摘 要：? 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進入到“下半場”常態(tài)化防控階段后，在恢復經(jīng)濟發(fā)展，促就業(yè)穩(wěn)民生的要求下，地攤經(jīng)濟作為“新概念”重回大眾視野，引起廣泛討論。地攤經(jīng)濟對城市經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定大有裨益，但也有其局限性，背后各方利益的博弈挑戰(zhàn)著城市管理智慧與管理水平，應以此為契機，推動城市治理現(xiàn)代化水平。

關鍵詞：? 地攤經(jīng)濟;疫情防控常態(tài)化;治理現(xiàn)代化

【中圖分類號】D625? ? ?【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）06-0288-01

1 新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下地攤經(jīng)濟重新興起

地攤經(jīng)濟對城市的發(fā)展和塑造、對人民群眾的生活產(chǎn)生了巨大影響。2020年地攤經(jīng)濟在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的大背景下重新興起，集中躍入大眾視野，網(wǎng)絡媒體上出現(xiàn)的關于“地攤經(jīng)濟”的報道，諸如標題為“城管給攤販打電話，力邀攤販出來擺攤”等，堪稱魔幻現(xiàn)實主義。

地攤經(jīng)濟重新火熱的主要原因在于隨著國內(nèi)疫情防控形勢的持續(xù)向好，復工復產(chǎn)復學穩(wěn)步推進，疫情進入到“下半場”常態(tài)化防控階段。面對恢復經(jīng)濟發(fā)展，促就業(yè)穩(wěn)民生的要求，中央文明辦已明確要求不將占道經(jīng)營等列為2020年考核內(nèi)容。

2 新冠肺炎防控常態(tài)化背景下，地攤經(jīng)濟對城市經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定大有裨益

地攤經(jīng)濟增就業(yè)保民生。疫情威脅著人類生命健康，也深刻影響了就業(yè)，面對突如其來的沖擊，失業(yè)率不可避免的出現(xiàn)上升，同時新一批待就業(yè)人員受疫情影響被按下暫停鍵。習近平總書記在黨的十九大報告中曾提出：就業(yè)是最大的民生。李克強總理也強調：疫情過后，民生為要。面對新形勢新情況，放松對地攤經(jīng)濟的限制可謂大勢所需。

地攤經(jīng)濟促穩(wěn)定謀發(fā)展。疫情之下，無論是物質生活，還是精神世界，人們不可避免的產(chǎn)生不同程度的焦慮。聯(lián)系美國在疫情期間出現(xiàn)的大規(guī)模暴動，可看到其在疫情沖擊之下的無序性。反觀我國，順應形勢發(fā)展需要，適時發(fā)展地攤經(jīng)濟，引起廣泛討論，加入地攤經(jīng)濟的群體，無論最終成果大小，成敗與否，都能在其中通過付出得到各種層面的收獲，把焦慮的神經(jīng)轉化為實干的精神。

2020年是決勝全面小康社會之年，疫情難免影響脫貧攻堅的進度，國務院總理李克強在記者會上提到“有6億人每個月的收入也就1000元”。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的路上，必須要直面困難與挑戰(zhàn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鞏固來之不易的脫貧成果，并加速發(fā)力迎頭趕上受疫情影響了的既定目標。地攤經(jīng)濟將在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上發(fā)揮重要的作用。

3 必須正視地攤經(jīng)濟本身背后各類利益的博弈

大有裨益的地攤經(jīng)濟能夠激發(fā)市場活力，但也有其局限性，隨著社會制度化、規(guī)范化、法治化發(fā)展，地攤經(jīng)濟也代表著各方利益的博弈，從而存在顯性或隱性的矛盾與風險。

地攤小販與店鋪業(yè)主的博弈被放大。地攤經(jīng)濟對店主造成了沖擊。尤其是面臨稅收和租金壓力的小店鋪，地攤經(jīng)濟是一種在法律邊緣的經(jīng)濟形式，因而常出現(xiàn)“城管與小販”之間的貓和老鼠式的博弈。

在疫情防控常態(tài)化背景下，原先設想的“報復性消費”沒有如約而至，反而“報復性存錢”贏得了人們的認可，消費收緊，地攤經(jīng)濟的發(fā)展，代表著在小店鋪和更多困難群眾中，大環(huán)境傾向了困難群眾，這一選擇符合中國特色社會主義制度的本質要求，體現(xiàn)了人民至上的宗旨理念。同時也說明，國家讓渡了相當部分的財政稅收，讓利以解決當下緊要的民生問題，黨和政府真正過起了緊日子。

基于互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播的高速度，地攤經(jīng)濟的“風口”每一秒都在沖擊著蠢蠢欲動的人們，不可避免會導致各類人群風口性入駐，新攤舊攤一起上。真正需要通過地攤經(jīng)濟形式解決生計的困難人群，也許將面臨更大競爭。同時新時代的地攤經(jīng)濟不同于以往，面對互聯(lián)網(wǎng)電商的沖擊，想要走出一條成功之路，必須要付出更大的努力。

恢復并繁榮經(jīng)濟的任務與文明城市創(chuàng)建也不可避免的產(chǎn)生矛盾。經(jīng)過改革開放四十多年的快速發(fā)展，主要矛盾變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲筒黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾，人們既盼望地攤經(jīng)濟能夠便利日常生活，又期待地攤經(jīng)濟能夠文明有序。市容市貌、公共衛(wèi)生、交通秩序等，不同的利益訴求，不可避免出現(xiàn)沖突。

4 以地攤經(jīng)濟的火熱為契機，提升城市治理水平，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

地攤經(jīng)濟的發(fā)展，挑戰(zhàn)著城市管理智慧與管理水平。城市治理能力和治理水平好，經(jīng)濟就能更加繁榮發(fā)展，人民生活水平就能更高，就更能吸引企業(yè)人才聚集，形成良性循環(huán)。

“地攤經(jīng)濟”的出現(xiàn)是城市經(jīng)濟開始繁榮的表現(xiàn)。2020年地攤經(jīng)濟重回大眾視野，也是疫情之后我國經(jīng)濟恢復發(fā)展的重要標志，在世界疫情形勢依然不明朗的情況下，必須要抓緊機遇。在眾多省市中，面對發(fā)展的不平衡，也必須抓住機遇。

雖然火爆的地攤經(jīng)濟風口，看似更像是非常時期為了保就業(yè)、穩(wěn)民生的權宜之計，是一項應急性舉措，但從長遠來看，將地攤經(jīng)濟制度化、規(guī)范化，才有利于保持經(jīng)濟增長活力，才有利于提升人民群眾幸福感。以此為契機，著重提升治理體系和治理能力是長期目標。

疫情之下的地攤經(jīng)濟，賦予了文明城市更新的內(nèi)涵，不是整齊劃一就是文明衛(wèi)生，如何管理引導地攤經(jīng)濟，政府要有效行政而不是懶政，人民要通過努力主動破局而不是被動等待，城市管理制度和水平，要使公民更加幸福。找到這個初心，踐行初心，勇?lián)姑?，才能不斷提升治理水平?/p>

治理現(xiàn)代化需要合理布局。如面積、布局、時間都需要作出一定規(guī)范。治理現(xiàn)代化需要增強消費信心。促進經(jīng)濟的恢復與發(fā)展需要供給端和需求端雙向乏力，增強基礎“錢袋子”，激發(fā)消費活力，才能把“看熱鬧”變?yōu)椤按黉N費”。治理現(xiàn)代化需要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，按下葫蘆浮起瓢，對商鋪的減租等政策要協(xié)同配套地攤經(jīng)濟。要更加高效的用經(jīng)濟來指導經(jīng)濟，用行政來服務經(jīng)濟。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，只有抓住機遇，不斷發(fā)展和完善，才能不斷推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想。

參考文獻

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作者簡介 ：馮語通，女，中共天津市南開區(qū)委黨校，助理講師，中共黨史專業(yè)碩士研究生。