黎海華

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國(guó)部分人士開(kāi)始鼓吹疫情將推動(dòng)美國(guó)“制造業(yè)回流”，美國(guó)、日本等部分國(guó)家推出支持企業(yè)“撤離中國(guó)”的政策，引發(fā)國(guó)內(nèi)外對(duì)外資撤離中國(guó)、產(chǎn)業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移的關(guān)注和擔(dān)憂。新冠肺炎疫情在給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響的同時(shí)，確實(shí)給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。但只要堅(jiān)持全面客觀辯證的視角，就能更加深入積極地看到我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的地位影響、發(fā)展韌性和發(fā)展前景，堅(jiān)信我國(guó)能在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈中化危為機(jī)。

中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

隨著中國(guó)改革開(kāi)放特別是加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)深度融度經(jīng)濟(jì)全球化，與世界各國(guó)形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)鏈格局。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)形成了比較獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類。

我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位和影響的提升，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然結(jié)果。一方面，我國(guó)在改革開(kāi)放中不斷釋放出人口紅利、土地紅利等，極大地降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化中，跨國(guó)公司按照“成本最小化、利潤(rùn)最大化”的原則在全球范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈，把中國(guó)作為構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。特別是近年，我國(guó)居民收入水平顯著提高，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)成為吸引跨國(guó)公司持續(xù)投資中國(guó)的重要因素。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，正全力打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值鏈條不斷延伸。我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不斷鞏固提高，反映的是我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力的發(fā)展變化，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化下的世界各國(guó)分工協(xié)作的深化，這一發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)不會(huì)因疫情的短期影響而改變。

當(dāng)前，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一工業(yè)大國(guó)、第一制造大國(guó)、第一貨物貿(mào)易大國(guó)、吸引外資第一大國(guó)和對(duì)外投資大國(guó)，在國(guó)際分工格局中，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放、穩(wěn)定、安全，中國(guó)仍具有重要的影響力。國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)當(dāng)前國(guó)際疫情蔓延的態(tài)勢(shì)以及全球經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，大幅下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)今年下降3%，預(yù)計(jì)中國(guó)增長(zhǎng)1.2%，中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體里少數(shù)預(yù)計(jì)為正增長(zhǎng)的國(guó)家之一。同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9.2%，堅(jiān)定看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景。

外資企業(yè)選擇到中國(guó)投資生產(chǎn)，基于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)行投資布局，是企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)行為，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。開(kāi)放合作是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀需要，也是驅(qū)散疫情陰霾的重要武器。盡管個(gè)別國(guó)家一些人借疫情炒作“經(jīng)濟(jì)脫鉤”，鼓噪轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈，但鼓勵(lì)外資企業(yè)“撤離中國(guó)”既不符合企業(yè)需求，也不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。從事實(shí)上看，我國(guó)當(dāng)前并沒(méi)有出現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈因疫情影響向國(guó)外大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等商會(huì)機(jī)構(gòu)所做的調(diào)查顯示，2020年3月份以來(lái)，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于好轉(zhuǎn)，投資意愿比2月份明顯增強(qiáng)，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)不斷克服疫情不利影響

習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高度重視，今年2月23日召開(kāi)的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，他明確指出：“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平?！睘閼?yīng)對(duì)疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈造成的不利影響，我國(guó)在分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)，特別是“專精特新”中小企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。一方面，落實(shí)已出臺(tái)的援企穩(wěn)企惠企政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)抱團(tuán)協(xié)同恢復(fù)生產(chǎn)，解決產(chǎn)業(yè)鏈“轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。另一方面，發(fā)揮消費(fèi)、新基建、重大項(xiàng)目等拉動(dòng)作用，穩(wěn)固企業(yè)上下游供給，解決產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)”的問(wèn)題。

尤其是，對(duì)于疫情中受挫的產(chǎn)業(yè)鏈，旺盛需求是鞏固產(chǎn)業(yè)鏈的一把鑰匙。為此，我國(guó)在增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)揮新基建、重大項(xiàng)目等投資拉動(dòng)作用，穩(wěn)固企業(yè)上下游供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體效益和水平。在消費(fèi)方面，通過(guò)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，推動(dòng)汽車、家電、輕紡等傳統(tǒng)消費(fèi)，智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、綠色產(chǎn)品新消費(fèi)，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公、協(xié)同作業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，都為短期我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)政策，我國(guó)有序推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng);加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“一事一議”“一企一策”方式，推動(dòng)解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的跨部門(mén)跨地區(qū)問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)中小型關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資支持，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題的分類梳理。截至4月中旬，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率已達(dá)99%，人員復(fù)崗率達(dá)到94%，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到84%。2020年1-4月份，高技術(shù)制造業(yè)中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造投資增長(zhǎng)15.4%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)投資增長(zhǎng)25.6%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)投資增長(zhǎng)12.5%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)投資增長(zhǎng)28.0%。中國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)以非常規(guī)手段實(shí)現(xiàn)疫情有效防控并全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相比西方其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家，顯示我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，能夠不斷克服疫情不利影響。

中國(guó)在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定中能夠化危為機(jī)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！币咔閷?duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)都是暫時(shí)的，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在克服困難的同時(shí)也迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，中國(guó)不斷擴(kuò)大防疫物資生產(chǎn)，為本國(guó)和世界其他國(guó)家抗擊疫情提供必要物資保障，為全球打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。譬如，為支持世界各國(guó)加強(qiáng)疫情防控，我國(guó)短時(shí)間內(nèi)向世界各國(guó)輸送基礎(chǔ)性耗材、防疫物資;中國(guó)作為全球市場(chǎng)重要供應(yīng)方，原料藥產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率和主要產(chǎn)品的達(dá)產(chǎn)率都超過(guò)80%。中國(guó)生產(chǎn)力迅速轉(zhuǎn)化為全球抗擊疫情的戰(zhàn)斗力，充分證明中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨虍a(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要力量。

中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，中國(guó)能否穩(wěn)住對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)系到全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記呼吁世界各國(guó)共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。中國(guó)始終堅(jiān)守開(kāi)放合作的承諾，積極打出穩(wěn)外貿(mào)政策“組合拳”，包括對(duì)1464項(xiàng)產(chǎn)品足額退稅，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，通過(guò)專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)方式加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持加工貿(mào)易發(fā)展，積極幫助企業(yè)化危為機(jī)，助力國(guó)際貨運(yùn)逆勢(shì)而上，為穩(wěn)定和暢通全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮重要作用。我國(guó)不斷加強(qiáng)全球疫情對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響的分析研判，加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)平穩(wěn)生產(chǎn)，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

在疫情面前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢(shì)不僅沒(méi)有被其他國(guó)家所替代，而且會(huì)隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從世界分工體系的中低端不斷邁向中高端。新冠肺炎疫情催生新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)新模式，使得我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等加快運(yùn)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的無(wú)接觸配送、網(wǎng)上超市、空中課堂等服務(wù)蓬勃發(fā)展。今年1-3月份，我國(guó)在規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降11.5%的情況下，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)4.0%。2020年4月份，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.5%和9.3%，我國(guó)集成電路、工業(yè)機(jī)器人、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)29.2%、26.6%和26.2%。我國(guó)在5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必將引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端不斷向中高端攀升。

特別是面對(duì)疫情在世界各國(guó)蔓延，中國(guó)政府堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)互利共贏的開(kāi)放發(fā)展。我國(guó)將繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，支持外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)援企政策都同等適用于內(nèi)外資企業(yè);進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試;進(jìn)一步加大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)力度，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。此外，我國(guó)將繼續(xù)全面落實(shí)《外商投資法》，全力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)水平。因此，盡管新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)較大短期影響，但是我國(guó)新動(dòng)能較快成長(zhǎng)和全方位對(duì)外開(kāi)放的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。隨著我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步穩(wěn)固，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁上新臺(tái)階。

責(zé)任編輯：劉玉成