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的民族精神，增強了民族凝聚力和自信心;另一方面，生動具體地詮釋了社會主義核心價值觀。

高校必須以正面宣傳教育為主，在宣傳疫情抗擊典型人物和典型事跡的同時，應注重挖掘事跡背后的精神內(nèi)涵，并以此為契機，開展愛國主義教育和社會主義核心價值觀的教育，內(nèi)化于心，外化于行，大力弘揚愛國主義、集體主義，努力倡導奉獻精神、科學精神、拼搏精神，讓廣大學生在特殊時期加深對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的體悟與認識，受到思想和靈魂的深刻洗禮，全面營造積極向上的政治氛圍和團結(jié)奮進的社會環(huán)境。

4.建設德才兼?zhèn)?、業(yè)務精良的復合型宣傳隊伍

宣傳隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，直接關系到高校公共衛(wèi)生應急事件宣傳工作的質(zhì)量。為加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳，高校應組建一支政治強、業(yè)務精、效率高的宣傳隊伍。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校管理者和宣傳部門應立即召集宣傳隊伍，及時組織宣傳人員，迅速收集應對信息，開展科學宣傳。

要建設一支優(yōu)秀的宣傳隊伍，樹立不斷學習的理念，堅持崗前培訓、日常培訓、專題培訓和骨干培訓相結(jié)合。培訓過程中，要重點結(jié)合融媒體時代的高校青年學生特點，提高宣傳人員的應急管理素質(zhì)，提高宣傳思想工作隊伍的職業(yè)素質(zhì)和能力。

融媒體是當前開展宣傳思想工作面臨的重要課題。要著力提升宣傳人員的網(wǎng)絡運用能力，把掌握運用微信、微博等新媒體操作技術作為宣傳思想工作隊伍的必備能力。隨著融媒體時代的到來，信息傳播手段豐富，宣傳人員不僅要擅長使用文字稿和照片素材，更需要擅長使用音頻、視頻等多媒體素材，掌握視頻拍攝剪輯、照片修圖等技能。要增強宣傳人員的網(wǎng)絡輿論引導能力，培養(yǎng)訓練主動設置網(wǎng)絡議題、研判網(wǎng)絡思想動態(tài)、回應網(wǎng)絡思想關切的方法手段，練就運用“網(wǎng)言網(wǎng)語”參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳的能力，成為知曉信息網(wǎng)絡運行規(guī)律、具備輿情突發(fā)事件處理能力的復合型宣傳人才。

要從危機意識、應急知識、救援技能三個方面，加強對宣傳隊伍的培訓，加強應急管理人才的思想建設，如網(wǎng)絡宣傳、新聞應急應對、輿情分析等工作急需的人才，選派優(yōu)秀宣傳工作人員到新聞單位或者政府宣傳部門鍛煉，提升實踐能力;鼓勵結(jié)合工作實踐開展專項研究，總結(jié)理論成果和實踐經(jīng)驗，提高危機管理和理論聯(lián)系實際的能力。

隨著社會的迅猛發(fā)展和城市化進程的加快，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風險一定程度上有所增加。實踐表明，建立合理有效的應急宣傳機制，加強應急宣傳隊伍的建設，提升高校應急宣傳能力，對維護校園穩(wěn)定、建設和諧校園意義重大。

參考文獻：

[1]支果，周紅蕾.高校宣傳工作應急機制研究[J].四川理工學院學報（社會科學版），2011（1）：123-126.

[2]彭慶紅，耿品.高校意識形態(tài)陣地建設的根本原則和重要方針[J].思想教育研究，2018（7）：29-33.

[3]褚金海.高校思政教育應強化正面教育和引導[J].中國高等教育，2017（24）：26-27.

[基金項目：2019年度國家社科基金項目《民辦高校思政課建設的現(xiàn)實困境與破解機制研究》（項目批準號：19VSZ121） 。]

責任編輯陳春陽