黃 晗， 黃明華， 孫新新

（蘇州科技大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇 蘇州215011）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村凋敝、城鄉(xiāng)差距日益顯著。 全球城鎮(zhèn)化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，為解決“鄉(xiāng)村病”問(wèn)題、重構(gòu)新型城鄉(xiāng)關(guān)系，村域城鎮(zhèn)化的命題應(yīng)運(yùn)而生。 基于我國(guó)幅員遼闊、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力眾多的基本國(guó)情，傳統(tǒng)低水平、不完全的異地城鎮(zhèn)化不具有可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。十九大國(guó)家提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，發(fā)展路徑由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村地位的再定位與鄉(xiāng)村價(jià)值的足夠重視。 本質(zhì)上，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者缺一不可的問(wèn)題，農(nóng)民作為村域城鎮(zhèn)化的最主要要素，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)非農(nóng)化、生活方式市民化，仍需要長(zhǎng)期的實(shí)踐和政策調(diào)控。 因此，推進(jìn)村域城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅對(duì)農(nóng)民身份、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與優(yōu)化升級(jí)、空間城鎮(zhèn)化提出較高要求，而且強(qiáng)調(diào)農(nóng)村治理機(jī)制建設(shè)，為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展提供有效保障。

1 我國(guó)村域城鎮(zhèn)化研究

1.1 研究概況

村域城鎮(zhèn)化主要指行政村范圍內(nèi)就地城鎮(zhèn)化的過(guò)程，是我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要形式，其概念由學(xué)者王景新首次提出，即建制村域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口集聚規(guī)模、聚落建筑景觀、農(nóng)民生產(chǎn)生活及基本公共服務(wù)的方式和水平趨同于城鎮(zhèn)的過(guò)程[1]。 可以理解為人口集中化、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化與生產(chǎn)要素集聚、空間形態(tài)的轉(zhuǎn)換以及農(nóng)民市民化。 村域城鎮(zhèn)化是村域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其本質(zhì)是職業(yè)非農(nóng)化與農(nóng)民市民化[2]。

動(dòng)力因素方面，張明明認(rèn)為就地城鎮(zhèn)化的推動(dòng)因素包括地方政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民可支配收入、基礎(chǔ)設(shè)施等[3]。 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，陳楊樂(lè)認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化分為內(nèi)生作用的內(nèi)生型城鎮(zhèn)化（蘇南模式）與外生作用的外生型城鎮(zhèn)化（珠三角模式）[4]。 陳玉福、劉彥隨等人認(rèn)為，蘇州農(nóng)村發(fā)展包括四大驅(qū)動(dòng)力，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、制度創(chuàng)新[5]。 徐海賢，莊林德認(rèn)為，蘇南農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的動(dòng)力機(jī)制包括鎮(zhèn)村撤并、村鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、內(nèi)外資雙輪驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村土地制度改革[6]。

1.2 發(fā)展模式研究

目前學(xué)術(shù)界對(duì)村域城鎮(zhèn)化的模式劃分主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力量、產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移以及村域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的模式選擇上有所不同[7-12]（見(jiàn)表1）；但總體來(lái)說(shuō)，村域城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為村域經(jīng)濟(jì)收入的主體，能夠推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)村域城鎮(zhèn)化發(fā)展。

表1 城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究綜述

2 蘇州市村域城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展模式

2.1 蘇州市村域城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

蘇州村域城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)連續(xù)動(dòng)態(tài)、循序演進(jìn)的過(guò)程。 通過(guò)深入剖析蘇州農(nóng)村發(fā)展階段與特征，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移等分析，將蘇州村域城鎮(zhèn)化劃分為以下三個(gè)階段：

2.1.1 初期階段：內(nèi)生型就地城鎮(zhèn)化

1978 年-1990 年，隨著蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”，村集體利用農(nóng)業(yè)原始積累發(fā)展工業(yè)企業(yè)，形成“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的工業(yè)景象。 在這一階段，蘇州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力首次超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，但是農(nóng)村常住人口沒(méi)有減少，城鎮(zhèn)人口增加不明顯，蘇州農(nóng)村形成了以工業(yè)化為主導(dǎo)的“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的就地城鎮(zhèn)化[13]，即“蘇南模式”，也稱為內(nèi)生型城鎮(zhèn)化。

2.1.2 發(fā)展階段：市場(chǎng)型異地城鎮(zhèn)化

1990 年-2000 年，隨著蘇州工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)、太湖旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，農(nóng)民務(wù)工開(kāi)始向城鎮(zhèn)集中工作和生活，形成“離土又離鄉(xiāng)、進(jìn)廠又進(jìn)城”的局面。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大范圍的產(chǎn)權(quán)制度改革下，蘇州積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)村居住經(jīng)歷了由磚瓦房向樓房的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了永聯(lián)村、蔣巷村、康博村、夢(mèng)蘭村等一批新農(nóng)村面貌，形成了蘇州村域城鎮(zhèn)化發(fā)展的“新蘇南模式”。

2.1.3 提升階段：均衡型村域城鎮(zhèn)化

2000 年至今，蘇州全面推行農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社“三大合作”[14]，同時(shí)受外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，蘇州農(nóng)村“三資企業(yè)”數(shù)量迅速增加，不僅解決了本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，還吸納了大量外來(lái)農(nóng)民工，農(nóng)村就業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象普遍。 在蘇州政府的積極推動(dòng)下，不斷推進(jìn)“三集中”政策，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化水平、村容風(fēng)貌整潔、民主治理等方面給予資金與政策支持，極大的改善了蘇州農(nóng)村的地域空間形式與農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”與“三化”同步的發(fā)展，走向村域城鎮(zhèn)化的道路。

目前，蘇州村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由單一的農(nóng)業(yè)為主要地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的多元化發(fā)展趨勢(shì)，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占GDP 的比重逐漸減少，非農(nóng)業(yè)占GDP 的比重持續(xù)上升，且伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)型。 因此，結(jié)合上述理論綜述中對(duì)于發(fā)展模式的劃分，本文基于村域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的視角劃分，將蘇州村域城鎮(zhèn)化模式劃分為農(nóng)旅融合型村域城鎮(zhèn)化、工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化和電商帶動(dòng)型村域城鎮(zhèn)化模式，如表2 所列。

表2 蘇州市村域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式分類名單

2.2 工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

蘇州工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，通過(guò)村集體投資創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行村企合一，隨后經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)，建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度，并通過(guò)改變農(nóng)村居住條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，吸納本地農(nóng)民及外來(lái)人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)村域城鎮(zhèn)化發(fā)展（見(jiàn)圖1）。

圖1 蘇州工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式代表性村莊分布圖

2.2.1 企業(yè)與村委會(huì)（村集體）是工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化的參與主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在蘇州村域城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。 蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展根植于農(nóng)村地域，依托農(nóng)村的物質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)民收入增加和職業(yè)非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 同時(shí)企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量等影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益與空間形態(tài)，通過(guò)投資、捐資、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作等形式推動(dòng)建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平等。

目前，蘇州市大部分農(nóng)村只設(shè)村黨支部和村民委員會(huì)兩套機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)組織，村委會(huì)一般和村集體相結(jié)合，共同參與村域城鎮(zhèn)化建設(shè)。 村集體資產(chǎn)均由村委會(huì)管理，因而村委會(huì)既有社區(qū)公共服務(wù)的職能，又具有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能。 村委會(huì)是村域城鎮(zhèn)化建設(shè)主要推動(dòng)力量，充當(dāng)組織動(dòng)員、提供部分資金的等角色，在建設(shè)過(guò)程中擔(dān)任與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通的工作，實(shí)現(xiàn)村集體與企業(yè)互利互惠發(fā)展[15]。

2.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由“村企合一”走向“村企合作”

最初蘇州村域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展采用“村企合一”的管理模式，即村黨支部、村委會(huì)及村集體三合一，通過(guò)村民入股等形式統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)民享受按股分紅。 村委會(huì)通過(guò)整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或資源，優(yōu)化資金、土地、人才等要素配置，使村里龍頭企業(yè)和村委會(huì)之間建立有組織、緊密型的關(guān)系。 企業(yè)將技術(shù)含量較低的崗位剝離出來(lái)提供村民就業(yè)，村域大多數(shù)農(nóng)民在企業(yè)中就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘇州“村企合一”模式弊端凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代化企業(yè)改制，使村集體和民營(yíng)企業(yè)政企分開(kāi)，產(chǎn)權(quán)清晰、管理獨(dú)立，形成“村企合作”模式（見(jiàn)圖2）。 村集體與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)企業(yè)合作共同建設(shè)，村委會(huì)或村集體起到組織領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)依托村莊發(fā)展獲取收益，通過(guò)捐資與投資形式參與村莊建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)及配套設(shè)施，使90%農(nóng)民基本住進(jìn)新居。 同時(shí)建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和村內(nèi)生活配套設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)居住方式城鎮(zhèn)化、生活方式社區(qū)化、收入來(lái)源多樣化，推進(jìn)村域城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.2.3 發(fā)展機(jī)制

在蘇州村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直發(fā)揮著主導(dǎo)地位。 通過(guò)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)村域工業(yè)化發(fā)展，極大地促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。 大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)。 其次，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 最后村域工業(yè)發(fā)展，集聚本地農(nóng)村勞動(dòng)力，同時(shí)吸納外地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的遷入，村域人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而帶動(dòng)商業(yè)、教育、銀行等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了村域消費(fèi)能力，通過(guò)改善居住環(huán)境、健全基礎(chǔ)設(shè)施等，推動(dòng)農(nóng)民集中居??；通過(guò)社區(qū)治理，提升公共服務(wù)水平，使農(nóng)民生活方式市民化，進(jìn)而推動(dòng)村域城鎮(zhèn)化發(fā)展（見(jiàn)圖3）。

圖2 蘇州工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化建設(shè)參與主體

圖3 蘇州工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化運(yùn)行機(jī)制

2.2.4 蘇州永聯(lián)村村域城鎮(zhèn)化實(shí)踐案例

永聯(lián)村地處于蘇州市張家港市南豐鎮(zhèn)，改革開(kāi)放之前以漁糧為主，隨著十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，花磚廠、枕套廠、永鋼集團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相繼建成。 工業(yè)化發(fā)展需要大量土地，永聯(lián)村不斷拆遷征用土地，建立了農(nóng)民集中居住區(qū)，同時(shí)配套建設(shè)科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施；通過(guò)拆遷安置，農(nóng)民土地?fù)Q社保，享有年底土地福利分配[16]；永聯(lián)村還建設(shè)了永鋼集團(tuán)、永合社區(qū)、南豐鎮(zhèn)派駐永聯(lián)的管理和服務(wù)中心，與一些社會(huì)組織共同構(gòu)建了五位一體的鄉(xiāng)村基層治理方式，在村民集中居住、耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地非農(nóng)化和村民享受到與城鎮(zhèn)趨同的社會(huì)福利與保障等方實(shí)現(xiàn)成效顯著，實(shí)現(xiàn)了村域城鎮(zhèn)化[17]。

2.3 農(nóng)旅融合型村域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

蘇州農(nóng)旅融合型村域城鎮(zhèn)化模式是通過(guò)農(nóng)業(yè)功能的延伸和休閑旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)與融合，形成以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主導(dǎo)動(dòng)力，推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的模式。 該類村域要依托于農(nóng)村特色資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)水平，促進(jìn)資源要素的集聚，輻射帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村域城鎮(zhèn)化（見(jiàn)圖4）。

圖4 蘇州農(nóng)旅融合型村域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式代表性村莊分布圖

2.3.1 政府、企業(yè)、農(nóng)戶是農(nóng)旅融合型村域城鎮(zhèn)化的參與主體

農(nóng)旅融合型蘇州村域城鎮(zhèn)化的參與主體包括政府、企業(yè)和農(nóng)戶，一般采取“政府+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”、“政府+企業(yè)+旅游協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種聯(lián)合方式。

政府包括各級(jí)政府、村集體等，蘇州政府通過(guò)政策幫扶和財(cái)政投入，改造和完善鄉(xiāng)村道路、房屋、水電、通信、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村域空間品質(zhì)。 企業(yè)包括資源管理部門(mén)延伸的旅游企業(yè)、外來(lái)投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、村民個(gè)體戶或集體所有制企業(yè)。村民在鄉(xiāng)村旅游中充當(dāng)參與者、決策者、監(jiān)督者和收益者。一些農(nóng)戶自發(fā)開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等旅游型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既保證了農(nóng)民可持續(xù)性增收，又將失地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)旅游業(yè)中，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)[18]。

2.3.2 發(fā)展機(jī)制

通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與旅游業(yè)對(duì)接，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 蘇州實(shí)行的“以旅帶農(nóng)、以農(nóng)興旅”政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，拉動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引外來(lái)資本與經(jīng)營(yíng)者，創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事旅游服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。 其次旅游業(yè)的發(fā)展刺激了旅游配套服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的發(fā)展， 形成了外在鄉(xiāng)村風(fēng)貌、 內(nèi)在現(xiàn)代化設(shè)施的特征，使得蘇州農(nóng)村在空間形態(tài)上呈現(xiàn)新的變化。 由于蘇州農(nóng)業(yè)旅游季節(jié)性特征，許多農(nóng)民成為混合職業(yè)者，一方面旺季為農(nóng)業(yè)旅游提供服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)民市民化的素質(zhì)和觀念提升；另一方面淡季則享受農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果（見(jiàn)圖5）。

2.3.3 蘇州陸巷村村域城鎮(zhèn)化實(shí)踐案例

圖5 蘇州農(nóng)旅融合型村域城鎮(zhèn)化運(yùn)行機(jī)制

陸巷村位于蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的中西部， 村內(nèi)枇杷、楊梅、碧螺春茶等農(nóng)作物豐富，還有多處保存完好的古建筑成為其旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2003 年，陸巷村在市政府的幫扶下初步劃定陸巷古村核心保護(hù)區(qū)和旅游開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)并進(jìn)行修復(fù)改造， 此時(shí)由于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，旅游配套和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，多數(shù)為農(nóng)民自發(fā)建立的農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)始了最初的農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)。2008 年在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的財(cái)政和政策幫扶下，陸巷村的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施逐漸完善，以居住、生活質(zhì)量為主的環(huán)境整治得到大幅提升。2009 年開(kāi)始，政府牽頭組織村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)村域內(nèi)社會(huì)福利與公共服務(wù)水平向城鎮(zhèn)靠攏；村民自籌自建農(nóng)家樂(lè)等提供飲食、住宿、旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)化就業(yè)；企業(yè)負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理工作，旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)旅行社、村民、景區(qū)管理，開(kāi)拓客源市場(chǎng)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的信息化、現(xiàn)代化，助推陸巷村實(shí)現(xiàn)村域城鎮(zhèn)化。

2.4 電商帶動(dòng)型村域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

電商帶動(dòng)型蘇州村域城鎮(zhèn)化模式是村莊以電子商務(wù)為村域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村域內(nèi)集聚有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)戶從事于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，隨著電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村土地用途發(fā)生變化，出現(xiàn)了電商交易、服務(wù)設(shè)施，農(nóng)戶在自家宅基地內(nèi)從事網(wǎng)上銷售的線下加工生產(chǎn)，改變了農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式，鄉(xiāng)村面貌與空間格局，從而走向村域城鎮(zhèn)化的道路（見(jiàn)圖6）。

2.4.1 政府、農(nóng)戶、合作社、企業(yè)是電商帶動(dòng)型村域城鎮(zhèn)化的參與主體

電商帶動(dòng)型村域城鎮(zhèn)化參與主體主要包括：政府、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商企業(yè)等。 蘇州市電商產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)需求和國(guó)家政策的推動(dòng)下，各類家庭作坊、個(gè)體網(wǎng)商、電商一條街等逐漸發(fā)展壯大，形成一條自下而上的村域城鎮(zhèn)化道路。

蘇州政府一方面專門(mén)設(shè)置了電商辦公室，通過(guò)籌集資金，改善電商銷售所必須的基礎(chǔ)設(shè)施條件。 另一方面通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、信用擔(dān)保等方式，為農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金；通過(guò)與專業(yè)合作社合作提供技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)民科技文化教育培訓(xùn)等， 給予優(yōu)惠政策扶持， 吸納更多農(nóng)民和外出務(wù)工人員從事電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)戶主要依托家庭作坊形式從事電商，改變了生產(chǎn)、生活方式和思維方式等，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化（見(jiàn)圖7）。

2.4.2 發(fā)展機(jī)制

圖7 電商帶動(dòng)型村域城鎮(zhèn)化運(yùn)行模式圖

電子商務(wù)具有扁平化結(jié)構(gòu)特征， 能夠克服農(nóng)村偏遠(yuǎn)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)落后等限制，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)造電商服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)本地農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，使蘇州農(nóng)村發(fā)展越過(guò)了工業(yè)化階段，直接進(jìn)入信息化階段。

由于土地資源限制，蘇州政府積極推動(dòng)建立新型社區(qū)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集中居住，置換的土地用于電商交通物流設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等配套建設(shè)，從而改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 依托固有的資源稟賦和特色農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)， 既增加了農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間，又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。 同時(shí)蘇州將電子商務(wù)引入農(nóng)村，不僅擴(kuò)大了農(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品等信息資源的渠道，而且改變了農(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)銷及消費(fèi)的觀念，培養(yǎng)了農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)行為，增加了休閑娛樂(lè)、旅游等需求，改善農(nóng)村生產(chǎn)方式與生活質(zhì)量，對(duì)縮減城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)村域城鎮(zhèn)化意義重大（見(jiàn)圖8）[19]。

2.4.3 蘇州消涇村村域城鎮(zhèn)化實(shí)踐案例

消涇村位于蘇州市相城區(qū)陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)東北部，陽(yáng)澄湖大閘蟹、消涇蝦蟹等都是村內(nèi)名牌產(chǎn)品。 蘇州市、縣、鎮(zhèn)政府對(duì)此給予高度重視，先后成立了蘇州市陽(yáng)澄湖大閘蟹行業(yè)協(xié)會(huì)、消涇蝦蟹產(chǎn)銷合作社等組織；建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶注冊(cè)水產(chǎn)公司，開(kāi)通電商平臺(tái)，帶動(dòng)村民本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 其次，在鎮(zhèn)政府規(guī)劃指導(dǎo)與資金扶持下，消涇村通過(guò)新建基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)消涇老街立面改造，提升村民生活環(huán)境。 第三消涇村通過(guò)低成本、高效率、去中心化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，消除城鄉(xiāng)之間信息和資源不對(duì)稱，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+大閘蟹”發(fā)展消涇村域經(jīng)濟(jì)，更新了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費(fèi)方式與觀念，形成了與城鎮(zhèn)居民趨同的現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式，促成了村域城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

圖8 蘇州電商帶動(dòng)型村域城鎮(zhèn)化運(yùn)行機(jī)制

3 結(jié)語(yǔ)

本文以蘇州村域城鎮(zhèn)化過(guò)程為基礎(chǔ)，根據(jù)蘇州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不同主導(dǎo)動(dòng)力，將蘇州村域城鎮(zhèn)化分成工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)旅融合型以及電商帶動(dòng)型三種模式。 研究認(rèn)為工業(yè)主導(dǎo)型村域城鎮(zhèn)化模式中村域的工業(yè)勞動(dòng)力占據(jù)絕大多數(shù)比例，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為村域產(chǎn)業(yè)的支撐，能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展又反過(guò)來(lái)回報(bào)社會(huì)，通過(guò)投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)民生活條件。 農(nóng)旅融合型是以自身固有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源與旅游資源為特色，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化功能，通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，吸引城鄉(xiāng)人口交流與互動(dòng)。 電商帶動(dòng)型是村域通過(guò)投資建設(shè)現(xiàn)代物流設(shè)施、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，增加電商經(jīng)營(yíng)者數(shù)量和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量，改變傳統(tǒng)銷售方式，促進(jìn)農(nóng)民增收，以實(shí)現(xiàn)村域城鎮(zhèn)化。

村域城鎮(zhèn)化的過(guò)程有效的實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與優(yōu)化提升、改善了村域的空間環(huán)境、保障了農(nóng)村治理與服務(wù)的就地城鎮(zhèn)化，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。 但是，并不是所有的村落都能實(shí)現(xiàn)村域城鎮(zhèn)化的過(guò)程，要基于一定的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)村域城鎮(zhèn)化的參與主體，培育良好的發(fā)展機(jī)制，因地制宜的選擇不同的發(fā)展模式。 當(dāng)然由于作者自身學(xué)術(shù)水平和研究能力的限制，分析不當(dāng)之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。