論法治實(shí)現(xiàn)的條件(1)

摘要：我國法治實(shí)現(xiàn)的必然過程，由違法必究到全民守法。守法不僅要遵守法律強(qiáng)制性規(guī)定，更要守權(quán)、用權(quán)，要自覺維護(hù)法律權(quán)威，尊重司法審判活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：全民守法;守法守權(quán);尊重法律

1.前言

1978年12月，鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，確立了社會(huì)主義法制建設(shè)的十六字方針，為社會(huì)主義法制建設(shè)開啟了嶄新征程。然而，30多年過去了，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了天翻地覆的變化，舊的十六字方針已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義發(fā)展的要求。為此，黨的十八大提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針，適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展需要。今天筆者將單就最后四字方針的改變，也就是從違法必究到全民守法來討論一下法治實(shí)現(xiàn)需要的條件。

2.違法必究到全民守法衍變的必然

有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代法治實(shí)現(xiàn)的條件包括完善的法律規(guī)范體系、獨(dú)立的司法系統(tǒng)、創(chuàng)造性的法律解釋及法律職業(yè)共同體[1]，上述四類要素誠然是法治實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有條件，但筆者認(rèn)為單就這些是不全面的，法治的實(shí)現(xiàn)除了依靠法律學(xué)者、司法人員對(duì)法律體系進(jìn)行創(chuàng)制、維護(hù)和利用獨(dú)立審判效能對(duì)公民民事法律行為進(jìn)行裁斷、懲治、評(píng)價(jià)，最基礎(chǔ)的是需要有社會(huì)成員進(jìn)行參與。有人認(rèn)為法治實(shí)現(xiàn)的過程僅僅是法律職業(yè)人員的責(zé)任，法律職業(yè)共同體雖然是法律規(guī)范體系實(shí)現(xiàn)的專業(yè)構(gòu)成，是公民在需要法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)形成的專業(yè)團(tuán)體，但法治的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底應(yīng)該是全社會(huì)成員對(duì)法律的共同遵守、維護(hù)和認(rèn)同。

改革開放時(shí)期，眾多新生事物的發(fā)展導(dǎo)致法律對(duì)社會(huì)行為的規(guī)范不能起到及時(shí)有效的跟進(jìn)，這時(shí)候需要利用法律的強(qiáng)制性來對(duì)社會(huì)成員起到震懾和約束作用;而到了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟穩(wěn)定的今天，眾多緊跟時(shí)代潮流的法律法規(guī)得到了進(jìn)一步完善，完備的法律體系逐漸形成，法律的評(píng)價(jià)作用得到進(jìn)一步凸顯，許多在以前認(rèn)定為違法的行為至今日已不適宜再定性為違法，法治建設(shè)中全體社會(huì)成員的參與程度更加廣泛，民眾法制意識(shí)更加強(qiáng)烈，全面守法顯得更加值得進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。由此，可以看到從違法必究及全民守法的過渡是時(shí)代發(fā)展的要求，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變帶來的上層建筑的進(jìn)步，符合社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在需要，是新時(shí)期我國社會(huì)主義法治文化的創(chuàng)新與進(jìn)步。

3.司法實(shí)踐中全民守法的具體要求

聯(lián)系全民守法的含義及要求，我們可以看出，守法主要體現(xiàn)在“守”字上，一般人即認(rèn)為守法即遵守法律法規(guī)的強(qiáng)制性、義務(wù)性規(guī)定即可，不違反法律即是守法，其實(shí)不然，全民守法有著其更為廣泛、更為深刻的含義和要求。

3.1守法要守實(shí)質(zhì)的法，更要守寬泛的法

新時(shí)期的全民守法，不僅僅要求所有公民遵守我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)及其他規(guī)范，更要求所有人遵守中華民族一脈相承的優(yōu)良傳統(tǒng)及美德，這些傳統(tǒng)及美德即為寬泛的法，其雖沒有法律層面的強(qiáng)制性，但對(duì)全體公民具有普遍約束力。從理論上講，法律和道德是相輔相成的社會(huì)規(guī)范體系，法律的規(guī)定基本符合道德的要求，但在法律覆蓋不到的地域由道德對(duì)法律進(jìn)行補(bǔ)充，公民在遵守法律法規(guī)的同時(shí)，更應(yīng)該遵守道德對(duì)自身的約束。不同歷史時(shí)期對(duì)寬泛的法的重點(diǎn)要求有所不同，社會(huì)穩(wěn)定時(shí)期要求社會(huì)公民遵守中華民族傳統(tǒng)美德，和諧共進(jìn)，共同推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè);現(xiàn)疫情時(shí)期遵守寬泛的法著重點(diǎn)應(yīng)在社會(huì)全體成員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的同時(shí)將國家利益放在出發(fā)點(diǎn)上，不要為了自身的經(jīng)濟(jì)、文化利益做一些不利于國家事業(yè)，充當(dāng)外國敵對(duì)政客阻礙中華民族偉大復(fù)興的工具，遵的是良心，守的是大義。

3.2守法更要守權(quán)、用權(quán)

我國的憲法、法律不僅僅對(duì)公民的日常行為進(jìn)行了規(guī)范，更賦予了公民廣泛的權(quán)利，全民守法不僅僅是遵守法律的強(qiáng)制性規(guī)定，更是及時(shí)的行使自身的權(quán)利，充分利用憲法、法律賦予的權(quán)利保障自身的合法權(quán)益。而且，部分法律在作強(qiáng)制義務(wù)性規(guī)定的同時(shí)也是對(duì)社會(huì)成員的權(quán)利性規(guī)定，在要求公民履行義務(wù)的同時(shí)也是對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。具體到司法實(shí)踐中，多數(shù)公民法律參與意識(shí)不強(qiáng)，在收到法院傳票后，認(rèn)為自身沒有過錯(cuò)，拒絕參與庭審活動(dòng)，殊不知到庭應(yīng)訴不僅僅是公民應(yīng)有的義務(wù)，更是法律賦予公民自身保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益的一種權(quán)利。現(xiàn)實(shí)中，很多案件在一方當(dāng)事人拒絕到庭參加庭審后依據(jù)原告陳述及證據(jù)就進(jìn)行了法律事實(shí)認(rèn)定，依法宣判后可能與實(shí)際事實(shí)有所出入，但是在被告不參與庭審的情況下，法官無法詳盡的查明實(shí)際事實(shí)情況;而且，當(dāng)事人不參與庭審本身亦是對(duì)自身答辯權(quán)利的放棄，這就導(dǎo)致案件判決后不能服判息訴，錯(cuò)過上訴時(shí)效后又喪失了法律救濟(jì)權(quán)利，這跟其參與庭審意識(shí)不強(qiáng)有著極大的關(guān)系。所有，筆者認(rèn)為，下一步相關(guān)部門普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容可以放在訴訟參與權(quán)這一方面，提高社會(huì)公民的涉訴參與意識(shí)，充分利用自身訴訟權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.全民守法是法治實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有之義

法律意識(shí)的結(jié)構(gòu)說明：法律信仰是法律意識(shí)現(xiàn)代化的最高目標(biāo)，法律意識(shí)培養(yǎng)的最高境界是公民對(duì)現(xiàn)代化法律的普遍信仰，法律信仰是公民法律意識(shí)修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)[2]。法律被全民所信仰才能促進(jìn)全民對(duì)法律的遵守，即便達(dá)不到類似于宗教信仰的那種高度，但是基本的信仰便可達(dá)到社會(huì)的善治。這一方面要求立法部門制定的法律為良法，即在社會(huì)廣泛參與的過程中使得法律法規(guī)更為科學(xué)，參與者因?yàn)閰⑴c了法律的制定對(duì)法律更加具有認(rèn)同感。另一方面全面守法不僅需要新聞輿論對(duì)守法意識(shí)的培養(yǎng)，更需要司法部門在司法活動(dòng)中通過判決對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行正確引導(dǎo)，鼓勵(lì)合法合德，抑制違法違約，糾改不正社會(huì)風(fēng)氣。只有在所有的社會(huì)參與者都保持對(duì)法律最基本的信任與尊重的前提下，法治的實(shí)現(xiàn)才更順理成章。全民守法，既是法治實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是法治實(shí)現(xiàn)的條件。

5.結(jié)語

十八大以來，我國的社會(huì)基本矛盾發(fā)生了變化，隨之而來對(duì)公民法律意識(shí)的要求也發(fā)生了變化，從違法必究到全民守法正是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后上層建筑改變的應(yīng)有之義，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。雖任重道遠(yuǎn)，但勝在不斷前行，相信良法善治、和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，社會(huì)主義法治建設(shè)不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳振一.現(xiàn)代法治實(shí)現(xiàn)的制度條件解構(gòu)[J]學(xué)術(shù)交流2005年11月第11期

[2] 黃微.法治實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵條件是“法律必須被全體社會(huì)公眾普遍信仰”？[J]西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）2005年第1期

作者簡介：付曉東（1991.10-） ，山東省菏澤市人，沈陽市沈北新區(qū)沈陽師范大學(xué)法碩專業(yè) 在職研究生