大興安嶺地區(qū)韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程可行性研究

張永峰

摘 要：韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程是一座以提供森林消防用水和補(bǔ)充城鎮(zhèn)供水水源為主的?。?）型水利樞紐工程，工程主要由溢流壩和泄洪沖沙閘組成，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇洪水設(shè)計(jì)，30年一遇洪水校核。

關(guān)鍵詞：韓家園林業(yè)局;森林防火;城鎮(zhèn)供水;水源地

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）06-0194-02

1 工程概況

擬建韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程位于黑龍江省呼瑪縣西北100km處的外倭勒根河和內(nèi)倭勒根河交匯部位，水源地上游匯水面積約2688km2。韓家園林業(yè)局總面積為90.76萬公頌。其中有林地面積66.96萬公頃，屬于特大型森林防火治理工程范圍，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)面積大，草塘多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，火險(xiǎn)等級(jí)高。為了充分發(fā)揮航空護(hù)林直升機(jī)取水滅火的空中優(yōu)勢(shì)，特別是近年來采取直升機(jī)吊桶滅火作業(yè)，極大地提高了滅火效率，縮短了撲火時(shí)間。本次水源地工程建設(shè)，增強(qiáng)了直升機(jī)取水滅火的水源保障能力，從而最大限度地減少森林火災(zāi)可能造成的損失。韓家園林業(yè)局飲用水水源主要為外倭勒根河和內(nèi)倭勒根河。每年3～4月份，河流來水量不能滿足局內(nèi)居民飲用水需求，本次水源地工程同時(shí)能夠解決每年該時(shí)段內(nèi)飲用水需求。擬建韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程是一座以提供森林消防用水和補(bǔ)充城鎮(zhèn)供水水源為主的?。?）型水利樞紐工程，工程主要由溢流壩和泄洪沖沙閘組成，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇洪水設(shè)計(jì)，30年一遇洪水校核。

2 編制依據(jù)

韓家園林業(yè)局考慮到森林防火的重要性，通過韓家園林業(yè)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定修建森林防火水源地工程，以保證森林防火充足水源，對(duì)林區(qū)防火起到更好的保護(hù)作用。2014年9月1日，大興安嶺地區(qū)行政公署、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司專員局長(zhǎng)辦公會(huì)就“研究韓家園林業(yè)局供水體系建設(shè)有關(guān)工作”進(jìn)行了研究討論，并以會(huì)議紀(jì)要文件形式下發(fā)各主管部門。受韓家園林業(yè)局委托，黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制了《大興安嶺地區(qū)韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程可行性研究報(bào)告》。水源地工程建成后，可以為森林防火提供充足的水源，對(duì)林區(qū)的森林防火起到很好的保護(hù)作用;同時(shí)可以解決局內(nèi)人員在每年飲用水水源枯水期期間的用水問題，達(dá)到補(bǔ)充水源作用。

3 工程建設(shè)必要性和迫切性

森林火災(zāi)是森林資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大敵，隨著韓家園林業(yè)局林業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的方式、方法越來越無法滿足新形勢(shì)下森林消防工作的需要，如何快捷、高效、安全地進(jìn)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，已經(jīng)成為當(dāng)前韓家園林業(yè)局森林消防工作的新課題。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾強(qiáng)調(diào)指出，“力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間……，要把水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，推進(jìn)水資源的綜合開發(fā)和利用”。水庫的水資源用于飛機(jī)滅火和消防供水，這無疑是在新的歷史條件下水資源綜合開發(fā)和利用的新擴(kuò)展。森林航空護(hù)林飛機(jī)也因此在建設(shè)區(qū)域發(fā)揮更大的效能，對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)成果將起到巨大的作用。

近十年來，在大興安嶺森林防火部及各級(jí)森防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹“發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、滅在小”的森林消防方針，地空密切配合，利用水資源條件，做到了有火及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有火不過夜，不蔓延成大災(zāi)，地空密切配合。水源地取水滅火是最有效的手段，隨著森林植被的恢復(fù)和增長(zhǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)即會(huì)形成劇烈燃燒，迅速蔓延，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以對(duì)森林水源地建設(shè)與管理的要求也越來越高，而解決這一問題的唯一途徑，就是重視和加強(qiáng)森林消防水源地建設(shè)和管理，做到水源充足，給水設(shè)施完備好用。

3.1 創(chuàng)新觀念、實(shí)現(xiàn)撲火滅火方式的轉(zhuǎn)變

多年以來韓家園林業(yè)局撲救森林火災(zāi)主要靠風(fēng)力滅火裝備和二號(hào)工具直接撲打，這些裝備只能打小火、地表火，遇到大火、樹冠火、高強(qiáng)度火，甚至危及生命安全的火，就沒有保障。而利用高揚(yáng)程滅火水泵和消防車等相互銜接的滅火技戰(zhàn)術(shù)取得的成功經(jīng)驗(yàn)表明，取水滅火是一條符合韓家園林業(yè)局實(shí)際的有效的森林火災(zāi)撲救途徑，韓家園林業(yè)局水資源比較豐富，大部分林區(qū)具備取水滅火條件，隨著水源地工程的建設(shè)，通過改進(jìn)滅火模式，創(chuàng)新滅火手段，繼而提高了森林防火滅火的效益。

3.2 落實(shí)取水滅火隊(duì)伍、建設(shè)立體取水滅火體系

韓家園林業(yè)局在現(xiàn)有的專業(yè)撲火隊(duì)的基礎(chǔ)上，落實(shí)組建專業(yè)取水隊(duì)伍，主要圍繞以水為主、風(fēng)水結(jié)合的高效滅火戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施，購置配備相應(yīng)的森林消防水罐車輛、高壓接力水泵、消防水帶、高壓水槍、背負(fù)式脈沖水槍等現(xiàn)代化裝備。其中森林消防水車越來越廣泛地應(yīng)用于韓家園林業(yè)局森林火災(zāi)撲救中，進(jìn)而強(qiáng)化了取水滅火效能，提高了快速、安全、高效、科學(xué)撲救森林火災(zāi)的能力和水平，提高森林火災(zāi)快速撲救與控制能力。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

森林火災(zāi)已成為嚴(yán)重危害森林資源安全和可持續(xù)發(fā)展的隱患，韓家園林業(yè)局本著森林防火與居民生活飲用水相結(jié)合的原則，通過攔、蓄、截、引等方式，建設(shè)一座?。?）型水庫。建成后，能有效地解決森林防火、生活飲用水，達(dá)到生產(chǎn)保障、生活兩用、防火急需的目的。同時(shí)，為了充分發(fā)揮航空護(hù)林直升機(jī)取水滅火的空中優(yōu)勢(shì)，特別是近年來采取直升機(jī)吊桶滅火作業(yè)，極大地提高了滅火效率，縮短了撲火時(shí)間。但是，由于林區(qū)內(nèi)直接可用的河流、水系和現(xiàn)有取水池缺乏，不能滿足直升機(jī)取水滅火的需要，制約了飛機(jī)吊桶滅火作業(yè)的使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大小河流數(shù)十條，但這些河流水深較淺，不能滿足飛機(jī)取水的要求，現(xiàn)有取水池缺乏，標(biāo)準(zhǔn)較低，勉強(qiáng)能夠達(dá)到取水要求的數(shù)量很少，因此，項(xiàng)目依據(jù)擬建水源地水庫工程，增強(qiáng)了直升機(jī)取水滅火的水源保障能力，從而最大限度地減少森林火災(zāi)可能造成的損失。

3.4 項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件

全面啟動(dòng)水源地建設(shè)，通過對(duì)林區(qū)水資源情況進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握河流、湖泊等水資源分布情況，積極爭(zhēng)取水利部門的支持，科學(xué)布局、合理規(guī)劃，采取圍堰、挖掘、截流等措施形成蓄水水庫，構(gòu)建天然與人工修建相結(jié)合的森林消防水源地，確保韓家園林業(yè)局重點(diǎn)林區(qū)90.76萬公頃范圍內(nèi)有1處直升機(jī)取水滅火水源地，滿足直升機(jī)吊桶與森林消防取水作業(yè)的需要。韓家園林業(yè)局現(xiàn)有公路累計(jì)650余公里，實(shí)現(xiàn)了局場(chǎng)等級(jí)公路百分之百暢通。每年都有防火道路在建設(shè)改造中，林區(qū)防火公路建設(shè)在大力推進(jìn)，通過提高林區(qū)路網(wǎng)密度和道路通達(dá)水平，以便森林消防水車順利通行，充分發(fā)揮消防水車“移動(dòng)水源”的作用。林區(qū)便捷的交通、良好的路況，為消防水車和裝備運(yùn)輸?shù)臅承袩o阻提供了便利。

4 工程布置及建筑物

根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）的規(guī)定，供水工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)河水位、河岸地形、地質(zhì)條件和供水高程、供水流量的要求，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，擬定在束窄河床的上游新建供水工程，根據(jù)水文調(diào)算（按供水保證率100%），興利水位達(dá)到281.55m時(shí)即可達(dá)到供水量要求，本階段擬定溢流壩底檻高程為278.16m。常用的溢流壩壩型有寬頂堰和實(shí)用堰兩類。本次設(shè)計(jì)堰型采用折線實(shí)用堰。溢流壩結(jié)構(gòu)型式為細(xì)石砼漿砌石溢流壩，泄洪沖沙閘底板高程選定方案參照溢流壩底檻高程的選定方法，泄洪沖沙閘底板高程定為278.16m。閘門采用1孔平面定輪鋼閘門，凈寬10m，閘室選擇潛孔式閘室，啟閉機(jī)采用卷揚(yáng)式啟閉機(jī)。

5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

由于水源地工程可行性研究報(bào)告的編制工作剛剛結(jié)束，環(huán)境影響報(bào)告書的編制工作剛剛開始介入。其中環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作中包括水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作剛剛開展;環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工作中包括水環(huán)境預(yù)測(cè)內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、水生生物的影響預(yù)測(cè)等內(nèi)容以及遙感圖件的統(tǒng)計(jì)工作和相關(guān)圖件還未進(jìn)行編制。本工程在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境十分必要。應(yīng)以預(yù)防為主為指導(dǎo)方針，在主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分考慮工程開發(fā)建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞，工程施工建設(shè)過程嚴(yán)格貫徹“三同時(shí)”原則。建立完善的水土保持防治責(zé)任制以及保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)理制度;確保環(huán)境保護(hù)投資的到位與投入。

6 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《水利水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL5061-1996）的要求，并結(jié)合本水庫工程的自身情況和特點(diǎn)，分析工程施工期和運(yùn)行期可能存在的危及勞動(dòng)者人身安全和身體健康的各種危險(xiǎn)性因素，對(duì)采取的符合規(guī)范要求的工程對(duì)策措施進(jìn)行了闡述。達(dá)到工程建成后，符合法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康要求。

7 節(jié)能設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)中，本著充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧稀⒐?jié)約投資、便于施工和管理的原則，合理選擇壩型，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，合理選擇電站型式，優(yōu)化機(jī)電設(shè)備選型和布置，以節(jié)省能源，降低施工和運(yùn)行管理能耗。充分利用原有地形和控制水位，節(jié)約能源，使輸水管道的選擇盡量采用重力輸水，充分利用水力坡度，增加輸水能力。采用新技術(shù)、新材料，減少能耗，降低成本，充分發(fā)揮工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。本工程在樞紐布局上設(shè)計(jì)合理，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，新能源和再生能源綜合利用，清潔生產(chǎn)原則，并盡可能合理地提高其設(shè)備利用率，保證水資源的合理利用。

8 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程的經(jīng)濟(jì)效果并不顯著，但我們必須看到工程所帶來的許多間接的和無形的經(jīng)濟(jì)效益在分析計(jì)算中沒有或無法包括進(jìn)去。這一供水工程能解決林業(yè)局居民的缺水問題，對(duì)人民群眾是極大的精神鼓舞，給他們謀了福利，故其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是不可估量的;同時(shí)對(duì)于全面提升大興安嶺林區(qū)森林防火綜合能力有著顯著作用。我們必須認(rèn)識(shí)到供水工程不同于其它如水力發(fā)電、灌溉等水利工程，往往是有了天然的良好水力資源等待我們?nèi)ラ_發(fā)利用，所以一般經(jīng)濟(jì)效益較好。而供水工程確實(shí)在天然水資源缺乏的情況下，人們被迫采取的工程措施，這種工程往往帶有公益性和福利性質(zhì)，可計(jì)算的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入，是不能同水利發(fā)電或其它水利工程相比的。

9 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

項(xiàng)目的建設(shè)，能有效地提高對(duì)森林火災(zāi)的快速撲救能力。韓家園林業(yè)局是我國國有重點(diǎn)林區(qū)，承載著國家生態(tài)安全和生態(tài)功能的作用。通過水源地水庫工程的建設(shè)，是航空取水滅火和保護(hù)林區(qū)森林資源維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要措施之一。特別是近年來林區(qū)氣候多變，林下可燃物大量增加，入山人員急劇增多，森林防火面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，因此，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的，水源地水庫工程實(shí)施后，必將有效的起到保護(hù)森林資源，保障林區(qū)及周邊地區(qū)生產(chǎn)和居民生活的作用，隨之，將帶來很好的生態(tài)效益和社會(huì)綜合效益。

本報(bào)告對(duì)大興安嶺地區(qū)韓家園林業(yè)局水源地工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論：綜合評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度不高，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能，目前已經(jīng)制定了系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除風(fēng)險(xiǎn)的效果。因此本項(xiàng)目建設(shè)可行。