甄鳴濤 張新宇

[提要] 為了促進綠色發(fā)展理念的落實與行動，基于太行山區(qū)長期發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的典型經(jīng)驗，瞄準(zhǔn)山區(qū)的脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、群眾民生提升，通過多案例的逐項復(fù)制、差別比較分析太行山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與科技深度耦合的作用機理和驅(qū)動機制，歸納太行山區(qū)科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑，對于科技推進山區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的實踐具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：太行山區(qū);綠色發(fā)展;科技驅(qū)動;產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)展路徑

基金項目：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)社科基金項目：“雄安新區(qū)生態(tài)振興路徑與政策研究”（項目編號：ZX201802）

中圖分類號：F061.3 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年4月16日

近年來，公眾對環(huán)境問題關(guān)注程度日益提高。如何從理論上深化認(rèn)識、在實踐中扎實推進綠色發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大問題。本文基于河北省太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展實踐，科學(xué)認(rèn)識、深入分析科技驅(qū)動太行山區(qū)綠色發(fā)展的機理與路徑，對踐行綠色發(fā)展理念具有重要現(xiàn)實意義。

一、太行山區(qū)綠色發(fā)展的必要性

（一）太行山區(qū)貧困范圍廣、程度深。河北省太行山區(qū)貧困人口集中，致貧因素多樣，返貧現(xiàn)象突出。首先，單一和低附加值的收入來源是太行山區(qū)貧困的重要原因，當(dāng)?shù)胤N植、外出務(wù)工是太行山區(qū)農(nóng)戶主要收入來源，種植業(yè)的經(jīng)濟收入較低，多需要外出務(wù)工維持家庭日常開銷。其次，太行山區(qū)71.6%農(nóng)戶有改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的想法，但是普遍認(rèn)為自身發(fā)展能力較差，缺少改變薄弱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的條件。最后，太行山區(qū)返貧因素多、脫貧難度大，返貧人口約占脫貧人口的1/4左右，由于收入較低，很多家庭在承擔(dān)子女的教育后根本無能力改變自身的狀況，另外自然條件惡劣、缺乏勞動力、老齡化問題嚴(yán)重。這些因素嚴(yán)重地制約太行山地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而導(dǎo)致嚴(yán)重的貧困問題。

（二）太行山區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)。生態(tài)環(huán)境資源是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。太行山區(qū)石化、干旱、土層薄、質(zhì)地差，全年降水量分布不均，水資源嚴(yán)重短缺，受氣候以及人為因素的影響，自然災(zāi)害多發(fā)，春季干旱、風(fēng)沙，夏季洪澇、冰雹，水土流失嚴(yán)重，雖然河北省自1986年以來在太行山區(qū)實施綠化工程，使得太行山的森林覆蓋率由13.1%提高到25.6%，但由于對以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整尚未完全到位，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季重污染天氣頻發(fā)，污染程度相當(dāng)嚴(yán)重。太行山區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，生態(tài)形勢依然嚴(yán)峻。河北省太行山區(qū)水土流失面積達(dá)16，146平方公里，占山區(qū)總面積的61%，水土流失成為阻礙太行山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙之一。

（三）太行山區(qū)面臨脫貧與生態(tài)保護的選擇困境。太行山區(qū)貧困問題當(dāng)前處于攻堅階段，各方重點關(guān)注的生態(tài)問題在太行山區(qū)日益凸顯、疊加壓力突出，走出生態(tài)與貧困互制互阻、交織困擾的“陷阱”，是太行山區(qū)群眾與政府都急需突破的重點任務(wù)。傳統(tǒng)的“先污染、后治理”遵循的邏輯思路是：從短期看二者是矛盾的，山區(qū)農(nóng)戶社會保障水平低、收入水平低，保護環(huán)境的要求縮小了山區(qū)農(nóng)戶發(fā)展道路的選擇空間，在產(chǎn)業(yè)選擇上優(yōu)先解決生計問題而無法顧及生態(tài)環(huán)境;從長遠(yuǎn)來看二者是可調(diào)和的，良好生態(tài)可以擴展山區(qū)農(nóng)戶的發(fā)展空間，彌補其發(fā)展機會的不足，有助于切斷貧困與環(huán)境問題之間的惡性循環(huán)，從而實現(xiàn)脫貧和環(huán)境保護之間的良性互動。從這種意義上講，太行山區(qū)脫貧也是改善生態(tài)環(huán)境復(fù)合行為中的內(nèi)在要求。但二者由短期沖突變?yōu)殚L期協(xié)調(diào)關(guān)鍵在于實現(xiàn)的可能性，生態(tài)破壞修復(fù)成本可能極高或難以修復(fù)，經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)永遠(yuǎn)無法實現(xiàn)。

（四）綠色發(fā)展是打破兩難困境的有效選擇。山區(qū)減貧目標(biāo)的實現(xiàn)，其外溢效應(yīng)會對其他地區(qū)產(chǎn)生正面影響，但最大的受益者還是山區(qū)。同理，山區(qū)環(huán)境污染會因其效應(yīng)外溢而使其他地區(qū)受害，但最大的受害者還是山區(qū)，但這些受益與受害都是未來才能體會，在巨大的生計壓力下山區(qū)農(nóng)戶更關(guān)注眼前收入水平。綠色發(fā)展從山區(qū)農(nóng)戶眼前利益得失著手，依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，通過改變山區(qū)的生產(chǎn)方式、收益途徑、發(fā)展理念，通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)、合理的技術(shù)選擇，依靠綠色科技推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌合發(fā)展理念與行動之間的鴻溝，探索出科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色發(fā)展之路，緩解山區(qū)農(nóng)戶眼前生計壓力、調(diào)整眼前與未來利益得失格局，在保護生態(tài)的同時實現(xiàn)收入的增加。擺脫貧困后的人們對環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品的需求增大，會更積極主動地改善環(huán)境，同時也可以有更多的投入去維護良好的生態(tài)環(huán)境。

二、綠色發(fā)展下的科技驅(qū)動機理

科技對人類社會發(fā)展具有無可比擬的重要作用，現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)和競爭力取決于科技創(chuàng)新能力。綠色發(fā)展指引下科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧是太行山區(qū)群眾與政府都急需突破的重點任務(wù)，其關(guān)鍵在于形成耦合的動力機制。

（一）太行山區(qū)科技的傳播擴散類型。綠色發(fā)展離不開科技的支撐，綠色科技是激活山區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的引擎。通過完善科技創(chuàng)新政策、優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展路徑、搭建科技創(chuàng)新體系，太行山區(qū)不斷推進著綠色科技創(chuàng)新、推廣機制創(chuàng)新、應(yīng)用模式創(chuàng)新，創(chuàng)立的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式靈活多樣、脫貧致富效果突出，形成的山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)科技擴散傳播類型包括：科技的簡單模仿復(fù)制、科技的內(nèi)涵式延伸、科技的空間區(qū)域拓展。如表1所示。

科技傳播的簡單模仿復(fù)制，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)大戶、合作組織等榜樣標(biāo)桿的示范作用，形成科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營主體間的傳播通道，促進農(nóng)戶對綠色科技應(yīng)用模式的模仿學(xué)習(xí)，提高了綠色科技的應(yīng)用范圍。例如：依靠山區(qū)水土治理工程技術(shù)、綠色栽培技術(shù)，創(chuàng)建的內(nèi)丘崗底立體治山生態(tài)產(chǎn)業(yè)、臨城綠嶺“聚土蓄水”循環(huán)經(jīng)濟、邢臺縣前南峪生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成模式在太行山區(qū)梯次擴散。

科技傳播的內(nèi)涵式延伸，通過激活科技要素的聯(lián)動作用，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技服務(wù)機制，形成產(chǎn)業(yè)運作的科技先導(dǎo)機制，發(fā)揮科技服務(wù)平臺的溝通整合作用，促進企業(yè)間科技創(chuàng)新傳播，提升了科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。例如：以生態(tài)治理與綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)為支撐，結(jié)合地方發(fā)展的迫切需求，科技專家與政府搭臺、市場經(jīng)濟搭橋，促成跨縣域企業(yè)臨城綠嶺公司與平山葫蘆峪公司組成科技為紐帶的市場戰(zhàn)略聯(lián)盟。

科技傳播的空間區(qū)域擴散，通過科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集聚融合作用，促進綠色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)節(jié)點成長壯大，培育區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展基礎(chǔ)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。例如：以綠色科技為引領(lǐng)，眾多主體參與，地方政府積極協(xié)同，淶源、淶水、易縣之間在旅游產(chǎn)業(yè)上互補合作，形成跨縣域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性規(guī)模，提升了綠色產(chǎn)業(yè)脫貧致富效果。（表1）

（二）太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的動力機制。綠色發(fā)展強調(diào)生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素，關(guān)鍵是利用科技實現(xiàn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展和促進綠色生活方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”和“生態(tài)化”。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，在跨越了食物短缺階段后，山區(qū)農(nóng)戶對坡地耕作的依賴性會越來越低。同時，科學(xué)技術(shù)傳播速度加快以及交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，使山區(qū)自然資源豐富的比較優(yōu)勢變得越來越明顯。山區(qū)需要抓住農(nóng)戶生計方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型機遇，充分發(fā)揮科技在農(nóng)戶生計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護方面的滲透作用，將資源比較優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)換為生態(tài)經(jīng)濟比較優(yōu)勢。

太行山區(qū)遵循“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準(zhǔn)扶貧”的方略，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧成功實例樹立貧困戶脫貧致富的信心，用科技知識力量助力貧困戶跳出“貧困惡性循環(huán)陷阱”，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享共富機制保障貧困戶精準(zhǔn)長效脫貧;形成以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)、綠色發(fā)展為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為支撐的科技創(chuàng)新推進路徑，綠色科技滲透于太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的演進軌跡、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)格局上;實現(xiàn)了生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機耦合、群眾利益需求與政策綠色導(dǎo)向的高度契合、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的深度融合。從理念上、路徑上落實綠色發(fā)展，培育功能互補互洽、綜合平衡性好、自生能力強、產(chǎn)品競爭力強的綠色產(chǎn)業(yè)體系，其科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的動力機制如圖1所示。（圖1）

三、科技驅(qū)動下的太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑

河北省太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧的道路，科技創(chuàng)新遵循綠色發(fā)展的根本指向，形成了山區(qū)綠色發(fā)展“三個階段”、機制創(chuàng)新“三個方面”、產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建“三個層面”相契合的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑。

（一）山區(qū)綠色發(fā)展的階段演進軌跡。山區(qū)不僅需要綠水青山的宜居家園，還需要把綠水青山變成金山銀山的產(chǎn)業(yè)致富途徑，不斷優(yōu)化山區(qū)生態(tài)環(huán)境、提升山區(qū)生態(tài)價值，形成在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展的良性循環(huán)，太行山區(qū)通過“轉(zhuǎn)變、跨越、提升”的演進邏輯有力詮釋了保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

1、轉(zhuǎn)變：荒山變青山。通過集中治山治水、生態(tài)綠色先行，實現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。邢臺縣前南峪村依托高校和科研院所，提高治山技術(shù)，進行小流域治理和節(jié)水灌溉;以山區(qū)為依托，大力發(fā)展林果業(yè);加大科技投入，提高資源利用效率;發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)融合機制。邢臺縣前南峪村由荒山變青山，成為“太行山最綠的地方”。

2、跨越：青山變銀山。通過綠色科技引領(lǐng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的跨越。臨城縣綠嶺公司與專家合作，科技治理荒崗;根據(jù)土壤特點，選育新品種，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);滾動式發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由貧窮走向富裕;實行立體式多元化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，保護了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民由貧窮走向富裕，實現(xiàn)了青山變銀山的愿景。

3、提升：銀山變金山。通過區(qū)域生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。平山縣通過耕山造田，生態(tài)優(yōu)先，改善生態(tài)環(huán)境;立體種養(yǎng)殖相結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，帶動山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;創(chuàng)新管理體制，采用“大園區(qū)、小業(yè)主”的利益激勵機制，激勵農(nóng)民參與園區(qū)管理;通過開溝換土的土地整理模式使山區(qū)的生態(tài)修復(fù)和涵養(yǎng)水源功能得到大幅提升，荒山變成了綠山和美麗的梯田，農(nóng)民變成家庭農(nóng)場業(yè)主，建成生態(tài)宜居富裕的美麗鄉(xiāng)村。

（二）山區(qū)綠色發(fā)展的機制創(chuàng)新。綠色發(fā)展是山區(qū)長效脫貧致富的內(nèi)在要求，共享發(fā)展是實現(xiàn)全面小康的必經(jīng)途徑，把綠色發(fā)展理念培育起來、把群眾組織起來、把利益聯(lián)結(jié)起來，凸顯了貫徹落實綠色發(fā)展的制度設(shè)計理念。

1、新型農(nóng)民培育機制。把貧困群眾培育為新型農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)脫貧致富的重要前提。按照綠色理念+有機生產(chǎn)+生態(tài)市場的目標(biāo)，內(nèi)丘縣崗底村通過專家講授與實地講解，培育農(nóng)民綠色生產(chǎn)理念（生態(tài)+綠色+有機=健康）促發(fā)展;編寫標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理工序，提供有機生產(chǎn)技術(shù)支持，踐行有機生產(chǎn)“綠色、環(huán)保、健康”的承諾;通過有機的生產(chǎn)實踐確立綠色產(chǎn)品品牌的市場號召力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格增強綠色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，培養(yǎng)穩(wěn)固的消費群體和搭建生態(tài)市場平臺作支撐，在推進山區(qū)綠色發(fā)展過程中，逐步改變山區(qū)落后的小農(nóng)意識，增加群眾收入，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。

2、帶頭團隊引領(lǐng)機制。帶頭團隊示范引領(lǐng)是產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新發(fā)展的首要條件。按照草根能人+科技專家+村級組織的多元組織架構(gòu)，臨城縣綠嶺公司打造了產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技帶頭人和組織帶頭人協(xié)同發(fā)展的帶頭團隊，村里的能人、企業(yè)家、大戶是貧困戶脫貧致富的標(biāo)桿和榜樣，示范帶動作用強;結(jié)合高等院校、科研院所的科技團隊的加盟，到田間地頭實踐幫扶、促進技術(shù)轉(zhuǎn)化;加上良好運行、一切為農(nóng)戶的村級組織，促使貧困群眾加入到產(chǎn)業(yè)脫貧致富的隊伍中來，形成了科技團隊支撐+草根能人開創(chuàng)+村級組織搭臺的科技、產(chǎn)業(yè)、組織帶頭團隊引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3、利益聯(lián)結(jié)共享機制。建立健全利益聯(lián)結(jié)共享機制是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長效脫貧的關(guān)鍵所在。按照特色產(chǎn)業(yè)+股份合作+統(tǒng)一經(jīng)營的組織原則，淶水縣白澗村在貧困程度不一、致貧原因多樣的條件下，以項目資金為媒介，股份與合作實現(xiàn)有效對接與融合，通過股份合作方式形成新型的統(tǒng)一經(jīng)營組織;以能人、大戶經(jīng)營的企業(yè)為載體選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)為股份合作組織引路，促進了貧困戶的加入和股份合作經(jīng)濟組織的壯大;促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈聯(lián)動，在組織發(fā)展過程中將利益進行有效的聯(lián)結(jié)和分配，通過股份合作的精準(zhǔn)扶貧模式實現(xiàn)共享發(fā)展、惠及更多農(nóng)戶。