文/ 王海燕

習(xí)近平總書記4月來陜視察時指出，開放不足是制約陜西發(fā)展的突出短板。要求我省在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐，不斷向改革要動力、向開放要活力，深度融入共建“一帶一路”大格局，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。2019年，陜西的進(jìn)出口總值為3515.75億元，占GDP的比重為13.6%，遠(yuǎn)低于全國的35%。如何進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，是我省建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地的重要命題。

在我理解當(dāng)中，對外開放的核心邏輯有兩個，一個是全球化產(chǎn)業(yè)分工，另一個是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從產(chǎn)業(yè)分工來講，始終圍繞的是生產(chǎn)效率的提升，商品成本的降低。隨著貨物運(yùn)輸方式由公路到鐵路，再到水運(yùn)和海運(yùn)技術(shù)更迭帶來的動力變大、速度提高和運(yùn)費(fèi)降低。從而使供應(yīng)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)越來越有效的組織。于是就出現(xiàn)了從企業(yè)外部采購零部件，或者從別的地方購買的成本，比自己投資建廠自己生產(chǎn)還低。這就讓產(chǎn)業(yè)分工的區(qū)域逐漸變大。在常年累積的發(fā)展中，各個區(qū)域在生產(chǎn)配合中不斷形成并鞏固自己的特色。區(qū)域間的配套成本低到全球范圍，是由于產(chǎn)品利潤在長距離海運(yùn)中，雖然用時會比陸路多50%，但成本卻可以降低一半。特別是集裝箱運(yùn)輸技術(shù)的提高和現(xiàn)代化信息管理技術(shù)的應(yīng)用，使遠(yuǎn)洋海運(yùn)的成本優(yōu)勢更為突出。在這樣的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律支配之下，世界各地競相在自己的優(yōu)勢領(lǐng)域上尋求技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動全球貿(mào)易和物流日益發(fā)達(dá)。

從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，利潤驅(qū)動的商品交換，通過貿(mào)易實(shí)現(xiàn)價值增值。交易價格是多方博弈的核心指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)質(zhì)上也始終圍繞降低成本展開。并以價格競爭驅(qū)動技術(shù)管理創(chuàng)新。這其中就涉及到經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢的影響。研究表明，區(qū)域擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的投資，是基數(shù)的0.85次方。而取得的經(jīng)營收益，卻是基數(shù)的1.15次方。于是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大就會帶來超額規(guī)模收益。這一規(guī)律就會讓區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部分工愈發(fā)精細(xì)，生產(chǎn)管理能效不斷提高。從而，在全球范圍內(nèi)促成供應(yīng)鏈效率的提升。由此分析陜西的對外開放，關(guān)鍵就是看陜西產(chǎn)品在全球分工中的參與程度及交易量。據(jù)此，謹(jǐn)提出以下建議：

5月22日，49074次中歐班列從西安西站新筑車站駛向尼泊爾首都加德滿都

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。近年來，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對能源資源依賴偏重，能源化工產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重在50%以上，排全省第二位的裝備制造業(yè)增加值占比還不足10%。主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品以供應(yīng)國內(nèi)市場為主，極少參與國際貿(mào)易。而且，在自動化、信息化水平不斷提高的今天，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力卻在下降。這也使我省較強(qiáng)的科教人才優(yōu)勢難以向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。每年陜西畢業(yè)70%以上的博士生和80%以上的碩士生都到中東部地區(qū)工作，全省畢業(yè)大學(xué)生在陜就業(yè)率不到50%。因此，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加速發(fā)展智能制造，邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。不但是陜西推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。也是陜西擴(kuò)大對外開放水平，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)有利地位的戰(zhàn)略舉措。

沿“一帶一路”“走出去”“引進(jìn)來”發(fā)展國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)高起點(diǎn)謀劃在政局穩(wěn)定、投資相對安全、發(fā)展環(huán)境較好的國家，合作設(shè)立一批“陜西制造業(yè)園區(qū)”。同時，在大西安地區(qū)或全省有條件的市，規(guī)劃建設(shè)國際化高端制造業(yè)合作園區(qū)和國際化特色商品展銷街區(qū)，打造國際化城市板塊，吸引外國企業(yè)、商戶、個人到陜西創(chuàng)業(yè)，支持外國人到陜西高起點(diǎn)合作建設(shè)和運(yùn)營一批高度國際化的研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化旅游等國際合作項(xiàng)目，支持與陜西省大學(xué)和各級各類學(xué)校合作建立特色化學(xué)校。在中俄合作園區(qū)提質(zhì)增效的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)與歐洲發(fā)達(dá)國家在研發(fā)設(shè)計(jì)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的合作，著力構(gòu)建吸引全球創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才的制度環(huán)境。全面提升西安和全省的對外開放水平。

提高制度“黏性”，利用區(qū)位優(yōu)勢擴(kuò)大開放。按照“強(qiáng)樞紐、擴(kuò)門戶、促流動”方針，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，是新時代陜西打造內(nèi)陸改革開放新高地的必由之路。建議應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全持續(xù)發(fā)展為切入口發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)；以搭建開放平臺為載體，增加促進(jìn)生產(chǎn)要素在陜西的交換、聚變發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)；通過優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流的暢通融合，促進(jìn)流動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)將陜西的區(qū)位交通優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為對外開放優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。