日本加強(qiáng)留學(xué)生審查“防技術(shù)泄露”

本報(bào)駐日本特約記者　孫秀萍

為吸引更多留學(xué)生、推動(dòng)本地高校國(guó)際化，日本在近一兩年不斷放寬留學(xué)生條件。然后就在最近，日本政府卻突然推出一項(xiàng)新政策草案，擬加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的個(gè)人審查，強(qiáng)化對(duì)高端技術(shù)的保護(hù)，防止技術(shù)泄露。日本國(guó)內(nèi)有輿論認(rèn)為，該舉措可能導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生赴日本留學(xué)的手續(xù)更加繁瑣，對(duì)現(xiàn)有的留學(xué)生政策造成影響，甚至讓日本失去吸引優(yōu)秀人才的機(jī)會(huì)。更有中國(guó)留學(xué)生擔(dān)心，這項(xiàng)政策是否針對(duì)中國(guó)。

據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道，日本政府于6月底推出2020年版《統(tǒng)合改革戰(zhàn)略》草案，其中提到為防止先端技術(shù)泄露到國(guó)外，將強(qiáng)化對(duì)留學(xué)生以及外國(guó)研究員的審查方針。草案認(rèn)為，目前世界各國(guó)諜報(bào)活動(dòng)都十分尋常，經(jīng)常發(fā)生技術(shù)情報(bào)泄露、技術(shù)人才流失等事件。日本政府將和有關(guān)地方政府聯(lián)合起來，重新研究留學(xué)簽證的發(fā)放條件等。草案還提出，在加強(qiáng)留學(xué)簽證審查外，還要促進(jìn)和推動(dòng)日本高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等部門對(duì)技術(shù)信息管理等內(nèi)部管理體制的強(qiáng)化，防止外人違法接觸技術(shù)信息。此外，日本本國(guó)的研究人員在申請(qǐng)政府等公共研究資金時(shí)，必須公開所接受的外國(guó)資金信息；如有虛假申告，一旦判明就會(huì)取消其所有政府資金援助。該草案經(jīng)日本內(nèi)閣審議后，預(yù)定7月中旬通過決議，并予以實(shí)施。

日本這次指定的國(guó)家改革戰(zhàn)略中，對(duì)于如何防止先進(jìn)技術(shù)泄露、保證國(guó)家安全，做了比較具體詳細(xì)的規(guī)定。據(jù)日本政府公布的草案資料顯示，日本研究活動(dòng)或企業(yè)活動(dòng)的國(guó)際化導(dǎo)致留學(xué)生、研究人員的移動(dòng)，同時(shí)包括企業(yè)收購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息竊取等行為均會(huì)導(dǎo)致技術(shù)泄露，有關(guān)地方政府應(yīng)該搜集上述有關(guān)信息并共享，在留意外國(guó)技術(shù)管理政策的同時(shí)，還應(yīng)共同推進(jìn)有關(guān)政策。草案強(qiáng)調(diào)，國(guó)際上技術(shù)信息的管理愈發(fā)重要性，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等部門須遵照法律采取措施防止技術(shù)泄露，在接收留學(xué)生、外國(guó)研究人員時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門技術(shù)信息的管理體制。

日本科學(xué)技術(shù)大臣竹本直一在上月26日的記者會(huì)上對(duì)相關(guān)問題表示，近段時(shí)間有傳言在美國(guó)高校的中國(guó)留學(xué)生泄露了技術(shù)機(jī)密，日本政府將對(duì)美國(guó)大學(xué)的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行研究，據(jù)研究結(jié)果決定日本的大學(xué)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)技術(shù)信息泄露問題。

一些日本國(guó)內(nèi)學(xué)者與中國(guó)留學(xué)生擔(dān)憂，該法案會(huì)導(dǎo)致一部分尖端人才流失，更有學(xué)生擔(dān)心發(fā)難針對(duì)中國(guó)學(xué)生，對(duì)他們未來的留學(xué)生涯產(chǎn)生影響。

日本一所私立大學(xué)教授在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在該政策草案推出之前，日本一直沒有針對(duì)技術(shù)泄露的政策，現(xiàn)行制度中只有《外國(guó)為替（外匯）以及外國(guó)貿(mào)易法》。該教授表示，通常在類似技術(shù)信息隱私保護(hù)方面都由高校來實(shí)施，“我們做課題前，要按規(guī)定簽署文件，承諾課題不會(huì)違反相關(guān)法律”。這名教授對(duì)記者說，上述的貿(mào)易法主要針對(duì)資金和物資的出口管理，并非針對(duì)技術(shù)信息，更不會(huì)牽涉到留學(xué)生。但是這次日本政府公布的新政策表明，技術(shù)以及技術(shù)研究未來也要受到管制，留學(xué)生審查也更加嚴(yán)格，對(duì)赴日留學(xué)生的影響比以往更大?！白鳛榻淌?，我感到十分擔(dān)心。如果留學(xué)簽證審查過于嚴(yán)格，可能會(huì)讓留學(xué)生疏遠(yuǎn)日本，我們的高校更難以吸引到優(yōu)秀的留學(xué)生和國(guó)際研究人員?！?/p>

一名上智大學(xué)博士三年級(jí)的中國(guó)留學(xué)生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，雖然他自己已經(jīng)快畢業(yè)，日本嚴(yán)格審查留學(xué)生簽證政策對(duì)他的影響并不大，“但我感到日本的做法似乎是受美國(guó)的影響，這有可能破壞國(guó)際合作關(guān)系，我感到有點(diǎn)失望?！薄?/p>