洛陽市中藥材產業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

張君 王勇

洛陽市地形地貌復雜多樣，藥用植物資源極為豐富，是多種道地藥材的主產區(qū)。自2010年中藥材價格持續(xù)提升以來，農民種植中藥材的積極性空前高漲，除了一些傳統(tǒng)的藥材種植區(qū)不斷擴大種植規(guī)模以外，洛陽市還涌現出不少新的產區(qū)，但各種問題也隨之而來。

一、基本情況

截至2019年底，洛陽市中藥材種植總面積5.26萬hm2，總產量11.6萬t，總產值19.5億元。全市中藥材生產加工市級龍頭企業(yè)36家，合作社1200多家，家庭農場76家;全市初加工企業(yè)30家，深加工企業(yè)10家，年加工能力達到5.1萬t。洛陽市主栽中藥材品種有山萸肉、連翹、杜仲、皂角、丹參、金銀花、黃芩、柴胡、桔梗、天麻、甘草、黃姜、板蘭根、藥用菊花、丹皮等60多種。中藥材按植物學特性分為木本類、全草類、根莖類、花類、菌類等。洛陽市中藥材發(fā)展有5個特點：一是木本類長效采藥性主栽品種和產量相對穩(wěn)定，占總面積的1/2以上;二是草本類主栽規(guī)模性品種種植面積發(fā)展較快，主要靠傳統(tǒng)種植習慣和周邊龍頭企業(yè)帶動種植，品種結構緊跟市場變化進行調節(jié);三是根莖類、菌類等特色品種的種植面積逐年增加，主要分布在欒川縣、嵩縣深山區(qū);四是艾草產業(yè)發(fā)展較快;五是道地規(guī)?；兴幉幕亟ㄔO穩(wěn)步推進。

二、存在的問題

（一）中藥材產業(yè)效益有待提高

一是規(guī)?；潭鹊?。由于受前期土地租金高、投入成本大、市場多變、技術更新等因素影響，洛陽市中藥材產業(yè)的發(fā)展仍以個體農戶發(fā)展為主，種植分布比較零散，栽培管理仍按照傳統(tǒng)經驗，粗放生長，效益低下，且農戶對中藥材設施栽培不夠重視，整體不成規(guī)模，阻礙了標準化、規(guī)?；倪M程。二是組織化程度低。生產、加工、銷售脫節(jié)，訂單生產、契約經濟和“公司+基地+農戶”產業(yè)化運作模式不健全，部分農戶存在跟風種植現象，在供需失衡出現滯銷時又壓價銷售，造成嚴重損失。三是精深加工程度低。洛陽市中藥材加工主要以切片等初加工為主，深加工類企業(yè)缺乏，產品附加值低。如汝陽縣杜仲加工產品主要為茶飲品，企業(yè)運轉吃力。

（二）中藥材質量有待提升

一是產中、產后基礎設施投入跟不上，中藥材收獲、烘干、切片等設施設備應用不到位，制約了產品質量的提升。二是生產過程中投入品規(guī)范化問題依然存在，因費用問題制約了原料生產的質量判定與檢測，沒有做到以質論價。三是制藥企業(yè)使用的中藥材質量標準體系與種植方不同，造成中藥材的質量和穩(wěn)定性難以保證，在安全性、藥效性、穩(wěn)定性、可控性等環(huán)節(jié)薄弱，按需生產能力較差。

（三）中藥材政策支持有待加強

省級層面沒有相關政策支持，市級中藥材財政支持力度不大。目前，洛陽市中藥材發(fā)展大多靠經營主體的自身力量在堅持，對中草藥產業(yè)標準化建設有一定影響。如洛陽翼展藥業(yè)有限公司集中藥材種植、科研、加工、銷售于一體，年加工飲片200萬kg，采取丹參訂單種植333.33 hm2，苦于沒有流動資金收購而放棄市場銷售合同。

三、發(fā)展建議

（一）優(yōu)化產業(yè)布局

按照《洛陽市加快農業(yè)產業(yè)結構調整行動方案》，集中打造欒川縣、嵩縣、汝陽縣中藥材主產區(qū)，重點發(fā)展山茱萸、杜仲、連翹、艾草、柴胡、丹參、皂刺等道地藥材生產基地，促進道地藥材向適生區(qū)域集中，到2020年底，實現中藥材種植面積5.67萬hm2的目標。

（二）強化產業(yè)基礎

在欒川縣、嵩縣、汝陽縣等中藥材主產區(qū)啟動市級現代農業(yè)產業(yè)園建設，圍繞山茱萸、連翹、艾草、丹參、皂刺等道地藥材主導產業(yè)實現縣域范圍內產業(yè)集聚、企業(yè)集群，實現藥材產地初加工率達100%。同時，支持園內農業(yè)龍頭企業(yè)開展農產品精深加工，進一步拉長中藥材產業(yè)鏈條，促進產業(yè)轉型、產品創(chuàng)新，實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。

（三）推動產村融合

一是打造產業(yè)強鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連縣、下連村的紐帶作用，以嵩縣車村鎮(zhèn)和白河鎮(zhèn)、欒川縣叫河鎮(zhèn)和三川鎮(zhèn)、汝陽縣王坪鄉(xiāng)和付店鎮(zhèn)、偃師市府店鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，通過科學規(guī)劃、政策支持、技術指導和確定品種，基本建立相對集中穩(wěn)定的中藥材生產和優(yōu)質種苗繁育基地，打造中藥材產業(yè)強鎮(zhèn)。二是引進培育中藥材龍頭企業(yè)。按照《中共洛陽市委 洛陽市人民政府關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》中2020年著力打造“一鄉(xiāng)一龍頭”要求，在中藥材重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引進和培育中藥材市級龍頭企業(yè)，輻射帶動全鎮(zhèn)中藥材產業(yè)朝精深加工發(fā)展。三是完善聯結機制。完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等“中藥企業(yè)+種植大戶+農戶”“中藥企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的利益聯結機制，引導周邊農民規(guī)范種植，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農民融入產業(yè)鏈，實現加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。

（四）加強科技服務

一是加強技術創(chuàng)新，增強產業(yè)發(fā)展后勁。重點抓好中藥材規(guī)范化種植技術、中藥材優(yōu)良品種選育和繁育技術、中藥材無害化栽培配套技術等新技術的研究和開發(fā)，加快新成果、新技術的應用轉化和推廣工作。二是提高中藥材機械化作業(yè)水平。大力研發(fā)和推廣中藥材種植、采收和初加工機械，降低農民勞動強度，提高勞動效率。三是加強技術培訓。依托市農民田間學校聯合體和農業(yè)廣播電視學校等機構組織，擴大農民中藥材生產科技培訓和田間實踐實習覆蓋面，促進先進中藥材技術快速推廣應用。充分發(fā)揮農業(yè)職能部門技術推廣優(yōu)勢，加快無害化栽培技術、生產模式、初加工工藝等新技術的培訓，為中藥材產業(yè)健康發(fā)展提供服務。

（五）促進市場流通

一是按照“大市場、大流通”的要求，興建全市中藥材交易倉儲物流中心，使其真正成為集中藥材收購、倉儲、加工、行情預測、信息發(fā)布、產業(yè)服務、產品檢測、市場監(jiān)管等功能于一體的物流平臺。二是圍繞艾草、皂刺等區(qū)域重點品種，打造成為全國的中藥材集散地，廣泛吸納省內外藥廠、藥商參與中藥材流通，解決中藥材銷售有市無場的不良現狀。三是加快完善電商運營服務體系，借助淘寶、拼多多、京東等知名電商平臺建設洛陽中藥材專區(qū)，支持“三品一標”中藥材龍頭企業(yè)開設第三方電商平臺旗艦店，推動特色農產品“線上”交易。

（六）突出品牌建設

堅持把品牌培育放在突出位置，以品牌拓市場、以品牌促銷售、以品牌增效益;鼓勵中藥材企業(yè)加強道地藥材品牌建設，開展道地藥材、中藥材商品規(guī)格等級與示范基地建設等標準規(guī)范的制定，不斷提高中藥材生產水平與產業(yè)化水平，強化中藥材質量標準體系建設;重點打造“汝陽杜仲和甪里艾”“欒川山萸肉”“嵩縣皂角和銀杏”區(qū)域品牌，加快培育“君山”“順勢”“伊國”“寧竹”等著名商標，爭創(chuàng)國家名牌產品;積極組織參加各類中藥材展會和宣傳推介活動，全方位展示道地藥材，提高知名度。

（七）推動業(yè)態(tài)融合

依托中藥材植物學特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設一批中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產品和線路，推動中藥材種植基地建設與鄉(xiāng)村旅游、文化推廣、生態(tài)建設、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。