用城市工作理念、城區(qū)工作方式推進(jìn)政府工作

王建軍

習(xí)近平總書記指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”。城區(qū)政府作為城市建設(shè)發(fā)展的具體執(zhí)行者，政府工作的思考謀劃、組織推進(jìn)都要自覺堅(jiān)持城市工作理念、充分體現(xiàn)城區(qū)工作特點(diǎn)，緊緊圍繞完善城市治理體系、提高城市治理能力兩大目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)履責(zé)、落實(shí)任務(wù)、辦好具體事情。

注重系統(tǒng)思維，堅(jiān)持經(jīng)營城市。系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)事物的整體性和事物部分之間的關(guān)聯(lián)性，突出整體觀、全局觀?？茖W(xué)謀劃功能分區(qū)。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制三條“紅線”，結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、開發(fā)強(qiáng)度和承載潛力，謀劃產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？茖W(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向價(jià)值鏈高端集聚?？茖W(xué)謀劃要素組合。經(jīng)營城市關(guān)鍵是優(yōu)化要素組合，做到要素相互有效銜接、要素供給時(shí)序合理，堅(jiān)持市場決定資源配置。

注重法治思維，堅(jiān)持依法行政。做好城區(qū)工作，情理法統(tǒng)一是目標(biāo)，統(tǒng)一的關(guān)鍵是法。要強(qiáng)化法治意識(shí)，尊法學(xué)法守法用法，政府行政必須在法律規(guī)范內(nèi)執(zhí)行。要嚴(yán)格依法辦事，全面履行法定職責(zé)，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格遵守工作程序，重大事項(xiàng)的決策、行政許可、執(zhí)法辦案、項(xiàng)目審批等，都必須按照程序進(jìn)行。要推行政務(wù)公開，編制政府部門信息公開清單，對(duì)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的工作要全面向社會(huì)公開。

注重底線思維，堅(jiān)持發(fā)展底線。城區(qū)人員集聚、活動(dòng)頻繁，城區(qū)政府要居安思危，主動(dòng)作為，有效防控，著力化解城區(qū)各類重大風(fēng)險(xiǎn)。守住環(huán)保底線，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持一手抓源頭防控，對(duì)高耗能、高污染、高排放的項(xiàng)目堅(jiān)決一票否決。守住安全生產(chǎn)底線，做實(shí)源頭預(yù)防、隱患排查、化解處置，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。守住社會(huì)穩(wěn)定底線，關(guān)注社情、輿情，完善社區(qū)（村）治理體系，壓實(shí)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，妥善化解矛盾糾紛，依法解決群體性上訪。

注重民本思維，堅(jiān)持共建共治共享。始終把群眾路線貫穿政府工作始終，站穩(wěn)群眾立場，把群眾答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為政府做決策辦事情的第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾路線的根本方法，增進(jìn)群眾感情，抓改革、謀發(fā)展，充分聽取群眾意見，確保政府決策民主科學(xué)。發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三大主體作用。始終把人作為城區(qū)治理的核心，推動(dòng)治理模式從行政主導(dǎo)向政府、社會(huì)、市民共建共治轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)、社會(huì)組織等各類主體參與公共事務(wù)，形成政府、社會(huì)、市民良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的共建共治生態(tài)圈，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一、充滿活力的生活共同體。加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、三治融合，著力構(gòu)建基層治理工作新機(jī)制。做實(shí)基層治理的有效載體，全面提升網(wǎng)格化管理和服務(wù)水平。夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，通過村（居）民議事、業(yè)主協(xié)商、民主評(píng)議等方式，提高基層社區(qū)事務(wù)治理群眾參與度。要強(qiáng)化“德治”引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造崇德向善的良好風(fēng)尚和注重家庭、家教、家風(fēng)的良好環(huán)境。

（作者系襄陽市樊城區(qū)委副書記、區(qū)長）